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摘要：本文主要分析了当前通信工程监理工作开展面临的问题，并对加强通信工程监理的对策与建议进行了探讨，以供同仁参考。
关键词：通信工程；监理工作；面临问题；对策与建议
一、前言
通信工程监理属于责任委托，监理方代表甲方（建设单位）对甲方与乙方（设计、施工单位）签订的合同的交付情况行使监督、检查、见证的权力。通信监理单位根据监理合同可以对工程的设计、施工方案、工程款、进度、材料和工程质量、安全等进行全面的监理，也可以根据合同只对部分项目进行监理，我们目前在通信工程中所从事的监理多属于工程质量监理。主要解决建设单位在通信建设中缺乏懂技术、懂工程管理人才等困难,避免了工程建设中的各种浪费现象,保证了工程质量进度和效益,制约了腐败现象的产生。因此，做好通信工程监理工作是很重要的。本文主要分析了当前通信工程监理工作开展面临的问题，并对加强通信工程监理的对策与建议进行了探讨，以供同仁参考。
二、当前通信工程监理工作开展面临的问题分析
（1）通信监理招投有待规范。当前相关企业与部门还缺乏对于通信监理的清晰认识，使得监理市场缺乏规范的通信监理招投标机制，很多招投标仅仅是表面上的。虽然我国已经对监理市场的招投标做出了明确的规定，但是现实中仍以低价中标为基础，更有一些业主将其作为成交的惟一标准。
（2）通信监理意识有待加强。当前我国通信监理才刚起步，很多企业与部门不太了解其本质与内涵，更不用说通信监理存在的意义与作用。一些企业认为监理是其雇佣，并听从其指挥的工作人员，而忽略了监理工作的独立性；有些政府部门则错误地将工程中出现的问题归咎于监理人员，而放松对施工人员的管理。这些错误的认识不仅扰乱了监理人员的正常工作，模糊了工程参与者的关系，更无法保证工程质量与进度。
（3）通信监理人员素质有待提高。当前我国大部分的监理人员并非通信监理的专业人才，而是为了适应社会发展而从其他岗位上抽调过来的，缺乏正规培训，其专业知识有待提高。
（4）通信监理取费标准过低。当前我国很多监理企业蜕变为相对独立的工作个体。随着业主不断提高其监理要求，相关工作人员的培养与培训费用也不断增加。再加上我国较高的通货膨胀水平，我国的监理工作成本不断上升。而过低的监理费报价能够帮助业主降低其监理费用，这也是通信监理取费标准过低的一个原因。
三、加强通信工程质量监理的对策与建议
（1）强化通信工程监理委托程序监理市场的规范化,对通信监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用通信监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”,以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度,对工程监理应招标而不招标的工程,对挂靠、转包的工程,一经查实,不予验收备案。
（2）提高对通信监理的认识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前对通信监理的认识不够，是导致通信监理行业发展受阻的重要原因，在未来的发展过程中，随着通信行业的发展，应该要加强对通信监理的宣传，让业主、相应的管理部门等都能对通信监理有一个全新的认识，从而能够加大对通信监理的支持以及投入力度。并且为通信监理行业的发展营造良好宽松的环境。信息产业化部门应该在对通信监理行业进行了解的基础上加强对通信监理行业的扶持，对监理的工作层次进行深化，并且强制通信行业中推行设计和施工监理政策，也可以为监理行业的发展制定规范化的收费方法，为通信监理行业的发展奠定基础。
（3）要严格贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系。企业发展的战略目标之一是实现科学管理，向管理要效益。为此，通信建设监理企业也必须将贯彻ISO9000标准和质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作作为头等大事来抓，因为这是实现现代化企业质量管理及与国际惯例接轨的重要举措，是提高企业管理的有效途径。一旦认证审核被通过，就标志着通信建设监理企业的综合管理能力和质量保证能力上了一个新的台阶，市场竞争能力就会大大增强。所以，通信建设监理企业要在以人为本的思想指导下，用严格的ISO9000管理来带动质量管理，为自己打造强有力的企业品牌。
（4）严格通信监理资质管理严格监理单位的资质管理,是保证市场良好秩序的重要措施。当前,监理单位资质方面要解决的突出问题是,监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体。总之,监理单位都要改组成为独立的法人实体,也只有这样,才能形成真正的监理行业。
（5）加强监理队伍建设，保证工程监理质量要加强监理队伍建设，保证工程监理的质量。由于优质的管理来源于高素质的监理队伍，因此要注重发掘和培养人才，构建监理人才队伍。特别是通信工程监理属于高新技术应用，是一种高智能的、科学化的有偿技术服务，涉及的专业门类也较多。但就目前的监理队伍来说，还存在着人才短缺、人员整体素质不高、外界对监理的认识程度有差异，工作规范性较差等问题。因此，作为监理企业，必须清醒地认识到：培养一支掌握通信技术、工程设计、施工规范的高智能复合型人才，是企业生存和发展的基础和源泉。要建立一支高水平的监理队伍，把握一批高素质的监理人员，使监理工作顺利展开，企业能在激烈的市场竞争下，长期生存、壮大和发展。所以，通信监理公司必须建立科学的用人机制，积极开展监理业务培训，培养多学科、多技术知识的复合型人才，不断充实和壮大监理队伍，在公司内部形成稳定的，以中级职称（监理工程师）以上人员为主和高、中、初级技术层次齐全的人才结构，适应市场的需要。同时，要作好人才储备，特别是企业外的人才储备要达到在职职工的30%左右，使企业既可预防因骨干流失带来的风险，又有利于为业主提供全面、优质的服务。
（6）把总监理工程师负责制落实到位首先要解决总监理工程师空挂名的问题,对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况,应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题,同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员,而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度, 以及相应的考核与将罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时,通信工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证, 监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。
（7）提倡通信监理服务优质优价。通信工程监理是一种高质量的服务,当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员,很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量,也就无法提供优质服务,“优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。
四、结语
总之，通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理则是专门以通信工程项目为对象的工程监理,其有别于其它行业监理的全部特征,完全是由通信工程的独特性所决定的。当前通信行业迫切需要尽快完善工程建设监理工作，使通信工程建设管理体制与国际惯例接轨，参与国际建设市场的竞争。
参考文献
[1]董通书.通信工程建设全过程管理咨询研究[D].清华大学, 2009.
[2]洪军.我国通信监理的现状与发展趋势[J].电脑与电信, 2007.
论文作者:邓志高
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/6
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