摘要：进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的背景下，我国城市发展进程速度加快，相比之下乡镇发展速度则较为缓慢，为了缩短城乡差距，在国家政府部门的要求之下，表明需加强城乡规划建设，从而使城乡实现协同发展。本文在分析新形势下城乡规划建设中的城市经营理念的基础上，进一步对相关策略进行探究，以期为城市规划建设事业的发展提供一些具有价值的参考建议。
关键词：新形势；城乡规划建设；城市经营理念；策略
近年来，随着社会经济的发展，我国城市也逐步发展起来，新形势下国家及城市地区都注重城乡规划建设工作的优化及完善。从城乡的整体发展角度来看，在城乡规划建设过程中，城市需具备符合自身发展的经营理念，注重城市功能的展现，并注重提升综合竞争力 [1]。总之，从城乡规划建设工作的整体优化及完善角度考虑，本文针对“新形势下城乡规划建设中的城市经营理念与策略”展开论述具备一定的价值意义。
一、新形势下城乡规划建设中的城市经营理念分析
新形势下，在城乡规划建设过程中，不但需要注重城乡之间的协同发展，对于城市来说还需对自身的经营理念加以明确，进而城市的产业特点、经济实力以及人才需求等，在明确城市经营理念的基础上，制定合理、科学的组织计划方案，为城乡规划建设事业的发展奠定有效基础。下面重点对新形势下城乡规划建设中的城市经营理念进行分析，涉及的主要内容包括：
（一）及时转变经营理念，加强城市综合竞争力
传统模式下，城市的经营理念是以资金作为导向，以城市资源的市场化运作模式作为基础条件，从而使城市获取更充足的建设资金。对于此类经营理念来说，虽然对城市建设资金的统筹非常重视，但是对于城市文化资源、土地资源以及空间资源的合理科学利用则存在忽视的缺陷，对于城市短期建设扩张和长期规划发展两者之间的关系不能很好地进行处理。由于认识到传统以资金为导向的经营理念的不足，新形势下，在城乡规划建设过程中，城市经营理念发生了变化，开始注重以功能作为导向的城市经营理念的实施，此经营理念重视城市规划建设过程中体现城市的功能，并使城市的功能更好服务于人们，并且功能贯穿于城乡规划建设的全过程，包括管理、营销以及资金统筹等[2]。新形势下，全球经济一体化趋势明显，同时科学技术也在不断地进步与发展。从城乡规划建设工作整体角度考虑，有必要及时转变经营理念，从传统的以经济为导向的经营理念转化为新形势下以功能为导向的经营理念，以此使规范建设的项目更好地服务于人们，进一步加强城市的综合竞争力。
（二）以资源为核心选择合理的经营模式
上述提到，新形势下以功能为导向的城市经营理念为推崇，但从城乡规划建设的总体框架考虑，还有必要具体城市的具体特点，将资源作为核心，根据不同类型的资源，选择不同的城市经营模式，这样才能够使城市产业、人口以及空间得到全面协同发展。基于新形势下，城乡规划建设过程中对城市经营的资源进行了两个层次的划分，包括：（1）将城市内部服务资源作为第一层次的经营资源，涵盖了城市设施、部分土地运营等内容；（2）将城市，甚至更广范围提供外部服务的资源作为第二层次，涵盖了经济与行政管理资源、高等教育资源、旅游资源以及信息服务资源等，这属于一类增量资源[3]。总体而言，在城乡规划建设过程中，城市需将以资源为核心作为主要的经营理念，注重城市功能的战略性资源的提升，进一步使城市在规划建设过程中具备合理的空间形态。
（三）优化选择城市经营模式
在城乡规划建设过程中，城市需结合自身特点与优势，合理、优化地选择城市经营模式，这样才能够使城市的功能得到有效增强，服务能力得到有效提升。一方面，需加强对城市空间的规划及调控，使城市土地资源能够得到合理地配置，在对城市功能进行完善的基础上，使城市的品味、个性都能够得到有效提升，进一步形成具备城市特色的空间环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面，在城市经营过程中，政府需起到有力作用，为城市的规范建设提供支持，比如可以采取AOD模式，即政府对部分地区的规划信息进行预先发布，对市场力量进行引导，然后进行早期的投入，以最快的速度和规划目标相匹配，进一步使政府在最合适的环境下，通过最小化的投入，使最合理的规划建设目标得到有效实现[4]。总之，需优化选择城市经营模式，政府在其中发挥权利作用，从而为城市的发展起到促进的作用。
二、新形势下城乡规划建设中的城市经营策略探究
在上述分析过程中，认识到城乡规划建设过程中，城市需从自身角度出发，结合自身的经营特点，及时更新经营理念，合理选择经营模式，这样才能够使城市的经营能力得到有效提升。为了使新形势下城乡规划建设中城市经营的综合实力得到有效增强，下面对相关经营策略展开论述，主要内容如下：
（一）了解市场需求，注重城市基本经济的集聚及扩张
从城市发展经济的理论来看，除城市自身之外的需要服务的经济活动部分为城市获得有效发展的重要基础。所以，在新形势下有必要对新城乡空间环境的开发进行了解，进一步了解市场需求，从而使城市基本经济的集聚以及扩张得到有效促进。为了这一目标得到有效实现，需做到：其一，注重城市原本已经具备的对外服务项目的壮大及发展；其二，城市需注重对外服务项目的扩展；其三，城市有必要注重外来投资建设过程中全新的对外服务项目的扩展。总之，需在了解市场需求的条件下，注重城市基本经济的集聚及扩张，通过对外服务项目的增加及优化，使城市在城乡建设规划中得以稳健发展。
（二）对经营主体加以明确，使资本运营能力得到有效加强
在城乡规划建设过程中，资源的合理配置是非常重要的一项工作，同时也是非常复杂的一项工作。为了使城市经营工作更加顺利地开展，需对经营主体加以明确，使经营主体具备自主经营权，同时承担相应的经营责任，加强对城市经营项目的监督，其中政府需发挥自身职能作用，对经营主体进行管理、监督[5]。此外，还有必要构建一套和市场经营相匹配的市场经营体制，通过制度的建设以及创新，使市场资本能够获取更大的利润空间。
（三）重视城市经营中空间环境的合理规划
在城乡规划建设过程中，土地的开发经营是一项重点和难度工作。为了使城市经营更加规范、科学，有必要重视城市经营中空间环境的合理规划。一方面，对城市自然环节和人文环境加强保护。另一方面，需对城市形象资源进行优化整合，积极开展城市形象营销工作，注重城市历史文化资源的保护以及现代绿色资源的开发及构建，使城市在规划过程中，既能够保留历史遗留的空间环境资源财富，又能够使资源得到有效扩展，从而促进城市的良性发展。
三、结语
基于新形势下，城乡规划建设工作的开展刻不容缓，从城市角度出发，城市需转变传统经营理念，注重城市在经营建设过程中功能服务的实现，合理选择经营模式；了解市场需求，注重城市基本经济的集聚及扩张；明确经营主体，使城市的资本运营能力得到有效增强；此外，还有必要注重城市空间环境的合理规划。相信从以上方面加以完善，在新形势下城乡规划建设过程中，城市将能够得到稳健发展。
参考文献：
[1]徐振强.新型城镇化背景下固废综合利用与处置规划新思路[J].建设科技,2015,18:61-65.
[2]黄旭,特吉奥•斯皮德.土地利用规划中的利益主体及其行动策略[J].国际城市规划,2013,03:13-17.
[3]财政部财政科学研究所课题组,张鹏,王志刚,程瑜,梁强.宏观经济形势与财政调控:从短期到中长期的分析认识[J].经济研究参考,2012,61:3-50.
[4]胡思涛.新形势下淮安市区城乡公交发展策略研究[J].交通财会,2011,11:79-82.
[5]李露.遥感技术在城乡规划建设监察中的作用[J].江西建材,2014,22:14.
论文作者:封燕华
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
标签：城市论文; 城乡论文; 经营理念论文; 规划建设论文; 新形势下论文; 过程中论文; 资源论文; 《基层建设》2017年2期论文;