郑州中原铁道工程有限责任公司电务分公司 河南郑州 450000
摘要：目前,电化局已发展成为集科研开发、设计施工和专用器材生产为一体,具备一级总承包资质的大型综合性施工企业。但是,近年来电化局却面临着施工任务不足、经济效益滑坡等困境,在这种情况下,企业只有在保证质量的同时,不断提高施工效率,才能使企业得以生存和发展。
关键词：电气化铁路；施工效率;影响因素；
我国铁路事业不断发展的过程中，电气化工程作业成为了其中非常重要的一项工作，其施工质量的高低将直接对铁路工程的营运以及安全结构功能产生影响。
一、铁路电气化施工中需要面对的问题
1.铁路电气化施工中所存在的施工效率问题。铁路电气化施工中如果按照传统施工模式展开，就需要面对诸多的不足，而这样一来会对施工效率造成了不良影响。按照传统的施工组织管理模式，电气化工程项目会划分为几个项目环节，由不同的施工单位完成。工程指挥部对项目进行指挥。这种施工管理模式落实到具体的实施中，就会存在职责模糊的现象，以管理范围和施工人员需要履行的职责都不够清晰，就难以做到施工到位。另外，施工单位在具体的施工中，还存在不能深刻把握施工情况的现象，工程施工现场的管理人员不具有一定的决定权，在工程施工中就难以协调，而是要逐级上报，从而影响了工程施工进度。
2.铁路电气化施工中所存在的组织结构问题。铁路电气化施工中，组织结构问题是较为常见的。在工程管理中，需要按照不同的组织方式进行管理，通常可以划分为处管理、段管理、队管理的方式进。在进行工程管理中，当进入到项目施工决策阶段的时候，就需要运行组织结构实施统一管理，各项工作统一协调。由于不同的管理部门所履行的管理职能不同，而且管理的层次也相对比较多，就需要各个组织单位之间进行交流、沟通，过程中会遇到很多的难点问题。另外，如果组织结构的层级过多，就会使铁路电气化工程中影响到施工技术管理，特别是成本管理必然会受到影响。当各项管理体制落实到具体的实施中以及进行技术沟通反馈时，也必然会存在问题。
3.铁路电气化施工中所存在的人员素质问题。铁路电气化工程建设中，人员发挥着主体作用。在项目施工中，整个工程项目从建设到工程结束，人员的职业素质起到了决定性的作用。只有当人员在铁路电气化工程施工中切实地发挥作用，才能够保证施工质量，确保工程投入使用后铁路云心效率提高。由于铁路施工的规模大，而且施工线路延伸比较长，在施工人员的招工上就会以施工场地所在当地进行招工，因此，参与铁路电气化工程施工的人员以农民工为主，这些施工人员不仅普遍文化水平地，而且对技术的接受能力不高。加之一些工程施工单位为了赶进度，往往在施工之前不会阻止技术培训和安全培训，一些施工人员虽然有丰富的施工经验，但是面对新的施工技术也是不断地摸索着进行施工，这不仅影响了施工质量，而且还影响了施工效率。
二、影响施工效率的因素
通过与有多年铁路电气化施工管理经验的工程师进行多次讨论,认为影响施工效率的因素有:(1)宏观管理政策,即国家对电气化铁路施工的行业政策、技术政策和技术装备政策等;(2)行业竞争因素,主要是指电气化铁路施工行业垄断情况、现有竞争对手的施工效率和数目等;(3)施工物理环境,即施工工地照明、地理位置气候、地质等物理环境;(4)施工设计方案;(5)人员素质,包括施工人员的知识、技能、体力等;(6)人员工作积极性;(7)人员的考核与激励;(8)人员教育与培训;(9)施工管理模式;(10)组织机构;(11)施工技术水平;(12)施工机械化程度;(13)施工工艺水平;(14)物资供应效率;(15)物资管理水平。
三、施工管理现状分析
1.传统的施工管理模式使得施工效率低下。目前电化局施工管理模式是工程指挥部式,指挥部负责组织和管理电气化铁路的建设施工,但不是建设项目的独立法人,而是一个临时结构。建设资金由政府有关部门拨入,指挥部通常由政府部门有关人员和电化局高层领导共同组成。这种管理模式的弊端主要表现在以下两个方面:（1）政企不分,职责不清。政府部门参与管理建设项目,容易出现对电气化铁路建设行政干预过多,随意改变建设规模和施工进度。同时,政府不对电气化铁路建设项目效益负责,项目投资的成本、工期的长短、质量的好坏所引起的投资效益与政府部门没有直接责任。
2.由于企业领导经常远离现场,不了解施工过程中的具体情况,使得决策带有很大的盲目性。同时,施工现场的指挥者因为没有决定权,只有层层向上级领导汇报请示,从而导致施工进度的延误。
3.职工队伍庞大,素质相对较低。据调查,在电化局基层工程队的工人中,年龄在30岁上下、初中以下文化程度的工人占到60%左右。这些人掌握新技术困难,只能从事简单的劳动,严重影响施工效率的提高。
四、提高施工效率的解决方案
在图1所示的施工效率解释结构模型中,施工物理环境、施工设计方案、行业竞争因素和宏观管理政策属于企业外部因素,
图2提高施工效率的目标解决方案
根据目标解决方案可知,最下层措施是采用项目法施工,即对于电化局而言,要提高铁路电气化施工效率,最根本的措施是:改革当前施工管理模式,采用项目法施工;其次,改革组织结构、加强教育和培训、建立有效的考核和激励制度也是提高施工效率的重要措施。具体而言,为提高施工效率,电化局应重点进行以下几个方面的工作:(1)改革施工管理模式,采用项目法施工改革施工管理模式,采用项目法施工,可以从根本上提高铁路电气化施工效率。(2)改革组织结构,采用矩阵式组织结构在矩阵式组织结构中,项目作为一个相对独立的单元,有其自己的技术人员和管理人员,项目经理在项目的责任范围内对项目的人、财、物有充分的自主权,比较电化局原有的局、处、段、队四级直线职能式组织结构,其优点在于:1)责权利明确。项目经理是项目的真正领导人,对项目全权负责,项目组的所有成员对项目经理负责,责权利明确。2)提高了项目沟通的效率。直线职能制的一个很大的缺点在于各职能部门层次上报、层层审批的制度严重阻碍了项目的沟通,而在矩阵式组织结构中,项目从职能部门中分离出来,使得沟通途径变得简洁,项目经理可以避开各职能部门而直接与企业的高层管理进行沟通,提高了沟通的效率,也避免了沟通中的错误。(3)改革物资管理组织结构，鉴于物资管理对于铁路电气化施工的重要性,我们单独分析如何改革物资管理组织结构,从而提高电化局物资管理水平。电化局现有的处、段、队物资管理机构一般只执行一些物资统计、汇总、填表等工作,计算机完全可以取代这些业务而将中间层取消。因此,可以将施工项目所有的物流管理工作整合到一个组织中去。这种扁平化的组织结构的优点还在于:便于集中决策、统一管理,保证施工物资的及时供应,提高管理效率。(4)加强教育和培训,建立有效的考核和激励制度。从图2可以看出,提高施工队伍素质的主要方法是进行教育和培训,而激励则是调动人员工作积极性的决定性因素。因此,当前电化局应加强教育和培训,并建立有效的考核和激励制度。
总之，我们对铁路电气化施工效率与质量问题进行了一定的研究，在实际工程建设中，需要能够积极做好存在问题的把握，以科学管理方式的应用保障工程建设质量，通过更多电气化铁路的建设提升我国的交通水平。
参考文献：
[1]陈萍.铁路电气化工程施工效率的影响因素及分析.2017.
[2]刘国锋.铁路电气化企业施工项目管理的风险控制.2017.
论文作者:赵宇飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
标签：效率论文; 铁路论文; 项目论文; 组织结构论文; 电气化铁路论文; 管理模式论文; 工程论文; 《防护工程》2018年第30期论文;