浙江省建德市公路管理段 浙江建德 311607
摘要：公路路政管理部门是道路交通安全管理领域的一支重要力量。本文试图以当前社会普遍关注治理超限超载问题为契机，根据交通运输部加强路政管理自身建设的要求，对部门发展历史进行简单回顾，思考进一步提升党建科学化水平，建立健全基层党组织的途径，实现路政管理部门健康有序发展，确保公路交通“路畅人和”。
关键词：公路路政；管理部门；党建工作
中国地域宽广，幅员辽阔，道路自古以来就是便捷交通、沟通物流的重要手段，道路的畅通与否往往直接关系到经济社会的发展和国家统治的稳固。历朝历代，统治者一方面在道路建设上投入大量的人力物力，另一方面采取了一系列的措施加强道路管理。现代公路出现以后，公路养护和管理逐渐引起人们的重视，特别是改革开放以后，全国公路迎来前所未有的大发展，加强公路管理成为保障交通运输安全通畅的必然要求，于是一支新兴的执法队伍――公路路政管理队伍，逐渐走进了人们的视野。
1、公路路政管理部门的重要性
公路路政管理部门设立的主要依据是《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》以及各省、市、自治区出台的公路路政管理条例。公路路政管理主要是根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。公路路政管理部门具有行政执法、行政许可、行政处罚、行政强制等职能。
2、公路路政管理部门党建工作的途径
当前，由于国民经济高速发展，全国公路里程和机动车飞速增长，人民群众日益增长的通行需求与公路有限的承载能力之间的矛盾日渐突出。由于治理超限超载引发的一系列矛盾，逐渐将公路路政管理部门推上了风口浪尖。近来，媒体又多次聚焦治理超限超载工作，反映出少数执法人员执法水平不高，工作方法简单粗暴，为民服务意识淡薄，甚至还存在“吃拿卡要”等违法违纪行为。针对这些情况，我们在继续加强制度建设、作风建设、监督管理的同时，最根本的还是要加强党的建设。
办好中国的事情，关键在党。这是胡锦涛总书记在纪念建党九十周年讲话中反复强调，已经被中国革命、建设和发展充分证明了的科学真理。我们的党既是路政管理工作的政治核心，又是工作顺利开展的思想和组织保证。抓党建工作，就是抓业务工作。党建工作不能仅仅停留在口头上、会议上、文件上，而是要确实搭建平台，创新方式，将工作落到实处。
党组织担负着组织、教育党员和团结、引导群众，把党的路线、方针、政策落到实处的责任。路政管理部门要坚持党建“三同时”原则，将党建工作与路政工作同安排、同落实、同检查。要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。路政部门一般实行的是垂直管理体制，但是工作重点必须围绕地方经济社会发展总体战略开展。在为地方服务的同时，也需要地方的支持和帮助，很多工作需要与相关部门协调。按照传统惯例，工作协调一般采用对等原则，参加会议，文件传达及工作部署都需要按照一定的层级。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在实际工作中，要根据实际情况，经上级批准后，设立与相关部门对等的基层党组织，以便于工作开展。在基层党组织中，应该设立党组织负责人，与行政主要负责人享受同等待遇。党委和总支一般应该设立专门的党务工作部门，党支部一般应安排专人负责党务工作。上级部门应该在机构编制、预算经费等方面给予足够支持。
要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。鼓励各级党组织采取切实措施提升党建科学化水平。建立科学民主决策机制，增强党组织的凝聚力。建立健全了科学民主的决策机制，融入了路政管理工作的全过程。在议事决策过程中，坚持听取党员代表、群众代表的意见和建议，进行反复研究再做决定，使决策更加正确、更加科学。深化党务公开，增强党组织工作的透明度。建立党务公开目标管理制度，统一安排、统一检查、统一考核，提高公开的质量与效果，增强工作透明度。拓宽民主渠道、扩大群众参与，激发党员群众参与建设的内在活力。健全社会评价和干部述职述廉制度，不断完善和优化干部年度绩效评价机制，推行党员干部述职制，有效增强党员干部的工作责任心和使命感。
要围绕创先争优活动、学习型党组织建设活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从细处入手，重视并关心一线职工的生活，为他们提供良好的学习、工作和生活环境，及时解决职工群众关心的热点、焦点和难点问题，为他们办好事办实事，让他们安心工作。要加强思想政治工作力度，保证党员干部群众诉求渠道畅通。要加大对老党员、生活困难党员关怀帮扶力度，定期看望慰问退休党员。要通过党建带团建、工建，不断创新群团活动载体，开展干部职工喜闻乐见的文体活动，丰富业余文化生活。
要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养和选拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才到党务工作岗位锻炼，在选拔领导干部时要注重考察业务、党务双重经验。
特别要在典型示范上下功夫。注重用路政部门的典型教育引导基层党组织和广大党员学先进、当先锋、促发展。把弘扬先进与推动路政工作科学发展、和谐稳定结合起来，统筹安排、妥善处理好当前工作和党建工作的关系，把创先争优活动作为谋划发展、抢抓机遇、推动工作的重要契机，引导党组织和党员把创先争优活动与重点任务紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，使路政管理部门改革发展和创先争优相互促进，相得益彰，形成长效机制。
党建人员的执政能力建设主要指对人员科学判断自身形式能力、驾驭市场能力、对外界环境形式应对能力、总揽全局能力、依法行政能力几大部分。在对高速公路系统党建工作进行建设的过程中，相关人员要对上述几项内容进行全面强化，提升高速公路系统党建工作组织水平。
在进行党建成员执政能力建设的过程中，相关人员要建立良好的学习型系统党建工作组织。要鼓励各个成员在组织中对自身的素质进行提升，增强人员的党政建设意识，相互督促、相互学习，形成良好的党建氛围。要确保各个成员在这种组织环境的熏陶下，潜移默化地提升高速公路系统党建工作素质，形成良好的党政工作建设体系。
3、结语
在新时期内从党员教育的科学化、信息化、先进性、执政能力不断创新和突破，可以有效增强高速公路经济效益，加快社会和谐社会的建设进程。在进行高速公路系统党建工作创新的过程中，只有充分认识到当前高速公路体系党建发展形式及发展环境，坚持贯彻我党为民服务的精神，提升党建人员意识，完成人员批评与自我皮批评，才能够从根本上提升党建质量，改善我国党建发展效果。
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论文作者:傅志洲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/10
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