文电运转讲规范从严把关保质量
□许学成
文电流转是政府办公室发挥参谋助手作用的重要途径，流转效率、流转质量关系着政府内部的运转水平。特别是在信息传输速度飞快、各类事务纷繁复杂的今天，做好文电流转工作，对政府高效率抓好工作落实有着更加重要的意义。县政府办公室作为县政府的“后勤部”“调度室”，必须认清新形势新要求，坚持围绕中心、服务大局，始终将文电处理当作重要职责抓紧、抓好、抓实，从小事做起，从细处着手，推进文电服务水平不断提升，努力当好政府的“大服务员”。
3、保证国家能源安全。传统的矿物质能源是当今社会发展和进步的发动机，目前全球总能耗的75%来自煤炭、石油、天然气等。但是，矿物能源是有限的。预计2020年能源消费量将达到30亿吨标准煤以上，到2050年可能要达到50亿吨标准煤以上。因此，开发利用生物质能已成为解决我国能源问题的战略选择。
一、处理收文要在“严、快、实”上下功夫
一是程序必“严”。要制订严格的收文办理程序，凡部门、镇区报送政府的文件，必须由办公室机要科履行报送程序，县领导对直接送达的材料一律不签转。凡涉及财政支出的下级来文，一律先由县财政部门审核，提出具体意见后再回机要科流转。对带有密级的上级来文，要由专人负责呈送领导当场签阅，如为领导签给相关部门的，部门相关人员应到机要科登记后摘抄。对领导批示的信访件，应定人签领处理，不向无关人员随意披露内容和批示要求。
二是运转必“快”。要严格限定办文时间，杜绝办事拖拉。对上级来文，应坚持第一时间办理，压缩流转时间，特别是上级紧急文件，要平行传递给有关县领导阅办，再将各位领导阅办意见汇总后一一交办。对上级比较紧急的会议通知，应通过电话、短信、微信或邮件，先向领导汇报，然后直接交给相关条线组织会务，如果领导提出新的意见，再与主办条线对接。对下级单位来文，要做到随到随受理，在审核把关后立即运转，不压不拖。对于特别紧急或领导催办的文件，要坚持急件急办、特事特办原则，确保按时高质量办结。对节假日期间的来文，应明确专门人员值班办理，并要求办公室所有人员保持联系通畅，确保随叫随到。
三是办理必“实”。对来文来电，确保件件有回音、事事得落实。对上级来文中明确的工作任务，要由县政府督查部门拿出督查方案，定期组织督查，确保按序时推进。对县领导签批的文件或人民来信，在机要科登记后，应迅速下发督查交办单，明确回复时限，确保领导要求及时得到落实。对部门或镇区来文，须明确专人负责，实行双向沟通机制，一方面主动反馈文件办理进度，便于部门、镇区与领导对接工作；一方面及时协助领导对下级请示作出明确批复。
二、办理发文要在“少、短、高”上做文章
除此之外，当因轨面黏着下降而需要降低驱动功率来恢复黏着时，也会伴随有能量的积聚和释放的过程。因此，钢轨波状磨耗是这两种振动联合作用的结果。
中石化某分公司常减压装置设计规模为8.0 Mt/a，设计加工原油为仪长管输油，属于偏重的原油。装置于2010年10月份首次建成投产，在2014年3月份进行了首次停工大检修，2017年4月份计划进行第二次停工大检修，为了在本次停工期间，实现密闭排放和安全停工，借鉴以往的经验，通过各种措施和方案，实现了密闭吹扫，整个停工过程中无乱排、无乱放、无异味。停工后设备打开较为干净，为安全检修提供有力保障。
三是发文质量要“高”。下发文件重在指导工作，提高发文质量必须在文件的指导性、针对性和可操作性上做文章。对贯彻执行上级要求的文件，要坚持问题导向、需求导向、效果导向，在充分吃透吸收上级精神的基础上，认真研究应采取什么措施、解决什么问题、达到什么效果，努力制定符合本地实际、解决具体问题、有效推进工作的文件。对涉及重要决策的文件，在文件制发前，应提请县政府主要负责人或分管负责人认真开展调研，广泛征求意见，提出多种解决方案进行优劣分析和比选，从而确保制发文件的科学性、准确性。要把“零差错”作为办文办电的标准，办文流程的各个环节都要做到认真、细心，力求精益求精。公文起草明确由条线科室初步把关后，由办公室分管副主任、主任负责文件的复核审阅，对在领导审签过程中发现错字病句的公文，应一律退回相关科室，待自行找出错误并改正后，再逐级签发。
二是发文内容要“短”。要把转变文风作为提升工作作风的重要抓手，站在基层和群众的角度，严格把关文件内容，使语言简洁明了，不讲空话废话，讲老百姓听得懂的“干货”。同时尽可能压缩文件篇幅，对内容过长、套话过多的文稿，应全部发回修改，绝不打破规矩。
一是发文数量要“少”。要把精文简会作为改进工作作风的重要内容，严格控制文件数量和级别，对各个单位和部门要求以县政府或政府办名义发的文件严格把关。可发可不发的文坚决不发，可合并发的文合并发，可由部门发的文决不提升到政府层面或政府办层面。对上级下发的文件，既要坚持贯彻落实到位，也要结合实际到位，把握关键，抓住重点，提出符合本地实际的贯彻意见，坚决杜绝照抄照搬，不搞形式主义。
三、文电制度要在“明、全、新”上求实效
一是职责分工要“明”。要明确由县政府办公室主任总抓文电处理工作，办公室分管综合文稿的副主任负责公文内容把关工作，分管机要科的副主任负责公文格式和流转把关工作，县司法局负责公文规范性审查等职责。所有印发的文件，需经各分管副主任及县领导对公文内容审核签发，由机要科对公文格式进行校对把关后才能印发。要明确机要科提前半小时上班，负责上班前查收领导办公桌上已签阅的文件；秘书科推迟半小时下班，负责下班后查收领导办公桌上已签阅的文件等制度，有效提高文件流转速度。对部门和基层报送到条线科室的文件，相关人员必须接收并将文电送至机要科按程序办理，还要跟踪办理进度，办结后及时通知来文单位。
二是制度建设要“全”。要制订《文件阅办制度》 《办文规范》，强化文电处理工作。根据公文的运行程序，对文电批办、承办、制发、反馈等各个环节工作，以及公文处理人员应该干什么、怎么干、达到什么标准、与下一个环节如何衔接等细节性问题，作出全面、明确的规定，从而使公文处理工作按程序运行。要建立文件流转反馈制度，对已发出的文件，由主办科室明确专人负责检查主送对象接收情况，并及时向分管副主任反馈，特别是会议通知的下发，必须仔细检查发送回执。
三是提醒方式要“新”。在公文处理工作中，对出现一般错误的人员要进行谈话教育，对出现较大失误的进行点名教育。办公室对各条线科室工作人员在公文办理、文电流转等方面存在的问题应实行一季一汇总、一季一通报制度，并在年底将所有错误文稿复印成册，交条线人员签字反省，其中犯错较多的科室要集体作出书面检查，以此不断强化办公室全体工作人员对文电处理工作的责任感。
（作者单位：江苏省阜宁县人民政府办公室）
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