摘要：根据信访维稳事件的发生规律，一年中有多个重点时期，信访工作都有不同的热点问题，抓住不同重点时期的热点问题提前进行排查处置，建立预警机制，对于处理各个重点时期的热点问题，争取信访维稳工作的主动权，确保企业在重点时期整体稳定，有十分重要的意义。
关键词：企业信访；维稳；关键时期
每年的元旦、春节、3月份的国家“两会”、国家和地方政府举办的重大活动，以及局内大型会议、上级单位检查、重要客人来访，都是维稳工作的重点时期，民工讨薪、供应商讨债、经济纠纷等事件突发的集中阶段。要做好这些重点时期的，着重要抓好以下几个方面。
一、切实提高认识，加强组织领导。
要从企业和战略的高度，充分认识做好重点时期企业信访维稳工作的重要意义，切实加强信访维稳工作的组织领导，在重点时期前就对本单位信访维稳工作做出安排部署。要认真开展矛盾纠纷排查化解工作，把化解责任落实到具体单位和领导，切实把问题解决在基层，把上访群众稳控在当地，防止出现群体性上访事件，杜绝大规模进京集体上访，确保企业正常生产活动和社会稳定。要认真研判本单位信访维稳形势，针对择机信访及部分上访相对活跃群体做出专项应对预案。
二、多措并举，确保企业在重点时期整体稳定。
1.高度负责做好信访工作，认真及时处理信访问题。做好当前信访工作是各单位一项重要的政治任务。要增强责任感和紧迫感，严格落实信访工作责任，坚持依法按政策解决信访问题，切实把矛盾和问题化解在基层。要把抓好治欠保支、防范化解处置各类讨薪讨债群体性事件和极端事件作为重点时期信访维稳工作重点，精心组织、严密部署，压实责任，落到实处。对农民工讨薪上访，必须第一时间予以接待和协调处理，坚决杜绝协作队伍和农民工到业主单位及政府机关集体上访，严控负面舆论的炒作。对有上访反映拖欠的项目要密切关注、严格查处，防止因拖欠引发群体性事件。对企业内部经济纠纷问题，要加强沟通协调，尽量协商解决，杜绝推诿扯皮，严禁将企业内部纠纷向业主告状，坚决防止事件的扩大升级。
2.强化日常应急演练，建立突发问题应急预案。应急演练是信访维稳应急管理工作的重要内容，是强化应急处置能力和提升应急管理水平的重要途径。要及时开展符合本企业实际的应急演练，例如，公司机关位于高层建筑，要开展上访人员冲上高层办公区域的应急演练；北京、雄安新区政治地位突出，要开展上访人员群访闹事的应急演练等等。只有不断通过演练，才能检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高信访维稳应急领导小组应对异常突发事件的处置水平和应急处置能力，为公司平稳渡过重点时期提供有力保障。每逢国家重大节日、重要会议、重点活动，企业应适时下发《关于加强重点时期信访维稳内保工作的通知》。例如2018年中非合作论坛北京峰会召开之前，企业及时印发通知，要求各单位及时梳理合同履约情况、工资发放情况、协作队伍及供应商思想状况、驻地安全内保自查情况，及时发现并化解不稳定因素，尽最大限度将矛盾和风险解决在基层，并最终形成自查报告报上级企业备案。针对北京地铁项目和京雄项目，企业领导不仅亲自参与项目驻地安全内保自查，还应随机电话访问部分协作队伍及供应商，抽查项目合同履约情况，确保维稳内保机制实效运转。针对重点时期一些政治环境以及信访内保事件的不确定性，公司要根据企业发展现状，并结合信访工作相关要求，按照“统一指挥、分工负责，反应迅速、措施落实、安全有序”的原则，制定突发事件应急预案，对突发上访和安全保卫事件的应急处置程序做了明确说明，并给予应急领导小组对公司人员、设备、物资的极大调动和处置权限。
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3.抓好源头预防，关心群众生活。企业要高度重视做好关心职工群众工作，特别是要摸清困难群众数量和需求，统筹各方面资源，有针对性地开展专项救助和送温暖等活动。各级领导干部要自觉深入基层和困难职工群众，落实好中央扶贫惠民政策，实实在在地帮助职工群众解决实际困难。特别是对确属拖欠职工和农民工工资问题，切实采取措施保证他们及时足额拿到应得的报酬。要广泛开展多种形式的帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，千方百计为群众办实事做好事，把企业的关怀和温暖传递给广大员工和农民工。
4.坚持“超前防范、上下联动、妥善处置”的原则。企业要主动出击，把矛盾纠纷消化在基层单位、消灭在萌芽之中。一是变上访为下访，深入基层解决信访问题。组成维稳信访工作调研组，由主管领导带队，相关部门参加，深入到困难单位和潜在风险较大的单位，对影响企业稳定的各种风险源进行全面排查梳理，对潜在的不稳定因素及重点问题进行了认真分析，制定防范预案，努力做到超前预防、严格管控，有针对性地解决信访问题，真正从源头上预防和减少信访问题的发生。二是召开信访缠访协调会，推动信访问题妥善解决。坚持定期召开信访缠访问题协调会制度，对重点信访事项和缠访问题进行专题研究，能够解决的积极推动解决，不能够解决的制定防范预案，做好思想政治工作。同时，要建立重点信访缠访人员信息库，对一些信访缠访老户专门建立信访档案，全面掌握信访诉求，为妥善处置信访事项提供保障。三是加强企警共建，依法处置闹访等上访问题。要加强与属地公安部门的联系，充分发挥其在企业保卫、反恐怖工作中的作用，建立会商、联通、联防、联调工作机制。对群体上访事件中出现扰乱社会治安和办公秩序及其他违法行为，应立即报告公安机关依法进行处置。同时要建立上下联动工作机制，保持信息畅通，共同维护企业良好的办公环境和正常工作的秩序。地处敏感地域的局总部、三级公司和项目部，要加强反恐意识，强化与当地公安部门的联动和沟通，制定应急预案，确保突发情况下干部职工和企业财产安全。
5.强化处置措施，认真落实各项工作部署。企业要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性突发事件应急处置机制，坚决防止发生大规模集体上访、极端恶性事件和因工作不到位引发的负面炒作。企业要针对存在的问题，制定应急处置预案，明确领导和工作人员责任，保证及时到位处置，确保把问题控制在萌芽状态。对发生的越级集体访或非正常上访，涉事单位在接到通知后，必须迅速派出单位负责人带队的工作组，及时到现场开展处置和劝返工作。
6．建立信访信息网络以及预防、处理和监督约束机制。对本单位潜在的信访问题进行认真分析研究，预测群众信访动态及时上报信访信息，对排查出的不稳定因素，及时报告公司信访维稳工作领导小组，超前介入，采取措施，妥善处理，从而使矛盾化解在萌芽状态。
结束语：多措并举，必须确保企业在重点时期的整体稳定。深入分析和评估企业存在的重点信访事项和矛盾纠纷隐患问题，制定重点人、重点事的防控预案，持续做好信访缠访老户的教育、疏导和稳控工作，坚决防止因发现不及时、化解不到位而引发群体越级上访事件。强化应急处置和劝返工作，若发生突发群体上访事件，有关单位立即进入应急状态，按照“第一时间反应、第一时间到位、第一时间处置”的原则办理。重点时期，应实行“零报告”制度，及时掌握信息，三级维稳体系形成合力，有针对性地开展工作。加强企警共建，充分发挥周边治安管理大队和属地公安机关的作用，定期召开企警会商会议或参加属地公安机关联席会议，研究和解决重点信访事项，企业信访和内保工作协同作战，依法处置突发群体越级上访事件。各重点时期实行零报告制度，及时掌握和了解重点人、重点事的准确信息。经过企业上下的共同努力，努力实现重点时期企业内部“零上访、零冒烟、零发案”目标。
参考文献：
[1]田颖.发挥思想政治优势，维护职工队伍建设[J].经营管理者，2014，34.
[2]陈志勇.稳定的职工队伍是优化企业管理的基础和保障[J].工会信息，2014.
论文作者:姜宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/15
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