中国铁路上海局集团有限公司调度所
摘要：铁路调度的正确组织指挥，是保证安全生产得以正常有序进行的前提，安全是铁路运输无时无刻的主题，每一位工作人员务必把铁路安全放在第一位。铁路运输调度部门是铁路运输生产的指挥中心，列车调度员作为运输生产的龙头，是铁路安全生产控制的重要环节。本文分析了目前铁路调度指挥中存在的可能诱发事故的因素，在此基础上提出防止事故的对策与措施。
关键词：铁路；调度指挥；防止事故；对策与措施；
1 调度在安全工作中的重要性
只有正确的调度才能发挥铁路的作用，混乱的调度只会带来负面的影响。列车调度运输工作者的协调统一是使列车均衡协调的、安全准确的运行，质量良好的、经济合理的完成或超额完成运输任务的保证，在列车运输中起到重要的地位和作用。正确的铁路调度是负责编制日常运输工作任务，发布各种有关列车运行的行车命令和口头指示，组织铁路各部门协调工作，保证列车按照列车运行图安全准确运行，实现日常计划的各项工作任务；负责监督和检查各部门执行列车运行图和编组计划的情况，并且实时监控列车运行情况，正确、及时的排除和处理各种临时发生的问题，根据具体情况积极采取有效措施进行抢修和救援，以保证迅速恢复行车的通行。以此可见，正确的列车调度对列车运行的重要性，所以各级列车调度都应该认真落实运输计划和规章制度，承担安全调度的光荣使命。
2 调度指挥中存在可能诱发事故的因素
2.1 调度管理水平落后
调度队伍随着机构改革几经整合，调度工作发生了许多新变化、面临着许多新问题，由于缺乏超前、系统的思考和研究，没有做到与时俱进。专业管理职能没有得到有效改善，对安全的关键点卡控和盯防不够到位，专业管理在一定程度上流于形式，缺乏发挥应有的职能作用。专业调度室没有发挥好在安全管理、安全控制、安全分析、安全考核方面的作用，安全管理有所弱化。
2.2 运输相关部门协调不一致
各系统、各单位以及局间、调度台与调度台之间存在联系不紧密、沟通不及时、信息不对称的问题。调度所管理上存在工种之间、科室之间、调度台之间、局间分界口以及其他专业部门衔接等诸多结合部，任何一个结合部出现问题，都有可能导致调度安全事故，因此它不仅是铁路运输的指挥中枢，更是行车安全的关键部门。
2.3 列车调度员应对突发情况的能力不足
一名合格的调度员，不仅要具备良好的组织指挥能力，更需要具备较强的应急处理能力。现在有的调度员一旦遇到非正常情况就不会办理，遇到突发性问题不会处理，除了翻规章找预案外，就是报告值班主任等待救援，这是远远不能胜任调度工作的。作为担负行车组织指挥的“龙头”，调度员在遇到突发事件、接到现场反应行车异常和设备故障的报告后，要高度重视，先处理后汇报，认真处理好安全信息。接到危及行车安全的信息和情况不明的信息，要果断采取措施，立即拦停列车，真正做到指挥有力、科学有据、信息畅通、处置果断，宁 可错停，不可盲行。
2.4 列车调度员的安全敏感性和责任感有待提高
现如今为满足全国铁路新线的开通和既有线的改造，调度队伍不断有新生力量的加入，岗位变动也较快，为了更快的适应各工作岗位，出现部分列车调度员只注重组织列车运行调整，而忽视在安全思想上的认识。其安全意识薄弱，主动参加安全教育积极性不高，对事关安全的问题不敏感。“４·２８”事故就是一起“典型”的责任事故。事故充分暴露了铁路调度内部管理出的问题，同时暴露出一些调度员的安全敏感性和责任意识的低下。因此“标准化是安全之本，责任心是安全之魂”，正要求调度指挥中要执行标准化，提高责任心。
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3 防止铁路事故的对策与措施
3.1 强化安全监督，促进调度指挥工作标准规范
铁路调度指挥工作必须高标准、严要求。这就要求各级监督管理部门加大安全监督的力度，要充分认识到只有将严格的监督和管理深化到铁路调度指挥工作的各个细节中，才能从真实意义上起到防止铁路事故的发生，促进调度指挥工作平稳有序进行，使调度指挥工作更加标准规范。
3.2 加强各部门沟通，确保行车安全
铁路部门分为机车、车辆、工务、电务、车务、供电、房建等部门，每个部门都有一套自己的管理办法，只有各个部门协同动作才能完成铁路运输组织工作，但是由于各个部门之间专业性质较强，本部门对其他部门业务上相对独立，这样就很容易造成信息沟通不畅，各个部门为了本部门的利益而不顾安全大局的情况时有发生，这时候就需要调度指挥部门协 调好与各部门之间的信息沟通工作，充分利用各部门之间的资源和信息，调度指挥工作贯穿 于整个运输生产全过程，必须做好桥梁和纽带作用，在组织完成运输任务的同时确保行车安 全。
3.3 始终坚持安全生产第一位
安全是铁路运输工作的生命线，安全第一始终是铁路运输永恒的主题，是每名铁路干部职工最重要的职责，工作中必须牢固树立“不能保证安全的干部就是不称职的干部、不能保证安全的职工就是不合格的职工”的思想意识。因此，安全工作必须从基础抓起，从一点一滴做到，做到一点不差、差一点也不行。铁路调度必须牢固树立安全工作始终只有起点，永远没有终点的理念，在任何时候、任何情况下，坚持安全第一的位置不动摇，安全第一的导向不偏移，安全第一的标准不降低。
3.4 正确及时合理发布调度命令
各级调度机构要加强调度命令发布的管理工作，建立严格的制度，规范调度命令发布的 程序、方法、范围、格式和注意事项。认真抓好调度命令发布中“一拟写、二审核（按规定需要监控人审核的）、三签发（按规定需领导、值班主任签发的）、四发布、五确认签收”各项程序的落实。要针对各种突发情况，加强命 令发布的模拟演练，锻炼调度员遇到各种紧急情况下判断情况、采取对策、正确发布调度命 令的能力。使其达到熟练、果断、准确、迅速的程度。
3.5 卡控作业环节，严把施工组织和非正常行车关
一是卡死施工作业的环节。即：施工计划的登记环节，施工命令的发布核对环节，施工后列车的放行环节。二是调度所要针对列车调度员在非正常行车及事故处理上经验不足这一特点，有针对性的做好日常的培训，夯实调度人员的业务基础，提高调度员应急处理能力。领导干部要加强非正常情况下行车组织的盯控，凡遇到非正常行车及事故处理，安全、行车调度室人员必须到岗到位，协助指挥，把控调度命令的发布，防止忙中出错。
3.6 预防为主，降低事故发生率
现在铁路部门很多规章都是在发生事故之后制定的，也就是说每条规章背后都可能隐藏着一个个血的教训，这样是非常被动的，也是要付出巨大代价的，要想扭转这种被动的局面，必须做到超前预想，做出以后将事故扼杀在摇篮中或萌芽状态的相关预案，提前对调度指挥人员进行培训以达到可以从容应对各种临时发生的状况，因而有关管理部门应当具有忧患意识，对铁路运行的综合状况进行有条理的分析和总结，从而对铁路运行的安全性和危险性做出相对正确的预判，减少事故发生的可能性。
总结
安全是铁路运输无时无刻的主题，每一位调度人员务必把铁路安全放在第一位。铁路运输调度部门是铁路运输生产的指挥中心，列车调度员作为运输生产的龙头，是铁路安全生产控制的重要环节。行车调度必须从调度工作实际出发，采取切实可行的措施，建立起科学严格的安全指挥保障体系，从各个方面，保证调度指挥安全，为运输生产的安全正点、畅通无阻发挥更大的作用。
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[4]王飞.轨道交通调度指挥与行车安全的探讨[J].现代国企研究.2015(06).
论文作者:袁如松
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/14
标签：调度员论文; 列车论文; 铁路论文; 行车论文; 铁路运输论文; 工作论文; 事故论文; 《防护工程》2018年第23期论文;