21世纪中国环保产业发展的思路，本文主要内容关键词为：产业发展论文,中国论文,思路论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
21世纪是人类实现环境权力的崭新世纪。发达国家的经济结构调整将带动世界各国的产业发展重心向环保产业倾斜。中国环保产业将迎来最好的发展机遇。根据目前世界环保产业发展的大趋势，根据我们对中国环保产业发展的现状和问题的研究，笔者认为中国21世纪环保产业发展应该确立如下一些思路：
一、提高整个中华民族的环保意识，把环保产业提到与第一、二、三产业同等重要、并驾齐驱的重要地位上来认识、来对待
人类社会的发展，说到底受生产力发展水平的制约。随着生产力水平的逐步提高，人类所从事的产业也要顺序成长。一、二、三产业成长的历史已经为此提供了无可辩驳的证明。当第三产业发展到较高程度时，生活质量的提高必然地要返归到与自然环境充分协调的境界。改善环境将不仅仅是促进经济发展的手段，而恰恰是经济发展的目的。中国目前的经济和社会发展程度虽然距离这样的阶段还有相当长的一段距离，但为了不再跟在别人后面走常规发展之路，从现在起，党和政府要从各个方面来启发、提高整个民族的环境意识，让全体中国人民都渴望未来美好的环境，提高改善环境的强烈意识，为环保产业的发展奠定广泛坚实的群众基础。
此外，环保产业的产业地位要不断提高，要提到与一、二、三产业并驾齐驱的程度。从中央到地方再到全体国民，要全面正确认识环保产业的概念，要认识到环保产业是促进环保事业、经济事业和社会事业全面协调发展的巨大杠杆，环保产业最终制约着三大产业的全部，没有环保产业的足够发展，一、二、三产业发展终究是会有局限和要受到制约的。因此，政府要从高处、远处、大处着眼，加大环保产业的投资力度，不能再把环保产业当作其他产业的附属物而要把其在国民经济和社会发展总体计划中单列和自成体系。“十五”计划中提出“大力发展环保产业，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发。”已将环保产业列入到了中国国民经济和社会发展计划中。
中央政府和各级地方政府要建立必要的、有权威的环保产业指导协调机构。这一机构要横跨环保主管部门和经济管理部门，使这两大部门的工作在计划、投资以及其他方面都能统一起来，改变现在两家分管，各执一方的弊端。
二、迅速组织人力、物力开展环保产业未来发展战略和产业政策的软科学研究，并重新界定环保产业发展中的政府行为和企业市场行为边际
发展战略和产业政策是21世纪环保产业发展的两大基本前提条件。只有这两大条件齐备了，才能使21世纪的中国环保产业有战略指导、有政策调控，使目前的杂乱无序状态有目标、有步骤、有阶段、有重点、有措施地有条不紊发展。
环保产业属于政府行为和市场行为交叉的产业，二者的行为边际必须搞清晰。属于政府行为方面的工作必须由政府大包大揽过去，资金需求要由财政预算进行硬约束。属于企业行为方面的，则完全推向市场，按价值规律办事，与其他产业一视同仁，环保产业自身不能自持特殊。要完全遵循平等竞争、优胜劣汰的规律获得自己的进退荣辱。政府行为和企业行为有交叉的部分，必须拿出政策细则，不能留有扯皮的活口。总的看，环保产业要适应社会主义市场经济体制的要求，充分运用经济杠杆的作用，促进工业污染治理，城市生活污水、垃圾处理、三废综合利用、自然生态保护等环境保护活动向市场行为转变。要逐步引导、鼓励建立专业性的环境治理公司，引入现代企业制度，为保护、治理环境提供社会化、专业化、市场化的一条龙服务。
三、培育骨干企业，建立示范工程，努力造就环保产业的主力军、生力军
要选择有一定经济基础、技术实力、竞争优势、管理水平高、市场意识强、经济效益好、有发展前景的重点环保企业给予政策扶持，培育成为具有科技转让能力，有技术、设备、工程应用配套能力的环保产业的主力军，让其成长壮大以后带动广大中小企业的发展。同时，也要选择一批示范工程，把其当作样板，来引导、规范其他环保工程的建设和运营。要根据情况和需要，引导环保企业之间的联合和环保企业与非环保企业的联合，促进形成具有适当规模的、有科研、生产、营销、营运综合能力的环保企业集团。努力从根本上改变目前环保企业规模小、水平低、质量差、服务不配套的局面。要加快调整环保产业的地域布局，努力形成若干个区域性的生产中心、技术服务中心、设施运营中心、信息交流中心，促进全国环保产业均衡发展。
四、加强法制建设，提高管理水平，搞好环保产业的市场监督和服务
国家要在原有法律、法规体系的基础上，迅速制订促进、规范环保产业发展的新的法律和法规，使环保产业发展有法可依。要努力提高管理水平，做好环保产业的市场监督和服务。通过引导、规范、监督、服务，重点做好对环保产业的市场监督和技术引导，严格推行环保产品认定制度，逐步实施环保工程建设招投标和工程监理制度，并对环保工程设计、工程总承包、设施运营、排污监测、环保咨询的单位实施资质认可制度，推进环保产品、设备、工程质量的标准化并监督实施。逐步制订和完善环境污染防治技术政策，推广先进的环保产业技术和产品，组织环保示范工程的实施和推广。要根据环保产业市场的需求，引导建立环保产品市场、技术市场、服务市场、资本市场和劳动力市场，形成一个集环保产业技术开发、产品生产、技术产品展示和交易、工程招投标、信息与服务、人才交流等一体化的多功能全方位的市场网络。逐步完善环保产业市场服务体系，促进环保产业的快速发展。
五、加强国际合作，努力争取外援，借鉴发达国家的成功经验，尽快同国际环保产业接轨。
21世纪的环保产业大发展是一个全球性的历史潮流，发达国家在原有的基础上，肯定还会有新的大动作和新的大突破。中国环保产业要抓住这一历史机遇，加强国际合作，在技术、产品、人才、市场、管理等各个方面努力同发达国家进行交流，学习、借鉴、移植，把人家好的东西拿来为我所用，尽快使中国环保产业全方位同国际环保产业接轨。能同步的尽量争取同步，暂时还不具备条件的，要力争紧跟。另外，要努力争取各种方式、各种优惠条件的外援，以弥补我们在资金、技术、产品、服务等方面的不足，壮大我们的力量，发展我们的事业。
日本是环保产业发展较快、成就显著的发达国家的代表，又与我们是一衣带水的邻邦，加之两国在环境问题上利益休戚相关，近20年来其他产业已经有很好的合作基础，在本世纪开始以后，努力发展同日本环保产业的国际合作应当成为中国首选的国际合作战略之一。《中日两国面向21世纪的环境合作的联合公报》已经为此指引了方向，只要中日两国政府和实业界能认清大势，友善相待，同舟共济，就一定能推进环保产业的发展。