摘要：随着市场经济的快速发展，城市建设日新月异，市政工程建设的规模也在不断壮大，管理体制也在不断的发展。无论是市政工程质量管理还是工程建设投资，都发生了具大的变化。政府与企业的共同参与构建了市政工程管理的新格局，同时也暴露出了一些问题。
关键词：市政工程管理；存在问题；有效措施
一、市政工程管理的重要性分析
随着城市化进程的加快，市政工程建设也逐渐向着国际化发展。在市政工程中，许多新技术与新工艺也不断出现，有效地提高了市政工程管理。在市政工程管理中，无论是经济还是技术、工程应用等方面，都对市政管理建设起到了积极的影响作用，使市政管理迈向了更高的层次。但是，在一些市政建设过程中，也会出现一些问题。比如路面出现多处下沉、起伏不平，路面多次维修仍然达不到理想效果、纵向出现裂纹、鼓包等等问题。面对这些问题，市政工程的管理显得尤为重要。要严格加强市政工程的把探，防止质量问题出来。合理规范管理条件，使市政建设真正实现其自身的服务价值，令广大人民群众满意。
二、目前我国市政工程管理中存在的主要问题
1.施工单位质量管理方面存在的问题
（1）相关施工单位施工管理不专业，缺乏科学专业的现场质量管理体系，对于施工过程的各项技术要求及施工进度不能合理的把握。施工过程过于随意，没有严格按照设计施工方案进行，施工现场比较混乱，对于施工材料也没有科学合理的保管存放。
（2）在施工过程中的各项施工设备满足不了施工设计方案的要求，施工设备往往没有配备齐全，质量也参差不齐。施工人员没有严格的按照相关规章制度操作施工设备。
（3）部分施工单位在投标过程中弄虚作假，借资质投标情况较为严重。总包对分包商、施工材料供应商等没有严格地把好质量关，施工单位在施工时对各工序缺乏及时有效的检验。当监管方对工程进行检查验收时，部分施工方故意设置种种障碍影响监管方的正常验收。
（4）施工单位管理不健全目前的市政工程建设存在着施工单位的分包现象。这也导致了工作范围很难界定明确，各单位只追求利益，不愿承担更多的工作，使工程建设中出现一些问题无人问津或者被遗汛，不仅造成了工程管理的复杂，也影响了工程建设的质量与进度。此外，一些施工单位的工作人员由于水平参差不齐，也给工程建设工作带来了一些困难，使一些问题因此出现。
2.工程设计院的问题
一般而言，绝大多数市政工程的设计和施工方案都是由设计院参与完成的。因此，施工设计方案的质量在很大程度上决定了市政工程的建设质量。但实际情况是，设计院往往太注重设计，却对采购、施工等方面没有引起足够的重视。设计院与施工管理人员没有很好的交流，对施工人员提出的问题不以为意，导致工程设计所出现的问题并不能及时被解决。同时大多数工程设计院的挂靠问题特别严重，相关制度还不是很完善，这些因素都会对市政工程的管理建设造成不利影响。因此，为了确保工程建设的设计施工方案更加合理完善，必须要加强对设计院工程管理机构的监督和管理。
3.监理机构方面的问题
监理机构在市政工程管理中有着极为重要的作用，它关系着整个工程建设管理工作开展的实效性。但是就目前的部分监理机构来看，在日常的工作中没有发挥出应有的作用。作风差、无纪律、管理乱的现象比较严重，大多情况下在工作中都是走下过场，没有深入到施工现场及管理部门去进行实质性的监察工作。甚至一些监理机构人员在金钱的诱惑下收受贿赂，对于工程建设中有关违反施工操作的现象睁一只眼、闭一只眼。这在一定程度上助涨了部分施工单位不按施工标准进行施工的胆量，致使豆腐渣工程投入到使用中的现象屡见不鲜。
三、加强市政工程管理的有效措施
3.1加强监管部门对施工单位管理力度
（1）市政工程的质量在很大程度上也取决于施工材料，施工材料质量的好坏直接决定了工程的质量和使用年限。因此，必须严格按照“三把关、四检验”制度。对材料采购人员和材料供应商要严格把关，防止采购过程腐败情况发生加强市政工程所用材料的质量管理。
（2）加强监管部门监督检查，落实工程质量监督方案，加强施工现场的实体质量和参建各方的行为监督，对工程的一切技术文件、设计图纸、施工原始记录、试验报告、测试记录、监理资料及其他有关资料进行随机抽查、核验。不合格施工和监理单位进行调查约谈等措施，严把质量关口。
（3）完善措施，建立质量投诉信访体系。健全合理有效的投诉处理机制，规范工程质量投诉处理程序，落实质量投诉责任人制度，对不合格工程的施工单位进行严肃处理。
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3.2抓好设计院工程设计质量，发挥其应有的作用
工程设计院设计方案的成功与否将关系整个工程的质量。因此，作为市政工程管理部门要加强对设计院的管理工作。在施工前制定施工设计方案时，设计院应深入到工地对地形、水文等进行细致的调查分析，并做好数据记录。进而根据现场获得的实际数据信息进行有针对性的设计，确保设计中的技术参数符合工程建设的实际情况。同时设计院还应该加强设计院技术员与施工单位的联系与沟通，深入工地，第一时间发现问题、解决问题。设计院在制定工程设计方案时应该考虑到各种特殊因素，提前做好应急预案，以确保设计出专业完善的施工设计方案。
3.3加强对监理机构的管理，发挥其质量监管作用
市政工程管理部门要加强对施工单位监理机构的管理工作，切实发挥出监理结构的质量监管作用。在市政工程的关键工程部分完工之后，首先让施工方自行检测，并把检测报告交给相关监理机构，然后相关监理机构在进行验收。在验收时要严格按照设计标准进行验收，并把验收结果和施工方的检测报告相比较。确保无误后，才能进行下一步施工，这是监理机构监管是的重点所在。与此同时，在工程监管时，绝不能因为工期比较紧或者其他原因而放松对工程质量的监管。
3.4加强城市整体规划
市政工程建设是一项长期的工程，不仅内容复杂，而且周期长。所以，需要对整个城市进行整体的规划，最大化地实现其建设需要，避免资源的浪费，提高使用效率。对于城市的整体规划也要逐渐向公开透明化转变，政府应广泛听取市民意见，并向有关专家进行咨询论证，使与规划相关的问题在专家与相关负责人的共同研讨下进行有效地修编。
四、优化市政工程管理的建议
4.1 优化市政工程管理的必要性分析
在市政施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。优化市政工程管理，必须先从质量和安全这两个方面进行探讨。
目前，部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高；同步建设施工质量差；施工现场对地下管线设施保护措施不力；施工机械和施工用电存在安全隐患；等。要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，尤其是一些细节上的问题，以保证工程质量的优良性和安全的持续性。笔者认为，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
4.2 优化市政工程中质量和安全管理的对策
（1）完善质保体系和提高从业人员素质。建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。（2）加强市政附属工程精细化施工。附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点。对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。（3）强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量，以便确保投入工程材料的优良性，在工程建设施工过程中，还要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
结束语
随着我国改革开放步伐的深入，市政工程建设的施工管理越来越受到工程建设人员的重视，要想在短时间内建造出高质量的市政工程项目就必须提高市政工程的施工管理，本文就对市政工程施工管理关键环节与提高措施进行阐述，希望能够为我国的市政工程建设提供一定的借鉴意义，促进我国建设事业与经济的发展。
参考文献：
[1]王俏芬，周建.市政工程管理的现状及解决措施2016.7
[2]代淑萍.城市基础设施建设投融资管理研究2017.9
论文作者:刘伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/11
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