摘要：当前，水利水电工程已成为将自然资源转化为社会经济效益的工程，对我国社会的发展意义重大。但是在实际开发与利用的过程中，却存在着很多不确定性的因素，影响着工程质量安全与经济效益不利于水利水电事业的长远发展。本文就此展开研究，分析水利水电工程施工中的风险问题，并且总结出针对性的风险管理策略，希望能为水利水电工程的正常有序运行提供一定帮助。
关键词：水利水电工程；施工风险；管理策略
一、水利水电工程施工风险特点及管理意义
1.水利水电工程施工风险呈现特点
在水利水电工程施工中，风险主要呈现出普遍性、随机性、可变性与多样性的特点。首先，风险是客观存在的，且不以人的意志为转移，在整个工程施工周期中，风险普遍存在；其次，由于水利水电工程规模较大，施工内容复杂，风险产生多为随机的，呈现偶发性，但是可以依据发生概率掌握风险规律；风险不是一成不变的，每个阶段都会出现新的风险变化；最后风险是多种多样的，各个风险因素之间又相互交叉，呈现多层次性。这些风险特点，无疑给施工风险管理造成巨大的挑战。
2.水利水电工程施工风险管理意义所在
随着水利水电工程的日趋规模化与功能化，使得施工过程更为复杂，各类风险无处不在。因此加强风险管理意义重大，采取有效的风险管理，是确保水利水电工程顺利实施的基础条件，也是工程质量安全的关键保障。而面对巨大的风险管理挑战，需要施工企业进行全面深入的调研和总结，做好一系列的风险管理措施，将一切可能发生的质量和安全隐患排除，有效规避风险，确保工程功能发挥及人员生命财产安全，促进工程综合效益的有效实现。
二、水利水电工程施工中的风险类型分析
1.施工环境风险
水利水电工程大多处于偏远的山区河床中，且交通不便。施工过程中容易受到气候、地形、地质以及水流等环境条件的影响，如洪水、地震、海啸、泥石流、暴雨、台风、等。不仅施工工种复杂、工作面广，而且临设较多。涉及空中、地面及地下交互作业，施工时受到的干扰较大。以上施工环境因素，容易引发施工质量、安全、进度，乃至投资等方面的风险。
2.施工单位自身风险
不同的水利水电工程施工单位，在专业资质、人员技术水平、管理监督能力、机械设备、施工材料，以及各参建方之间的沟通配合情况等方面都存在着一定的差异。由此可见，施工单位在施工时，需要综合考虑以上工程风险因素，才能制定出科学合理的施工方案。
3.合同履约能力风险
水利水电工程多处于经济欠发达的区域，其合同签订是否合理，是否具备合同履约能力，往往存在着一些不确定性，这样便会给施工带来不小的风险，影响工程质量和进度。具体影响包括工程质量不达标、工期拖延、工程款拖欠、原材料价格上涨等问题，基于此，施工合同签订必须符合国家与地方现行的法律法规，不得损害弱势一方的正当利益，一旦出现强迫性签约的，就容易发生合同履行不够顺利的情况。由此可见，签订、变更、补充与履行水利水电施工合同时，都存在着一定的潜在风险，不利于水利水电工程的质量、安全、工期和效益实现。
三、水利水电工程施工中的风险管理策略
1.成立风险管理部门，实施风险管理计划
水利水电施工单位，都要充分认识到风险管理的重要性。投入足够的资金和精力，设立专业的水利水电工程施工风险管理部门，配置复合型的技术骨干与行动有力的领导班子，具备独立预测、分析与掌控施工中可能出现的各类风险因素，并能制定针对性的防控措施。能够有效调动各相关职能部门的资源和人力，实现高效的风险管理。此外，施工单位的风险管理部门也要将防控措施的实施合理分配到各职能部门去，更好地分担与化解风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆风险管理们既要与时俱进掌握行业前沿的管理理论与实践，又要充分依据施工实际，制定科学的风险管理战略规划，全面指导风险防控工作的开展。
2、改善施工环境条件，降低避免施工风险
针对酷暑、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、海啸、台风等恶劣的施工环境，水利水电工程施工单位要进行科学的风险评估和定级，充分考虑所有可能影响施工作业的环境因素，包括施工作业面或是存在空间交叉作业的区域，基本确定可能发生的极端天气及水文事件，掌握其发生的规律，从而进行人为的预防和处理。如在进行水利水电工程的混凝土浇筑工作时，则要注意选择适宜的施工季节，如果必须在暑期进行，那么尽量在早起或是傍晚施工，避开高温时期，或是在施工地点支设荫棚，避免混凝土发生温度应力造成干裂缩孔，影响工程质量。再如要做好施工区域附近河流的泥沙清理工作等，从各方面有效改善施工的环境质量。
3、严格施工作业管理，做好风险规避控制
除了有效应对施工作业环境的风险外，水利水电工程施工单位更要加强自身施工作业层面的风险管理工作。要通过制定与落实施工管理制度，加大风险教育与管理力度，规范施工技术工艺，提高施工人员素质水平，加大机械设备利用率，严把施工材料质量关、加强外部监督等方面，来全面提升风险管理的水平。具体而言，施工单位要根据单位实际，以及工程本身特点，借鉴成功而典型的案例，来制定和完善施工管理制度，确立风险防范责任制，将质量、安全等施工风险责任落实到每个管理人员及施工人员的头上，使大家谨慎对待自己的工作，将风险做到最大限度地控制。施工风险管理部门，要对广大施工人员，进行定期的风险教育工作，提升大家的风险防控意识，以及防范风险、安全操作的技术水平，严格规范施工的技术和工艺，不断提升他们的职业素养和敬业精神。并要配合相应的奖惩措施，对于风险防范意识突出，工作表现优秀的施工人员，进行肯定和表扬，对于风险意识较差，工作懈怠的施工人员，进行严肃的批评和惩戒，以提高全体施工人员的施工风险防控意识水平。对于施工机械设备，要进行严格科学的检查和管理，通过质量检测、安全试验与维修保养等，确保其性能稳定而达标，还要注重其实用性、便捷性与可靠性，避免设备故障及安全隐患造成的施工风险。对于施工材料，要严格审查购货厂家，做好质量检测，检验合格的才允许进入施工场地，并要做好科学的保管和使用，确保材料的质量性能正常，避免给施工带来质量风险。优选工程监理，对于施工方案、施工组织设计与施工工艺、施工验收、安全生产应急预案等工作，进行严格的检查，及时发现问题，将风险尽早规避。
4.强化合同风险管理，考察合同履行能力
水利水电工程管理者必须具备极强的风险管理意识，能够以风险分析与管理的角度，来分析合同中的每项条款对于施工容易产生的的有利与不利因素认真考察双方合同履行能力，全面深刻预见施工可能的面临的风险因素。从制定合同伊始，就尽可能地规避风险项目，减少风险可能带给工程的较大损失，或是针对既定合同，进行科学有效的预防规避。还可以通过工程索赔的方式将风险转化为利润，在合法的索赔条款列入合同中，将其贯穿于工程作业的全过程，涉及较为广泛的范围，作为工程索赔的处理原则与法律依据。或是购买商业保险，将可能发生的风险，其造成的损失转移到承包单位，从而降低风险的损失和影响。
四、结语
总之，在水利水电工程的施工过程中，存在诸多的不确定性，造成了很多风险隐患。为了预防与控制这些风险，施工单位唯有认真分析风险类型及规律，并且采取相应的科学措施，才能尽可能地降低施工的风险隐患，有力促进水利水电工程效益的最大化实现。
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论文作者:李晓红
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/25
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