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摘要：综合分析工程实施所产生的直接费用、间接费用以及利润等,能够区分出公路工程和市政道路工程预算编制的差异。指导道路工程建设需要区分公路工程和市政道路工程费用之间的区别。在本质上公路工程和市政道路工程预算编制相差甚微,但在计算细节的方式、相关法律规定、行业制度标准等方面具有差异。
关键词：公路工程；市政道路；预算的编制
1费用组成不同
（1）直接工程费用的区别
通过实物法进行计算公路工程，结合工程量与定额消耗量，根据当地的材料成本费、人工劳务费和设备费用，无需更改价格。利用预算单价法计算市政道路工程费用。结合工程量与定额基价，分析用工材料，与其他地区公布的价格信息和市场标准相结合，适当调整材料成本费用、人工劳务费用以及设备费用。
（2）其它工程费用的区别
工程过程中会产生一部分费用，但是没有直接产生工程实体的，在公路工程中这类费用叫做其他工程费，而在市政道路工程中被称作措施费。在其它工程费中有九大类，措施费分为十四类。这两者之间的区别如下。首先，在费用名称之间存在差异。公路工程中被称为施工辅助费的，在市政道路工程中则称为工程点交、工具使用费。其次，组成费用的内容也不同。市政道路工程费用构成中没有包括由于行车干扰所造成的工程增加费、在特殊地段施工中产生的增加费以及工程转移相关的费用，而在公路工程费用构成中都包括这几项。公路工程费用定额中将因情况特殊所造成的再次搬运材料的费用也计入其中，在市政道路工程中这些费用是另外计算的。在市政道路工程中不另外计算大型机械设备的进出场费用，公路工程混凝土定额中依据是周转摊的销量进行混凝土模板的计入。公路工程定额中各类使用的手脚架也包括其中，但在市政道路工程中没有将其纳入定额计算中。此外，公路工程和市政道路工程定额中都另外列出了施工排水降水费、驳岸块石清理费、便道便桥费、水平运输筑岛围堰费、施工现场围栏费等。上述费用未划分到其他工程费用当中，在公路工程中的临时工程中呈现出区别。最后，在计算方式还存在着不同内容。其他工程费的取费基数在公路工程中分为两部分，一部分是机械材料的使用费和人工劳务费的总数，还包括在风沙地区、高原地区等特殊地区的各类施工额外的增加费。另一部分取费基数直接取自材料、设备和人工等直接工程费用的总和。在市政道路工程中有专业项目措施费和通用项目措施费之分。需要根据施工组织情况进行专业项目的计算，其中包括排水降水费、驳岸块石清理费、便道便桥费、水平运输筑岛围堰费、施工现场围栏费等。通用项目的取费基数主要是以人工费用为主，包括环境维护费、临时使用设施费、文明施工费、季节施工增加费。另外，大型机械设备的进和出场费、再次搬运费、脚手架等属于据实收费。
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2其他工程费（措施费）的比较
工程过程不会生成工程实体的费用被称为公路工程中的其他工程费和市政道路工程中的措施费。公路工程中其他工程费用分为九类，市政道路中措施费分为十四类。差异如下：首先，费用名称有所不同。其次，收费构成存在差异。公路工程费用中的工地转移费、特殊地区施工增加费和行车干扰施工增加费，在市政道路措施费中没有。市政道路措施费中特殊情况下材料二次搬运处理费，在市政道路中据实单独计算，而公路工程中不另计。公路混凝土工程中模板的计算是以周转摊销量计入定额消耗量中，而市政道路工程定额中均未包含模板及脚手架费用，这类费用均是按照相应的定额计入措施费内的。公路工程中大型机械设备进出场费不单独计算，而市政道路工程计入措施费内。此外，在公路和市政道路工程定额中，施工现场围栏费、施工排水降水费、水平运输和围堰费、通风和通信设备费均有单独定额计算，但不同之处在于公路工程项目中此费用归入临时工程或其他子目内，不包括在其他工程费用中，而市政道路工程归入措施费中单独计算。最后，计算方法不同。公路其他工程费计费基数分为两部分，其中一部分以机械和人工的总成本为基数，包括行车干扰施工增加费和特殊地区施工增加费中的高原地区、风沙地区施工增加费；其余均以直接工程费为基数。市政道路工程分为专业措施和一般措施。专业项目计算应根据施工组织设计进行，包括施工现场围栏费、施工排水降水费、水平运输和围堰费、以及照明和供水通风通信费。一般项目的成本主要根据人工成本计算，包括环保、建筑排水、文明及夜间施工和未完工程保护费。
3间接费的比较
公路工程和市政道路工程的间接费均由规费和企业管理费组成。有差异的地方主要是公路工程中工程排污费属于企业管理费，而市政道路工程中工程排污费属于规费。此外，市政管理费用还包括社会保险费用以及安全生产费等。
4利润、税费的比较
公路工程利润计算方法是直接成本加上间接费用减去规费，费率为7.42％。市政道路工程利润是综合单价的组成内容，属于固定基准价格。公路工程和市政道路工程的税收计算方法是一致的，税费包括增值税、城市维护费及教育费附加，不同之处在于公路工程的税费是综合单价的组成部分，税率为9%，税费计算基数是不含进项税的，而市政道路工程的税费为按专业经过测算的综合税率，税费的计算基数是含进项税的。
5其他费用的比较
在公路工程中，施工监理费用的计算依据是建安工程费，建设单位管理费用的依据是建安工程费，采用累进制进行计算。市政道路工程监理费的计算，是按照住建部和国家发展和改革委员会的有关要求，管理费是按照财政部的有关规定以项目投资额分档累进制计算。公路工程项目前期工作费就是市政道路工程的勘察设计费和工程咨询费。勘察费和设计费的取费标准公路工程与市政道路工程各不相同。公路工程的专项评估费与市政道路工程的环境影响、水土保持以及地震等专项评估费用是一致的。公路工程的生产人员培训费以及办公和生活家具购置费、工器具及生产家具购置费与市政道路中的生产准备费及开办费是一致的，差异是两者的计算方法各不相同。工程保险费公路是包含在预备费里的，而市政道路是单独计列的。招标代理服务费公路是包含在建设单位管理费用里的，而市政道路是按照国家发展和改革委员会有关规定单独计算的。固定资产调节税和建设期贷款利息两者都有计算方法，区别是划分的位置不同。
6预备费的比较
市政道路工程和公路工程的计算方法是一致的，都是以工程费和其他费用的总和为基数，差异的是预备费的费率不同。公路工程费率为预算3%和概算5%。市政道路工程费率为5%至8%。预备费的内容也不相同，公路工程包含工程保险费以及价差预备费，而市政道路工程没有相关内容。
结束语
综上所述，合理开展工程项目，保障项目顺利实施，实现控制成本则需要通过制定预算编制的方式。通过对比分析可以发现两者在行业主管部门、计价依据、直间接费用、税金、利润等方面有一些不同，但是在本质上我国的公路工程和市政道路工程的预算编制基本相同，仅仅是在计算细节的方式、相关法律规定以及行业制度标准等方面具有一定的差异。规范合理的预算编制程序，对工程建设的顺利开展发挥重要的作用。
参考文献
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论文作者:赵蒙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/18
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