信息化：深圳经济发展与社会进步的加速器，本文主要内容关键词为：深圳论文,加速器论文,社会进步论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据测评，深圳的信息化综合指数位居全国前列，信息产业已经成为深圳国民经济的支柱产业。其集中表现为：信息高速宽带骨干网基本建成，信息高速公路初见雏形，政务信息化程度明显提高，公共事务信息化、企业信息化、社区信息化水平取得长足进步，信息服务业不断向纵深发展，软件和系统集成业呈现出蓬勃生机，信息化已经成为深圳市经济发展和社会进步及率先基本实现现代化的加速器。
一、推进信息化建设的主要举措
1.绘就信息化建设和信息产业发展的科学规划
几年来，在政府的统筹协调下共制定了《深圳市信息化建设“九五”规划》、《深圳市高新技术产业发展“九五”计划和2010年规划》、《深圳市信息资源开发利用规划》《深圳市信息产业规划》、《深圳市国民经济和社会信息化“十五”规划》等相关规划，提出了“通过信息应用工程实施，推动信息基础设施建设，牵动信息产业发展，带动产业结构升级换代；用大联合的精神和方式，调动一切积极因素，建设汇集国内外资源的大信息、互联互通的大网络、国际规模的大产业”的总体思路，得到了专家的认可，并一度成为全国信息化的楷模。
2.培育有利于信息产业发展的市场机制
(1)积极缔造适于创新和转化的大环境。深圳市政府努力为企业牵线，找资金、找市场、给政策，企业给大学和科研所出题目提要求，经过一段磨合期双方签订合同按法律行事各履其责。如华为公司采取请进来的办法提供资金和场所，学校组织开发队伍进驻企业，与企业内部的其他子项目同步进行，便于协调交流，最后进入到整机联调阶段时暴露出来的问题便于就地解决。中兴公司除本部设有工程开发中心外，把要开发的技术产品和研究课题放在内地比较发达的科研所及大学相对集中的地方，并分别在上海和南京等地建立了研究开发基地，有些大型产品还就地生产。
(2)建设高新技术产业园区。园区集中了深圳大学、清华研究院等科研机构以及万国软件、现代计算机等高新技术电子信息企业；政府首期投资2000万元与全国22所高校联合建设虚拟大学园，以弥补深圳高校和应用技术基础研究不足，努力建设深圳的硅谷；此外，政府还与国家三部一院举办了三期高新技术成果交易会；努力帮助企业建立研究开发基地。
(3)建立风险投资机制。据统计，至2002年上半年，深圳市专业性创业投资机构及相关中介结构共有144家，其中，创业投资公司71家，创业投资管理公司54家，中介机构19家；创业投资资本总额118.59亿元，占全国的四成，其中政府、企业、个人各占16%、65%和4%；已累计投资40多亿元，投资项目近450个。其中，85%投资于以信息产业为主的高新技术产业。目前深圳的创业投资已实现了由政府为主转向企业为主，境外创业投资机构纷纷来深投资，创业投资方向集中在信息产业方面，成为全国创业投资最活跃的地区。
(4)建立现代企业制度。通过建立技术入股、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等符合信息产业这类高科技企业特点的分配形式，使技术和成果真正成为生产力要素，大大地调动了企业的科研力量。早在九十年代，深圳就建立了全国第一家无形资产评估事务所，吸引了一大批国内外的技术和成果到深圳实现产业化，出现了一大批以技术作价入股的新型高新技术企业，并通过建立面向国内外的人才大市场以及企业自主经营条件下的人才优胜劣汰机制，形成了适合信息产业发展的人才机制。
3.创造信息产业发展的法制环境
为创造良好的法制环境，制定并颁布了《深圳经济特区信息化建设条例》、《深圳经济特区计算机软件著作权保护实施条例》、《深圳经济特区计算机信息系统公共安全管理规定》、《深圳经济特区信息工程建设规定》、《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》和《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》等法规、规章和规范性文件，初步形成了促进信息化建设和信息产业发展的地方性法规体系构架。与此同时，编印了《深圳市信息化技术标准》、《深圳市信息化标准体系》，制定统一的增值网平台标准化方案。组织专门班子和力量对深圳市中介组织包括信息咨询机构进行整顿。通过整顿，对中介咨询机构进行服务等级评定，建立了深圳信息工程质量监督检验总站和市信息安全领导小组，以信息工程的管理为突破口，通过法制手段监督管理深圳市信息工程的建设和运行。
4.充分发挥毗邻香港的区位优势
香港是深圳信息产业联结国际市场的重要桥梁，通过香港采购原材料和零部件、引进资金、开拓国际市场是深圳信息产业发展不可缺少的重要条件。香港作为国际重要的大都市和跨国公司总部的集中地，为深圳市及时获取国际上信息产业发展的最新信息提供了方向。20多年来，深港两地的合作由劳动密集型正在向以科技创新和资源优化配置为核心的分工合作的格局转变，并将继续本着“优势互补、共同发展”的方针和“信息基础设施互联、信息资源共享，信息产业互补，信息法规互容”的原则，共同发展两地的信息产业。
二、信息化建设的战略构想
1.利用信息技术，加快发展信息产业，优化经济结构
根据发展需要，今后几年将分三个层次推进经济结构的调整优化，提升整体经济素质和国际竞争力。在经济结构调整中，把加快信息产业发展和运用信息技术武装改造传统产业放在突出的位置，努力形成适应信息时代要求的经济结构。
(1)做大做强信息产业，使深圳成为亚洲重要的信息产业基地。加快发展大规模集成电路设计制造、软件、整机制造这三个关键环节，全力发展电子信息类战略优势产业，提高核心竞争力。在计算机硬件产品、光电子和通信设备、数字视听产品、微电子和基础元器件这四类产业中，要着力构筑完整的产业链，形成以核心技术和关键元器件及品牌整机制造为支撑、以大企业为主导、大量创新活跃的中小企业聚集的产业群，使这些产业群具有一定的国际竞争力。如加快IC生产线、光纤预制棒项目建设，尽快形成集成电路设计制造产业群和光通信产业群；引进一批PDP、TFT、OELD、LCD等项目，形成光显示技术产业群；继续发展计算机产业群和通讯产业群等。
(2)加快构建地区科技创新体系。增强信息技术特别是核心技术的研发和自主创新能力，为信息产业和信息化提供有力的技术保障。大力扶持发展核心技术、自有知识产权和关键元器件生产项目，鼓励大企业集团普遍建立起工程技术研发中心，继续大力引进国内外大企业在深设立研发中心。建设一批向社会开放的重点实验室，组织科研力量对若干关系全市科技经济发展全局的关键技术进行攻关。
(3)以信息技术武装、改造、提升传统产业。信息技术只有与传统产业结合，才能获得广阔的发展空间和强劲持续的发展动力；同时，传统产业必须着力于信息技术改造提升，才能有发展前途和新的活力。深圳市一些传统制造业如服装、钟表、玩具、珠宝首饰、家具、印刷等已在全国甚至世界上占有很高的市场份额，但需要重点抓好这些行业的改造，提高其技术水平和产品附加值，运用信息技术成果，推动、提升传统产业，促其更新管理方式，提高效率和服务水平。
2.完善信息基础设施，构筑经济社会发展重要平台
加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础网络，两年内建成覆盖全市的超大容量宽带城域全光主干传输网和具有多种接入方式的宽带接入网。尤其要突破接入网发展缓慢的“瓶颈”，大力发展光纤接入网的建设，实现光纤到小区、光纤到大楼、光纤到楼层和光纤到户。按照电信网、有线电视网和计算机网三网融合的要求，加快推进网络的升级换代，使其逐步演进成为一个融语音、数据、图像为一体的宽带、高速的公共信息网络，全方位、多层次地满足基本通信业务和各种宽带多媒体业务的需求。发展移动数据传输业务(GPRS)和无线移动互联网业务(WAP)等新的移动网络业务。加快建设数字电视体系的基本框架，做好国家数字电视试播的试点工作。按照“统一规划、统一管理、有偿使用”的原则，在全市范围内建立健全通信管道管理机制，为网络运营商提供公平、公正、公开的竞争环境。
在信息基础设施建设中，既要充分发挥政府集中资源、统一规划的主导作用，做到网络共建，资源共享，努力减少基础网络的重复建设，又要打破垄断，引入市场竞争机制，多渠道融资，促进信息网络的建设。鼓励和支持拥有通信经营权的企业参与深圳市宽带城域网的建设，形成多家网络运营商适度竞争发展的局面。
3.抓好电子政务建设，促进政府行政体制创新和职能转变
把发展电子政务与建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的政府结合起来，促进深圳市行政体制创新和政府职能的转变。把政务工具同网络服务有机结合起来，逐步过渡到让基层企事业单位和市民可以在网上获取有关政务信息与办理各类申报、牌证、缴费等政府事项并举，为企业和群众提供便捷的“一站式”、全方位的服务。有关部门要树立全局观念，破除信息资源单位、部门所有观念，促进信息资源共享，特别是市场监管部门的网络要真正互联互通、资源共享，借助高科技手段对市场秩序实施有效监管，逐步对社会开放政府信息资源，充分发挥市民群众对政府的监督作用，推动政务公开和依法行政、反腐保廉，树立良好的政府形象。
深圳市的机关目前已构筑了连接80多个市直机关和6个区的光纤网络，确立了电子公文交换技术规范，但还需进一步完善党政机关网络基础设施，争取两年内形成统一的以市委、市政府为中心，纵向到区镇党政部门，横向到市直机关、直属单位和部分驻深机构的，以高速宽带光纤为骨干的机关电脑专网。同时，进一步规范和完善外网统一服务平台建设，形成以“深圳政府在线”为门户网站，连接各级、各部门网站的网站群。同时，加快推进以电子公文交换系统为核心的市党政机关的联网工作。年内实现深圳市党政机关的联网和简单公文交换，逐步实现公文传递无纸化。此外，加大办公业务和数据库系统开发建设力度，突出重点，开发一批体现信息化效益的跨部门应用系统。启动市领导办公服务系统改造项目、深圳市人口管理信息系统、企业数据库系统、企业和个人信用管理系统、组织人事信息综合管理系统、市区镇三级电视会议系统、城市运行监控及应急指挥系统等重大项目建设。推进市直机关内部局域网和办公业务系统的开发建设，力争两年内70%的机关真正实现“网上办公”。
4.完善电子商务综合环境，加快发展电子商务应用
深圳应着力营造有利于电子商务发展的综合环境，尽快建立电子商务框架体系，促进电子商务的应用，把深圳建成我国重要的区域性电子商务中心：一是加快建设电子商务综合服务平台。争取在两三年内全面建成电子商务CA认证体系、网上支付体系、货物保险系统和物流配送系统等电子商务配套服务，为政府、企业及社会各方面开发各种电子商务应用提供有效的服务支持；二是加快制定《电子商务管理规定》、《数字认证管理办法》等相关法规和规章，为电子商务的健康发展创造良好的法制环境；三是重点开发一批电子商务应用项目，示范和带动电子商务应用的全面开展，建立新型金融支付结算服务体系，提高金融监管水平和金融风险防范能力，积极推广以电子商务方式进行政府采购，争取把电子元器件配套市场建设成为全国最大的网上专业市场等等。
5.推进企业信息化，提高企业核心竞争力
要遵循“政府引导，政策扶持，企业为主，循序渐进”的方针，大力推进企业信息化建设：一是健全企业信息化工作的组织。在有条件的企业尤其是大企业集团，推动建立企业信息主管(CIO)制度，使之成为建立现代企业制度的重要内容之一；二是应用现代信息技术实现生产技术改造，提高产品竞争力，广泛运用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助测试和诊断、柔性制造技术和自动物料储运系统等，将制造业的加工、成形、装配和测量等制造过程的传统手工控制转变为计算机控制，提高产品质量和生产效益；三是利用现代信息技术提高企业生产经营管理水平。主要是通过运用计算机管理信息系统(MIS)、制造资源计划(MRP-Ⅱ)、业务流程重组(BPR)、企业资源规划、供应链管理和客户关系管理等技术，建立起以生产控制为核心的自动化系统和以财务成本核算为核心的企业管理系统，发展以电子商务为核心的营销系统。
6.推进社会公共服务领域信息化
完善覆盖全社会各领域的信息应用系统建设，使信息化更好地服务于人民群众的工作、生活，充分发掘信息化的潜能。
(1)教育信息化。应加快建设覆盖全市的现代化教育网络平台和远程教育系统，争取到2005年，50%以上的学校实现宽带接入，50%以上的教室可演示多媒体课件：在城市公用网的基础上建设宽带教育网，为每一所教育机构和学校提供接入互联网的平台，为市民群众提供多媒体个性化的网络教育环境。
(2)社区信息化。通过互联网获得工作、生活、学习相关的各种信息，已成为人们日常生活的一部分，新建楼宇要实现光纤到户，已建小区也应实现“宽带到户”。通过完善社区服务体系，使家庭用户享受教育、医疗、文化、金融证券、多媒体娱乐、视频点播等交互式多媒体信息服务，方便群众生活，提高市民生活质量。同时，不断推广住宅和小区智能化管理，开发各类居民社区信息管理系统，实现社区数字化管理。
(3)运用信息技术加快社会信用体系建设。要建立起个人信用征集系统和与国际惯例接轨的企业信用评级体系，并探索与一些大城市的信用系统实现信息交换，创造良好的社会信用环境。与此同时，加快建设文化信息网络，实现深圳市图书文献、电子出版发行、文化设施管理信息的数字化、网络化；加快建立卫生信息网络，实现各医疗卫生单位的信息共享；加快建立包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险险种一体化的信息管理系统，形成社会保障信息化服务体系。
7.完善信息化建设的保障条件，营造良好的信息化建设环境
应在统一规划的前提下，建立统一协调的信息化领导体制和工作机制，建立健全信息化政策法规体系，建立健全知识产权管理、保护和利用的有效机制，为信息化建设和信息产业发展创造良好的法制环境；加快制定统一的信息技术规范，为实现信息网络互联互通和信息资源共享提供依据；切实搞好信息安全和网络安全建设，增强对公共信息网络安全控制能力，维护网络公共秩序；加强信息化人才队伍建设，大力开展信息化的宣传、培训和普及活动。
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