学习习近平强军兴军思想 进一步加快军民融合发展
文/福建省中国特色社会主义理论体系研究中心福建社科院分中心 杨登超
党的十八大以来，习近平总书记作出诸多关于军民融合的重要论述，提出军民融合深度发展的时代命题，开辟了军民融合式发展的新境界。习近平总书记指出，国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系。当前，全国认真落实高质量发展要求，积极挖掘军民融合点，加快军民融合发展步伐，积极开展拥军优属活动，取得显著成绩。实现党在新时代的强军目标任务重、标准高、要求严，应加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，为部队提供科技、物质和后备力量支撑，加快新时代军民融合深度发展，为实现中国梦、强军梦提供强大动力和支撑。
管理人员在相关的工作中，一定要应用现代化的思想，在对教育资源使用率进行提升的前提下，要对财务绩效评价的意识进行逐步强化，明确该项工作的重要性，使其成为发展院校的重要手段，应用现代化的管理理念和管理手段，对高校内部的日常财务进行管理，进一步提升管理的整体性质量。
一、在科学技术上融合
习总书记指出，军队要善于运用社会一切优质资源和先进成果，把国防和军队建设有机融入经济社会发展体系。目前部队高科技人才还比较缺乏，需要地方给予大力支持。国家的科研机构和高等院校，特别是我国数字技术、网络技术、信息和海洋等技术发展较快，具有一定优势，可以在科学技术和人才使用上加强融合。
一是科技人才军地互用。应充分发挥高等院校、科研院所的作用，与部队加强联合融合，为部队培训信息技术、大数据开发使用技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、海洋技术、航空技术等高科技人才。同时，每年部队征集兵员、需要输入科技人才时，应优先把高等院校、科研院所的优秀毕业生和优秀人才推送到部队，为新时代强军发展和军事斗争准备提供人才支持。地方的某些研究领域，如果需要军队科研人员支持帮助，可以和军队进行协商借用。同时，地方可以将部队退役的军事技术干部和士兵，接收安置在科研机构，充分发挥他们的科技才能，为地方经济社会发展作贡献。二是科学技术军民兼容。首先，为部队提供军民兼用的科技设备。改革开放40多年来，我国经济社会发展迅速，科学技术也有了长足发展，生产的电子、机械等设备技术含量高，更新速度快，拥有一大批军民兼容、平战通用的航空、航海、通信、气象等方面的高新技术和高新设备。因此，在研发、引进、使用此类设备时，应考虑军民合用，为部队提供此类设备。其次，为部队提供各类技术支援，协助其维护修复技术装备。国家和地方技术力量比较雄厚、技术人才较多，今后一旦部队需要就可以将这类人才输送给部队，对部队一些军民兼容性技术设备，比如通信、气象、交通等装备进行军地共同维护修复，提供技术支援。再次，充分利用国家和地方的科研力量，与部队合作攻坚，解决信息条件下军事斗争准备的一些难题。如：如何借助网络信息技术构建电子战平台、如何实施快捷应急保障供电、如何利用新型媒体“话语权”实施心理战、攻心战等等。最后，要为部队科技练兵服务。军队训练已改变了传统训练方式方法，大都实现了科技练兵。因此，可以将国家和地方的科研成果，比如网络技术、大数据、5G、数字技术、实用软件等提供给部队，用于部队的作战指挥自动化（也可作为部队的备用平台）、作战模拟、网络和数据库建设。三是信息资源军地共享。首先，要积极为部队提供信息支持。有关部门和单位，在从事经济、贸易和学术交流等活动时，注重了解重要信息，利用网络、通信等手段，通过安全、公安等部门，以及外资、合资企业和驻外机构、华人华侨等渠道采集信息，为部队提供信息服务。同时，军队掌握的一些科技、经济等信息，也要及时提供给地方共享。其次，协助部队搞好防间保密工作。当前间谍反间谍斗争频繁而激烈，机关、企事业单位和人民群众要保持警惕，头脑里要始终绷紧这根“弦”，不给间谍分子留有可乘之机，积极协助部队做好防间保密工作。
二、在物质资金上融合
习总书记就军民融合发展问题强调，地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。目前，贯彻落实新时代党的强军战略，必须做好充分的军事斗争准备，加强军事设施建设。当前，军事设施建设项目多，军事训练演习任务重，一些军事活动涉及地方，需要地方多方支持和帮助。
一是交通设施设备共用。地方具有拥军的良好光荣传统和民意基础，多年来为部队训练演习提供了诸多方便和支持，得到部队的充分肯定和称赞。应再接再厉，继续加强对民众的拥军宣传教育，组织、动员群众积极为部队训练演习场地提供、车辆和船舶征集、车站和码头装卸载设施设备征用等方面提供便利和支持。军队的港口、码头以及铁路专用线等军事交通设施设备，必要时也可以提供给地方使用。二是军事管理用地共用。部队根据新时代强军战略，需要平时在某些要害地方修建机场、军港、阵地等军事基地。但我国山多、地少，水网纵横，特别是山区沿海地区选择军事基地存在两大困难：山多水多，合适的基地难选；地少，特别是平原少，征用土地困难。因此，应考虑和服从军事战略需要，充分认识构建军事基地的重要性，积极动员各级地方政府，把部队选出的军事基地用地无偿或置换给部队，为部队平时加强军事基地建设提供帮助。同时，军队闲置下来的军事管理用地，特别是城市中部队闲置下来的宾馆招待所、沿街店面、加油站等，可以转给地方开发使用。首先，这样能做到物尽其用，资源不闲置。其次，不影响城市市容风貌（有的街道部队店面关掉后晚上黑灯瞎火，白天略显萧条，有损市容）。最后，经费资金共用。由于我国军费有限，部队在战备、训练上存在经费不足的情况。鉴此，地方应从省、市财政拨出专项资金，以拥军的方式，为部队解决战备、训练上的经费困难。同时，将军队财政与地方财政预算、结算合并起来，改变以前军地财政“两条线”的状况，以提高经费资金利用效益。
欧美政治取向的变化从制度层面上并没有改变布雷顿森林体系的总体特征，因为在1945年之后，布雷顿森林协议基本上在西方各国的议会得到了通过，因此，以美国为代表的国际金融资本很难在制度上根本改变国际经济秩序的制度特征。但是，它们还是利用第二次世界大战初期布雷顿森林体系运行中的困难，尝试着对国际经济秩序进行某些修正，其中最为重要的有两次:
三、在后备力量上融合
人民战争仍然是未来军事斗争克敌制胜的法宝。实行海上人民战争，造成“万船齐发”“万炮齐轰”的强大攻势，这是敌人最畏惧的。当今世界，信息化战争已无明显前后方之分，反空袭任务十分艰巨，只有充分动员和组织人民群众，依靠广大后备力量，才能形成铜墙铁壁，有效地保障后方安全。因此，地方应加快民兵和预备役建设步伐，尤其要针对信息化战争特点，培养、训练具备高科技技能的后备力量，向军队需要发展，向军队需要融合。
本期专题的一组文章，由本刊编辑部和广州大学教师培训学院组织，既有对市教育局屈哨兵局长的专访、相关专家的阐释、校长的办学理念，也有教师故事、学校风采和杂志社报道，这些文章从不同的层次和侧面向读者呈现出“广州好教育”行动中各方的思考、实践和感悟，从中还可以一览广州教育人追寻好教育的执着情怀，好教育呈现出的新气象和风采，希望对读者会有所启迪和借鉴。
一是在电信部门组建电信专业分队。应从电信、移动、联通等通信公司抽调相关技术人员组建战时通信支援保障专业分队，制订战时通信和网络支持保障预案，平时定期依照预案进行演练，做好准备。同时，要组织通信和IT行业研究力量不断进行科技攻关，研究新的网络战技术。二是在电力部门组建电力专业抢修分队。要在省市电力系统组建一支应急供电和抢修分队，平时加强应急供电保障和设施设备抢修演练，并与部队联合研究对付敌人以石墨炸弹等手段破坏电力设施的办法。三是在卫生健康部门组建医疗救护分队。省市卫健部门要组建由多家医院医护人员组成的医疗救护分队，开展战场救护、战时卫生防疫等演练。三甲以上医院应预有战时收治伤病员方案，做到一有需要即可收治和救护的能力。四是在住建部门组建民兵工程专业分队。省市住建部门要组建民兵工程专业分队，组织进行战场伪装、阵地修缮、机场码头抢修、人防工事修护等项目的技术演练。五是在发改委组建动员专业技术分队。要在省市发改委组建动员专业分队，加强与国防动员委员会的协调对接，实施动员指挥自动化建设，建立战时动员动态管理系统，研究制订平转战方案，开展征集民用车、船演练。六是在交通运输部门组建交通运输专业技术分队。省市交通运输部门要组建由交通、铁路、民航、海运等部门参加的交通运输专业技术分队，制订支前运输预案，开展运输指挥调度、道路抢修训练，研究战时利用高铁、动车和民航等新型快捷运输工具协助部队快速输送的方案和办法。七是在人防部门组建防空专业技术分队。在县级以上人民防空办公室组建一支防空专业技术分队，组织人民群众防空演练，增强城市空袭报知能力和防空快速反应能力，维护好已有防空设施，制订城市人民群众防空预案，研究如何利用楼宇地下车库、地下商场以及隧道进行人民防空的预案和方法。
四、在解决实际问题上融合
部队官兵存在婚恋、子女入托入学、军嫂就业、军官转业安置等困难，这些困难是影响部队稳定、影响部队战斗力提高的重要因素。因此，应采取相应措施，积极为部队排忧解难。
一是发挥民政、工会、妇联、共青团的作用，以开展军民共建活动的方式，经常与部队组织文娱、联谊活动，为部队大龄青年牵线搭桥做“红娘”。二是教育行政部门要采取灵活措施，认真解决好部队官兵子女入托、入学难的问题，尤其是驻高山、海岛以及远离城镇的部队，要让这些部队官兵的子女都能到附近城镇上学。三是退役军人事务厅等部门应有计划地对军嫂进行就业培训，使她们能够掌握一套就业本领。各级党委、政府要切实把军队转业干部安置作为一项政治任务来完成，要结合国家新的军队转业干部安置政策，想方设法把军队转业干部安置好。同时，也要采取月薪补贴、免税经营等办法，鼓励军队转业干部自主择业，减轻地方安置压力。
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