公务员工资制度改革的回顾与建议，本文主要内容关键词为：制度改革论文,公务员论文,工资论文,建议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、改革开放以来公务员工资制度改革的基本情况 改革开放以来，我国公务员工资制度进行了3次大的改革，分别是1985年、1993年和2006年。 (一)1985年：以职务工资为主的结构工资制。废除职务等级工资制度，按照工资的不同职能，分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资4个部分。建立政事分开、分级管理的工资管理体制，改革过去集中过多、统的过死的局面。将企业单位从国家机关事业单位的工资体系中分离出去。同时，国家机关与事业单位改变集中统一的工资管理体制。中央只管理省(自治区、直辖市)级以上机关和重点事业单位，其他各级机关和事业单位由省(自治区、直辖市)级管理。 (二)1993年：以职务和职级为主的职级工资制。实行新的职级工资制度，工资结构由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资4部分组成，分别体现工资的不同功能。在资金保障上，允许各地运用地方财力安排一些工资性支出。继续完善工资分类管理体制，建立符合机关特点的公务员工资制度，试行将事业单位和国家机关工资分配制度相分离。 (三)2006年：职务与职级相结合的工资制度。将公务员基本工资结构简化为职务工资、级别工资两项构成，提出了级别与工资等待遇挂钩的政策思路，级别数由原来的15个增加到27个，增加了领导职务和非领导职务的区分和级别数，使晋升级别对增加工资发挥更大作用。实施年终一次性奖金制度。同时，着力规范工资分配秩序成为此次改革的重点之一，强调改革不是简单地涨工资，而是从各部门在津贴补贴发放项目、标准、方式、收支管理等各方面都更加规范化。 二、目前存在的问题 2006年工资制度改革以来，公务员工资制度改革实施总体平稳，规范公务员津补贴有序开展，事业单位绩效工资稳步推进。但是，一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，甚至有所加重。1.工资增长机制，不适应依法行政的需要。2.工资结构性矛盾突出，不适应宏观调控需要。3.激励和保障功能定位模糊，不适应提高行政效率需要。4.宏观工资管理的体制障碍固化，不适应统筹协调和行政体制改革的需要。 三、实施新一轮工资制度改革的建议 (一)基本思路。坚持按劳分配为主，进一步完善工资的激励机制，强化工资的保障功能。以人为本，合理分享经济社会发展成果。改变“先生产、后生活”等人为压低工资增长的僵化观念，使工资制度更加科学化和规范化，逐步提高公务员工资水平。 (二)政策建议。具体包括：1.加快推动公务员工资比较调查制度的落实工作。2.抓紧研究制定合理工资结构。3.落实和完善津贴补贴制度。4.加快推进养老保险制度并轨改革。5.完善工资制度的补充保障政策。6.通盘研究公务员工资分类管理制度。7.加强相关配套制度建设。包括：公务员工资分配的约束机制、行政管理制度、公务员的绩效管理制度等。