为浙江的城市化发展鼓与呼论文

图/洪俊

为浙江的城市化发展鼓与呼

□刘亭

浙江的城市化以前所未有的气概和手笔,在十万平方公里的大地上演绎出一场重整山河的变迁。正是这些令人叹为观止的巨变,深化了人们对推进城市化决策的认识,引领浙江进入了一个产业融合、城乡一体、发达和欠发达地区互助、改革和发展联手、物质文明和精神文明共进的新阶段

浙江可以称得上是“中国城市化发展的旗舰”。因为在全国第一个提出“实施城市化战略”和“走新型城市化道路”的省份,都是浙江。笔者作为一位长期在浙江省发展和改革委员会工作的老同志,有幸参与了这两个浙江城市化重要决策的形成过程。

与浙江城市化发展结缘,应从1989年结束企业挂职、回到浙江省计经委(省发展改革委前身)工作后说起。由于职责的关系,如何使浙江经济发展得更快更好一些、走出一条独具特色的浙江经济发展之路等问题,始终萦绕在笔者的心头。

患者的口腔症状消失,牙周情况良好以及牙齿保持较好的美观度视为显效;患者的口腔症状有明显的好转,牙周情况一般以及牙齿美观度良好视为有效;患者的口腔郑虎藏、牙周情况以及牙齿的美观度都没有明显的改善视为无效。

1995年秋天,笔者去省委党校学习。联系浙江实际,提出下一步浙江集约发展的首要任务就是推进城市化。犹记得在当时的学习小结中写道,“要实现现代化,首先必须实现工业化,而城市化与工业化又是一个有机联系、相互促进的过程。长期以来,我国的城市化进程滞后,进入90年代以来,两者脱节的矛盾日益明朗化,并且成为我国经济发展特别是集约发展的现实障碍。”

1999年1月,省委、省政府联合下发了省计经委牵头起草的《浙江城市化发展纲要》,笔者有幸跟随张书记到绍兴、义乌等地进行城市化的调研,参与了相关材料的起草和相关工作的推动。

铁路运输的安全性是行车调度的第一要素,也是铁路运输部门的义务和职责。铁路行车调度部门凭借信息化调度管理设备和先进的铁路调度管理理论,能够制订出最优化的行车调度规范方案。在节假日或重大纪念日活动时,铁路运输压力会局部性的出现高峰,这时对铁路行车调度部门的管理提出了更高的要求。调度管理人员作为行车的指挥单位,在进行集约化调度管理的过程中还要发挥行车监管义务,及时发出行车调度命令,保障铁路运输安全。

完全没有想到的是,这篇文章被当时刚刚到任的省委书记张德江看到了,他对此文作出了长篇批示(没有批在省政府的《参阅件》上,而是批在了省经济信息中心的《预测与分析》上),其中明确指出:“推进城市化进程,既是我国经济、社会发展的必然,也是促进经济和社会发展的突破口。文中的观点很有道理。我省应顺势应时,加快城市化进程,为在下一轮竞争中取得主动”。

大约1个月后的1998年12月2日,张德江书记到杭州调研,提出“建经济强市,创文化名城”的目标任务,“城市化”一词正式见诸《浙江日报》头版头条。又过了20天,省第十次党代会隆重召开,大会作出了“不失时机地加快城市化进程”的重大战略决策。

1998年8月间,当时的省体改委召开了一个关于城市化的研讨会,笔者作为省计经委的代表,应邀与会作了一个发言。尔后和金新仁同志在整理发言稿的基础上,写成了《城市化:我国跨世纪发展的战略选择》一文。在这篇文章中,我们提出,“加快城市化进程,不仅是经济发展内在规律的客观要求,也是解决目前诸多矛盾和问题的关键所在。”并从“解决我国‘三农’问题的根本出路,促进我国工业持续、健康、快速发展的关键举措,大力发展第三产业的首要前提和培育知识经济的基础环节”等四个方面,全面强调了“从战略的高度认识城市化的重要意义”,还从“制定切实可行的城市化战略、以打破城乡分割的户籍制度为突破口着力消除城市化的体制障碍,着力抓好城市的规划、建设和管理、抓住杭宁温金区域中心城市和中心镇建设两头推进浙江城市化进程”等四个方面,提出了对策建议。

通过仿真算法,所有叶节点得到相应的V和T值,UCT算法通过结果返回将V和T值更新到路径上的所有内部节点。

浙江的农村比较富裕,1994年农村居民人均纯收入2225元,居全国之首。农民有钱第一件事就要盖房,从草房到砖瓦房、从两层楼房到高层楼房,但“这决不是城市化。城市化是指制造业的集中、基础设施和公用工程的共享、生产性和生活性服务业或第三产业的发展,以及必然的农村人口向城市转移。城市化既是发展的必然,也是集约发展的必需。”这可以看作是笔者对城市化问题最粗浅的思考。

2006年8月8日,时任浙江省委书记的习近平同志,在总结前一阶段浙江推动城市化进程中经验教训的基础上,在全省城市工作会议上,极富远见地提出了“走新型城市化道路”的重大命题,并对何谓新型城市化作出了理论上深刻而完备的解读。为准备这次会议的召开,省政府分管城乡建设的陈加元副省长带队赴宁波、金华等地开展了城市化调研,笔者又有幸参与其中。并在《中国城市化》杂志上,以《一个好命题》为文,谈了自己对新型城市化“以人为本、城乡协调、社会和谐”“结构优化、资源节约、环境友好”“破除二元、推进一体、(体制)创新发展”等三个层面内涵的理解,呼吁“中国需要走好‘新型城市化’道路”。而浙江当前正在全力推进建设的杭州、宁波、温州、金义四大都市区,正是早在2006年就已开始执行的浙江省“十一五”发展规划中确立的“三圈一群(杭宁温三大都市经济圈和浙中城市群)”重大决策的升级版。

在历届省委、省政府的正确领导下,浙江的城市化以前所未有的气概和手笔,在十万平方公里的大地上演绎出一场重整山河的变迁:老城旧貌新颜,新区拔地而起;移山填海,推出了数十平方公里的平陆;移民建镇,隆起了数万平方米的新居;产业园区企业云集、机声隆隆,标准农田路渠配套、连绵成片;水、电、路、信网络将各个城镇“珠联璧合”,相得益彰……正是这些令人叹为观止的巨变,深化了人们对推进城市化决策的认识,引领浙江进入了一个产业融合、城乡一体、发达和欠发达地区互助、改革和发展联手、物质文明和精神文明共进的新阶段。

在此进程中,笔者将自己关注城市化发展的种种思考,落在了文字上,现已结集出版了四册,还有一本也将付梓面世。遥忆往昔,轻抚如今,笔者为自己能够亲身参与这一对浙江来说具有重大历史意义的发展进程而倍感庆幸,也将会以不懈的努力,继续为浙江城市化的高质量发展,尽上一份绵薄之力。

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作者为浙江省人民政府咨询委学术委副主任、研究员

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