摘要：土地资源的可持续性利用，是对于水土资源的最大化保护。任何无序开发或资源采集，都会降低土地资源的自我调节能力，尤其在国土空间开发强度大于资源环境承载力的情况下，土地资源管理的重要性已经相当明显。基于此，本文对土地资源可持续利用的重要性进行分析，提出面向土地资源可持续利用的土地资源管理措施，以期对土地资源保护有所助益。
关键词：土地资源；可持续利用；环境承载力
我国的土地资源总量比较丰富，但是存在不合理利用的问题。所以，提高土地资源的管理水平，合理利用土地资源，有利于解决人口与土地之间的矛盾，促进我国土地资源的可持续发展。本文首先叙述了关于新时期土地资源管理的重要意义，其次分析了新时期土地资源管理与土地利用存在的问题，最后提出了土地资源管理与土地开发利用的建议。
1新时期土地资源管理的重要意义
新时期，我国土地资源管理工作愈显重要，由于我国土地资源出现紧缺问题，土地浪费的现象也越来越严重，同时二者之间造成的人口和土地之间的矛盾也逐渐加深，所以，提高土地资源管理水平、合理利用土地非常关键。随着我国社会的发展，城市的进程变化很大，在发展国民经济的过程中，我国的土地资源占据了十分重要的位置，提高其管理质量，能够促进我国经济的健康、绿色发展。与此同时，土地资源的合理利用，能够推动可持续发展的实施。现如今，城市化进程加快，我国出现了不同程度的环境污染问题，不同程度的资源问题，这些因素的存在，给社会经济的正常发展带来了不确定因素。加强土地资源管理，可为经济社会与自然环境的和谐发展提供重要保障。
2当前土地资源管理的现状及存在的问题
2.1土地资源在耕地方面保护不足
近年来，我国的耕地面积呈现出不断减少的趋势，使人与耕地之间的矛盾日益凸显。首先，大规模耕地搁置现象的出现，在我国市场经济不断发展的前提下，农作物耕种给人们带来的经济效益相对而言比较低，这就会大幅度降低农民耕种的积极性。大批农民进城务工，农村耕地大规模闲置。其次，一些地区缺乏土地集约管理意识，如农村住房的建筑面积超过国家规定，还有一些宅基地面积较大和一些地区存在乱占和滥用土地的现象。此外，城镇化进程中盲目占有耕地，扩建城区，造成耕地资源的严重破坏。
2.2工业项目中土地资源利用率低
工业在市场经济发展中扮演着至关重要的角色，由于一些非集约化的经济开发行为，致使工业生产经常会出现盲目批地以及盲目进行工程建设的现象。在导致土地资源出现浪费的同时，也使得产业结构出现失调现象，不仅如此，盲目批地以及盲目建设的行为还会引发土地利用和投资强度之间的不匹配。同时，由于过度注重经济建设，过分追求经济利益，一些地区忽视了农业的生产，导致土地利用率不断降低。
2.3城镇化发展中规划用地不科学
一般而言，城镇化的建设和发展主要依靠的是扩大土地面积，但如果在进行土地管理的过程中忽视对土地的长远规划，将会导致土地利用率降低。例如，一些地区在设计道路时缺乏合理性，一些车流量大的道路十分狭窄，容易出现交通拥堵，而有些道路的车流量很小，但所建道路却十分宽阔，以上都是没有科学利用土地资源的表现和行为，最终导致了土地资源的浪费。此外，据相关调查显示，我国有接近40%的城市土地利用率不科学，甚至有些城市的土地闲置率达到5%。
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3土地资源可持续利用的土地资源管理措施
3.1城镇土地耕地保护
城镇土地与现代城市土地有着本质的差别，所以为了达成耕地重量平衡的基本目标。需要将农用土地与非农用土地进行区分，将两者进行有效性协调。根据国民经济以及地区发展的要求，将地区合理利用土地资源进行规划，由此能够将区域土地资源的开发与利用方向逐步确立起来。经过土地用途管理制度建设，合理抑制建设用地的盲目扩展以及用地的不合理性，尽可能的将城乡交错带的耕地进行有效保护。由此能够将城市外延规模进行管控，避免因为所属城市的扩展占用征地，需要建立合理的计划，将当地的土地供应量合理化控制，将城镇企业建设用地进行管控。针对一些工业小区的建设，则可以集约利用现有的土地资源，避免对一些农用耕地的持续占用。当地政府以及相关部门，适当的增加对农业的投入，对耕地的保护，测土配方施肥、兴修农田水利、推广土壤改良。开展多元化的种植与产业改造模式，落实藏粮于地、藏粮于技的策略。
3.2提高土地植被覆盖率
扩大土地植被覆盖率是土地资源可持续利用的重要管理方向。在我国部分地区，由于原有植被破坏而造成的水土流失及土地沙漠化问题较为严重。植被覆盖率越高，水土流失的控制效果越好，在此基础上，人们可以更为合理地调节森林资源、草场资源。所以，人们应通过积极开展植树造林活动，提高森林资源的可循环利用价值，从经济效益和水土涵养的双重角度，提高土地资源的植被覆盖率。同时，可利用森林资源防风固沙，缓解沙尘暴袭击。此外，合理利用天然草场，也可防止出现放牧过度现象，促进草场土地资源的可循环利用，达到保护土地资源的目标。
3.3加强土地整治，改善环境
土地整治是对土地资源进行保护、治理、开发活动的总称，与土地资源的可持续利用密切相关，是一项综合性的发展任务。其中也包括“四荒”地的开发，即荒坡、荒山、荒沙和荒滩的合理性开发。采取因地制宜的开发措施对其进行开发对这些地方进行开发，可以合理开发储备更多的土地资源，还可以补充农业用地、建设用地、林业用地，从而达到维护土地资源循环利用的效果。土地整治的具体措施有以下几点。一方面，人们需要推进水土保持的工作，加强对江、河、湖、海及小流域的水土资源治理工作；另一方面，启动各项绿化工程和防护林工程，以最大限度地减轻由于沙尘暴、洪水等自然灾害造成的经济损失和人为破坏，从而降低水土资源流失造成的生态环境威胁。另一方面，人们需要推进土地污染防治工作，制订以防为主、防治结合的水土资源保护方案。将农业用水污染和土地污染的源头剔除，防范城乡工业污染造成的环境破坏，控制三废超标及具体排放量。采用化学技术、生物技术、科学的工程管理措施，对土地污染问题加以管控和治理。在农业生产过程中，降低化肥、农药、农膜等废弃物排量，努力降低环境负荷，促进资源节约型及环境友好型生产作业行为的实施。
4结语
自古以来，我国就是一个农业发展的大国，如何可持续性地利用土地资源，对社会经济的发展尤为重要，也是目前我国土地改革和土地管理的重点问题。提高土地资源利用率对土地的规划与管理有着重要的意义，集约高效的土地利用方式对我国经济的发展、社会的进步、人类文明的进程都有促进作用。
参考文献
［1］张丽君.浅析土地资源利用规划中存在的问题及对策［J］．山西农经，2018，(22):32.
［2］魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨［J］．经济研究导刊，2018，(25):12－13.
论文作者:区显成
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：土地论文; 土地资源论文; 耕地论文; 资源管理论文; 我国论文; 植被论文; 资源论文; 《基层建设》2019年第12期论文;