摘要：随着社会现代化改革的发展，国内建筑行业在近几年里实现了飞跃式的发展。工程项目建设关系着城市规划与人们生活水平的提升，但另一方面，建筑项目需要消耗巨大的资金，若不能合理使用项目资金，对施工单位和建设单位而言都是很大的损失。在建筑学、会计学等多方知识全面发展后，人们开始意识到控制造价的重要性，以求用最低的成本消耗创造更多的经济价值。基于此，本文分析了建筑工程概预算编制中存在的问题，并针对性地提出相应的对策和建议。
关键词：建筑工程；概预算；管理问题
一、我国现阶段建筑工程概预算管理存在的问题
1.项目可行性研究报告不足。(1)部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当。有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托；有的虽然是编制单位的强项，但由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响了可研报告编制质量及工作进度。(2)建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。有的委托内容过于复杂，影响编制单位对方案的优化工作。如委托单位将重要的技术参数，如管道管径、压力或走向等都明确的较细，致使编制单位在大方案上不作细致比较，只将委托内容完善了事。有的可研报告将建筑工程设计规范中的具体作法抄录太多，起不到优化方案的作用。(3) 建设单位提供的编制经费少。提供的编制经费少，使得编制单位投入的技术人员力量不够或深入现场调查研究不够，收集、掌握和拥有的资料信息不足或陈旧，进而影响到可行性研究报告成果的质量水平和可信度。
2.缺少合理的建筑工程设计。建筑工程设计是建设项目由计划变成现实具有决定意义的工作阶段。建筑工程设计文件是建筑安装施工的依据，拟建建筑工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。建筑工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起到决定性的作用。由于许多项目着急上马，设计周期被大大缩短，建筑工程勘察工作时间也相应缩短，导致建筑工程勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。设计人员没有足够的时间和精力研究设计方案、对结构设计进行优化等，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下建筑工程隐患。
3.项目管理混乱。项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定的随意性，个别项目初步设计审查不审概预算，甚至先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导作用和控制作用。
4.招标工作不细致。建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。招投标活动的终极目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量。建筑建筑工程招投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同。在招投标阶段就必须保证合同具有较强的可执行力，首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的、真正具有竞争力的价格；其次是合同对施工过程中的纠纷是具备约束力；最后合同对后期的建筑工程造价是具有可控性的。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人用来进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
5.建筑工程过程中预结算管理不力。长期以来，建筑工程结算的方式采用较为简单的形式，存在建筑工程结算概念不明确、结算目标不清、结算职责不清的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑工程结算工作由各项目部自行安排，时常不能按时进行结算，经常要等到建筑工程完成一段时间甚至建筑工程完工后几年结算工作仍未完成。工程结算出现误结、重结、多结等不良现象，造成建筑工程成本费用总额失控。同时成本核算未能及时准确进行，建筑工程施工阶段成本数据失真，影响建筑工程公司的长远发展。在建筑工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，建设单位管理不够规范，造成在建筑工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了建筑工程造价的攀升。
二、提高工程概预算管理的若干对策和建议
1.完善制度，确保预概算工作机制顺畅
完善制度是给工程概预算铺路，只有道路畅通工作才能顺畅，同时要使预算工作得到强化，就必须配备高素质的预算队伍，才能实现对概预算的精细化管理，才可以在对项目前期的投资估算、方案设计阶段的概算、施工图预算和竣工结算等各阶段起到控制、调控红线的作用，然而，由于对项目的投资使用没有进行有效的管理或管理者缺乏专业知识未能有效的把握好各个环节，尤其是在监督上缺乏制度和执行力，使得概预算完全失去应有的作用。
2.提高工程预算编制的时效性
建筑工程预算的编制为工程施工提供充分的依据，成为控制工程造价的根本前提。为了做好工程造价预算编制工作，必须要做好以下几点:（1）掌握现场具体情况。预算编制人员必须深入施工现场，收集现场详尽的数据资料，综合分析工程施工特点后，再进行有效的预算编制工作。如工程建设过程中需要的大宗材料，其价格会对工程造价形成直接的影响，因此，预算编制人员必须掌握施工场地的布置情况，熟悉材料供应条件，合理选择场内交通运输方式。同时，根据现场的实际条件，合理布置大宗材料、构件及设备的存放点，根据施工进度安排大宗材料的进场批次。（2）加强对图纸的审核。详细阅读设计说明、总平面图，掌握工程的性质、位置，了解各类图纸所表示部位之间的相关性，会同有关人员进行图纸会审。在工程量计算过程中，认真校对每个工程部位的细部构造及详细尺寸，避免漏计错计工程量。（3）加强设备材料的管理。工程建设需要大量的设备材料，其规格复杂多样。因此，在概预算过程中必须熟悉设备材料品种、规格和性能。工程施工现场材料的选购应该选择正规厂家，明确有关预算价格编制的计算公式，切实做好造价控制工作，以合理控制好建筑工程的成本造价。
3.提升概预算的校审力度
提升建筑工程概预算的校审力度，不仅能够提升概预算的编制质量，同时还可以推动概预算工作向着精准化、科学化方向发展。做好概预算校审工作的第一步是找出概预算校审工作的核心以及重点部分，并根据核心与重点部分制定校审程序，同时明确划分各个不同部门在建筑工程概预算校审工作中各自的校审职责；其次是要明确校审纪律，提升概预算校审工作严谨性，使概预算校审工作得以真正落实，这样概预算校审工作的价值才能够体现出来，防止出现“走形式”等现象；最后，概预算校审工作人员一定要具备丰富的工作经验、专业的业务能力与强烈的责任感，这样才能够保障建筑工程校审工作顺利、有序进行。建筑工程概预算校审工作能够有效加强概预算的准确性，可以减少重算、多算、漏算以及错算等问题出现的频率，从而保证项目资金的合理使用。
结语
随着建筑行业的不断发展，对于建筑工程概预算工作的重视程度增加。建设单位和施工单位都要做好各个方面的控制工作，掌握好工程概预算的最佳方式，为企业创造更多的经济效益。
参考文献
[1]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（5）：94-95.
[2]盛晓伟，镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程，2011，30（19）：74.
[3]张振华.探讨建筑工程概预算存在的问题及对策[J].房地产导刊，2013（7）：249.
论文作者:杨卫风
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/8
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