摘要：当今我国地方政府金融管理存在着一些问题，所以针对这一些问题提出相应的改革措施来改善这种困境，为我国地方政府金融管理未来的发展奠定基础。当前对于政府来说要积极贯彻这一金融改革的形式，坚决贯彻国家对于金融管理改革的决心，积极应对当前在政府金融管理这一领域上由于体制的不健全所导致的诸多因素，对于改善当前这种困境要充分结合国家的相关政策，并积极采用各地优秀的经验，结合当前我国地方政府金融的具体形式得出相应解决方案。通过运用这些手段积极加强政府部门金融管理体制的建设，本文对其进行探讨。
关键词：我国地方；政府；金融管理体制
1引言
对于当前我国地方金融管理行业的状态来说，政府部门下的绝大多数只是领薪了事，不是自己分内的事绝不会管，其稳定的工作环境导致了出现问题也不会引起相关人员的注意，而且其招收的人员大多数专业能力不强，并没有能力解决工作中的金融法问题，这导致了地方政府对于金融部分的问题十分严重。所以，针对当前这一形式应引起政府的重视，将体制进行完善完善，对于政府的金融管理方面推进了一系列改革的实施。
2当前地方政府金融体制存在的现状
2.1政府内部责任分工不清
对于当前我国地方政府的金融管理体制来说，内部各个部门分工十分不明确，各部分相互叠加又相互管理，没有明确的责任划分，这导致其政府内部产生问题十分严重。对于政府内部的财务划分情况也十分混乱，不同类别及功能的财务信息混为一谈，对政府的金融工作造成了很大的影响，对于政府资金也易出现财务风险，对政府工作十分不利。
2.2政府内部的人员专业技能不足
对于政府工作人员来说其自身专业素质并不高，对于繁杂的政府财务工作来说不掌握专业的金融理论知识根本无法胜任这项工作，除了专业知识掌握的水平不高，对于政府工作的相关人员并没有法律意识，对于自己的工作并不进行保密，其淡薄的法律意识会使其触犯法律，也会对国家资源造成影响。虽然当前地方政府已经认识到专业金融理论人才对于政府工作的重要性，已经开始重视这一问题，但是其重视程度依然不足，政府并没有对于其工作的系统培训，这对于掌握金融专业的人员来说，对于政府部分的工作与其他地方的金融工作并不相同，这也导致其不能迅速地掌握政府金融的工作，对政府工作造成纰漏，使其蒙受损失。
2.3地方政府对金融机构的隐性干预较多
为使金融机构服务于本地企业和经济增长，地方政府对金融机构有强烈的干预动机，但往往不直接以行政命令的形式要求金融机构按其偏好发放贷款，而是凭借其强有力的行政权力和政治影响，通过规劝、诱导、诱使甚至施加压力的方式，间接影响金融机构的信贷决策和经营行为。当地方政府决策的一些项目不能通过正常渠道得到资金支持时，地方政府就会运用行政手段，“命令”某些政府能够控制的金融机构为这些项目提供资金支持。一些地方政府还利用掌握的资源，如财政性存款、重大项目金融服务、财政性资金补贴、税收优惠等对金融机构进行“诱导性”干预，促使当地金融机构增加对地方政府所推荐的行业和项目的融资与投入。
2．4地方政府金融管理部门职责边界尚不明晰。
目前，金融办由地方政府自行设定，其履职缺乏法律法规的支撑，运行情况也参差不齐。地方政府金融办的职能究竟是应着眼于防范金融风险、维护地方金融稳定，还是致力于促进地方融资，仍然不明晰。从目前情况看，各地金融办的“三定”方案中或明确包含或实际上承担了促进地方融资的职能，这与金融办逐步纳入的金融监管职能之间明显存在着冲突。特别是在融资性担保业的监管上，金融办面临的职能冲突更大（政府控股的担保公司可能被金融办用来为地方融资
平台贷款服务甚至于违规担保）。金融办职责边界的不明晰在一定程度上使中央金融监管机构的监管权威在基层受到影响。由于金融办代表地方政府行事，“一行三会”的派出机构虽然不归地方政府领导，但在开展工作时必须得到地方政府的配合，常常要仰仗金融办；不仅如此，一些省份的金融办还负责地方金融机构的人事任免，继而对地方金融机构的日常经营施加影响，一定程度上削弱了金融机构的公司治理水平。
3完善金融管理体制的相关内容
3.1政府工作方面的改善
针对政府部门内部责任不清等情况建立一致化、合理化、正规化的政府金融管理标准体系，建立健全金融体制报告中的责任划分，将不同方面的金融管理进行划分，将不同的财务功能进行区分，将不同的政府信息进行区分，这些都十分利于政府开展工作。也要将相关政府相关资产进行及时的清算，将财务领域的风险降到最低，使政府财政的规范化，保证政府经济合理化运行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于政府的债务来说也要进行责任划分，相关的市场资金和政府债务进行划分，针对当前严峻的债务方面局势，更要进行政府金融管理的改革，这些政府债务为推动地方政府金融财务制度改革，一定要反映出政府的总体财务情况，只有加强对于政府负债的整体控制和信用透明等手段，使政府的财政情况公开透明，建立相关系统能够加强分析的相关体系，才能落实相关政府领域下的相关金融管理措施。
3.2政府内部的人员方面的完善
对于政府金融管理的人员来说，一定要有依法行事的相关思想，保证政府金融管理人员队伍的诚信与责任意识，使政府金融管理人员队伍建设更加完善。对于政府的金融管理人员来说其技能需求一定要硬，因为政府的财务工作十分复杂，人员不完善的情况十分严重，虽然现在对于人才的选拔已经有了一定的标准，这种情况得到了缓解，但是依然存在不足。对于政府金融管理人员来说如果不掌握完善的金融管理理论知识，否则无法胜任计算政府财政的业务，也会为政府财政问题工作带来麻烦。所以针对这一情况，一定要根据相关金融政策选择
业务技能高的人员，这对于政府的金融工作来说十分重要。对于政府金融管理的业务培训方面，除了选取业务能力高超的人员，在任职时也要进行专业技能的培训，充分调动政府金融管理队伍的业务素质水平。
4完善地方政府金融管理体制的建议
4．1建立金融监管的中央与地方协调机制
一是进一步明确中央与地方金融监管权限。在确保金融市场统一性前提下，依据地方差异性，按照权责一致的原则，科学划分地方金融管理权限，合理引导和调动地方政府加强金融监管的积极性，赋予地方政府发展地方金融业的权力，赋予地方政府监管中小企业融资平台的职能。二是建立“一行三局”同地方政府间稳定的协调机制。明确地方政府在防范和处置地方金融风险中的牵头协调职能，建立地方金融监测体系，适时判断区域金融活动的合法性、合理性和有效性等，防止出现监管盲区。
4．2加强地方政府金融管理机构的建设
一是整合分散在多个政府职能部门的监管职责，明确地方政府金融管理部门的职责，对地方金融实行统一规划、管理、协调、服务。二是建立规范有效的管理、监督体系，地方政府金融管理部门应更多地采用经济、法律和市场化的手段管理地方金融机构，监督其合法经营，防止出现违法经营及其他危害地方金融安全的行为。三是加强金融管理部门与相关部门之间的沟通协作，搭建政府部门与金融机构的信息交流平台，促进金融监管信息共享，提高金融监管的有效性。
4.3加强对地方金融机构的指导和管理
加强地方金融机构内控机制的建立和落实，降低不良资产率，化解风险，提高管理水平。一是完善地方金融机构内部管理运行机制，强化约束激励机制，对经营管理决策、执行、监督行为进行全程监控。二是对于各类新型金融机构和准金融机构，不断完善管理细则，通过外部监管规范其
经营，关注其成长过程中可能出现的风险。三是建立适当的信息披露制度，及时向社会公众披露有关金融机构的经营状况和财务成果，增加市场透明度。
4．4优化金融生态环境
一是建立健全地方金融机构管理配套法律法规，研究制定统一、规范的业务流程和操作标准，加强对地方准金融机构和其他机构的管理，规范地方金融机构发展。二是建立地方金融预警制度，及时发现、预警并采取有效措施，防止风险或危机的扩大和恶化。三是进一步完善金融基础设施建设，建立银行业、证券业和保险业的投资者保护制度，加强反洗钱监管工作。四是鼓励地方政府根据本地实际，推进金融创新，破解中小企业、“三农”等融资难题。五是加快政府职能转变，建设服务型政府，提高公共服务水平。
5结语
综上所述，当前政府金融管理的体制上存在着很多问题，这对于政府财政方面的建设非常不利。所以对于当前我国地方的金融管理体制上存在的问题，政府方面必须要进行解决，顺应政府金融管理体制的形势，加强政府部门的内部建设，启用相应的金融管理人才培养，是解决当前金融管理问题的有效手段，只有政府金融管理的内部框架生成，才能对政府的整体金融工作得到改善。当前我国经济发展十分迅速，各方面的经济衔接部分就需要各地方政府的大力配合，所以建立完整的金融管理体制十分重要，只有过硬的金融管理体制才能保证政府财政方面的流畅化。当然建立完整的政府金融管理体系，还需要各地方政府的大力协助也需要政府各部门各级人员的积极配合，这样才能为政府间的工作及国家经济的腾飞做出重要贡献。
参考文献：
[1]张兴旺.完善我国地方金融管理体制的思考［J］.哈尔滨师范大学社会科学学报，2015（5）
[2]巴曙松，刘孝红，牛播坤.转型时期中国金融体系中的地方治理与银行改革的互动研究［J］.金融研究，2005（5）.
[3]马晔.资本账户开放背景下影子银行系统性风险及监管模式研究［D］.上海社会科学院，2016
作者简介：
熊爱彬身份证号码：34032119880125xxxx
论文作者:熊爱彬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/2/13
标签：金融论文; 政府论文; 地方政府论文; 金融机构论文; 地方论文; 管理体制论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第35期论文;