对新形势下家庭农场制的思考，本文主要内容关键词为：农场论文,新形势下论文,家庭论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国最大的问题是农业。如何加强我国农业的基础地位，推进农业生产经营体制实现大的转变，实现农业经济新的飞跃。就需要我们科学分析，正确认识当前我国农业发展的新形势，新问题，寻找出既适合中国国情，又能够适应社会主义市场经济发展的新的经营体制及经营模式。
一、我国农业发展现状
十一届三中全会以来，在广大农村实行了以家庭联产承包责任制为主的统分结合的生产经营体制。这一体制适应了我国现阶段农业生产比较落后，农村生产力还不发达的实际，极大地调动了广大农民的生产积极性，有力地促进了农业的发展，提高了劳动生产率，解放了农村劳动力，农村各业迅速发展，乡镇企业异军突起，增加了农村就业机会，增加了农民收入，城乡差距也因此缩小了。以联产承包责任制为主要内容的农村改革给中国农业带来的巨大变化有目共睹，它为今后农业和农村的发展提供了许多可资借鉴的经验。同时，也应该看到，在社会主义市场经济不断发展的今天，不断深化农村改革仍然是一项非常艰巨的任务。
当前，我国农业发展中遇到的主要问题。一是绝大多数地区是以平均分配土地经营权为基本前提，形成了数以亿计，规模过小的经营单位。带有相当程度上的自然经济色彩，与市场经济瞬息万变的国内、国外大市场无法对接与适应。二是农民对土地和其它农业基础设施投资缺乏积极性。出现了我国农民拥有相当的储蓄，但不愿意更多地投资于农业。三是改革逐步出现了投资与收入比例递减，城乡收入比例差距拉大。四是农业为弱势产业的观念仍未转变。缺乏对我国农业产业将逐步成为投资热点，高效农业是本世纪末下世纪初最具潜力的市场的认识。五是我国广大农民的文化素质较低，这是农业发展面临的根本性问题。
总之，现行农业生产经营体制不利于农业增长方式的转变，难以实现农业机械化、现代化；不利于农村资源的有效配置，难以形成规模效益。要进一步推进农业和农村经济的发展，就必须不断深化农村改革，改善目前不利于农业生产经营体制。依据变化了的条件，优化资源配置，建立新的激励机制，以扩大农业生产规模，并实现资本和其它投入对劳动力的替代。最终实现农民收入回报率的提高。食物产量在价格不变的情况下，满足需求的增长，农业占用劳动力的下降，实现农业的高产、优质、低耗、高效、走市场农业的路子。家庭农场既具备了实现农业生产经营转变的目标模式。
二、家庭农场制的作用
1985年以来我国部分省市对家庭农场的研究就已经开始。所谓家庭农场制具体地讲：就是以邓小平同志“两个飞跃”思想为指导，坚持农地集体所有制不变，以家庭农场为主体，以合作经济组织为依托，以企业化管理为手段，建立适应市场经济发展需求的农业生产经营体制。其具有的优势为：
1、家庭农场是伴随着家庭联产承包责任制而出现的新生事物。 土地承包后，出现了大量的农村剩余劳动力。这些剩余劳动力逐步分化，转移到乡镇企业、流通服务业等多种经营，逐步形成了新的更具活力的农村经济的产业链，促进了农村的分工分业，加快了农业和农村经济的发展步伐。在这一过程中，一部分农民由于长期在外，无暇经营自己的承包田。因此在自愿协商的基础上，将自己的承包田转包他人，土地逐渐转包到种田能手中。随着土地经营面积的扩大，经营方式出现了新的变化，科学种田，机械化程度明显提高。这就是我们所说的，具有一定规模，以家庭为基本经营单位的家庭农场。
2、家庭农场实现了适度与规模。世界农业发展的历史告诉我们， 农业的发展必然要走规模化发展的道路。在目前我国农业生产力还不发达，科学技术还比较落后，市场体系还不够完善的条件下，逐步实行家庭农场制符合我国的国情，随着科学技术的进步和经济的不断发展，适度规模经营将成为必然。家庭农场的出现，是一种适度规模的经营形式，它有利于大幅度地提高土地的利用率，投入产出率、劳动生产率和农产品商品率，提高农业生产的科技含量，提高农业的市场竞争力。
3、发展家庭农场符合农业机械化和农业现代化的要求。 机械的使用可以极大提高农业的生产效率，减轻人的劳动强度。但是农户经营，规模过小，不利于农业机械化。家庭农场具有一定的规模优势，为机械对劳动力的替代创造了条件。同时，增强了农民对机械和科学技术的需求。促进工业部门大批生产物美价廉的配套系列农机具，提高土地单位面积的产量，增加农村购买力，形成即促进工业生产，又改善农业生产的良性循环，促进经济总体发展。
4、家庭农场可以实现把千家万户过于分散的小农经济， 变为具有一定规模经营大户。缓解小生产与大市场的矛盾，逐步适应经济大规模社会化生产的需要，把家庭农场与瞬息万变的国内、国外大市场联系起来，增加了抗御市场风险的能力，并逐步成为社会主义市场经济下的新的主体。
5、家庭农场制有利于培育现代农业企业。 当家庭农场发展到一定水平之后，其生产方式和经营模式就会发生新的变化，由单一经营向多种经营转变，由以农为主向农工商全面发展转变，家庭农场将逐步转变为农业企业，实现注册登记，确立法人地位，这就必然改变“家长式”管理；向科学管理要效益，建立现代企业制度，不断提高农业企业的科学管理水平。运用市场规则、内部优化管理、融通外部资金等有效办法促进农业经济发展。
6、有利于转变传统农业的地位，逐步变为高效农业。 由于家庭农场是由能手逐步吸取技术含量发展的产物，因此有着发展的巨大潜力。而农业产品拥有市场份额比任何其它产品都要大，随着人民生活的不断改善，使产品的需求日趋多样化和高档化，农产品科技含量越来越高，市场前景十分诱人。我国农业的发展，只存在结构调整，不存在产品滞销问题。因此家庭农场的经济效益，将逐步高于工、商、建、运的效益，成为高效农业。
三、发展“家庭农场制”的几点建议：
1、深化农地制度改革，建立和完善土地市场
家庭农场的发展和扩大要求有一个活跃的土地市场。因此，深化农地制度改革，是实现家庭农场制的基础。其基本思路为，在稳定家庭联产承包制的基础上，明确集体土地所有权、稳定农户土地承包权、搞活土地使用权。以实现农业生产要素的合理流动和优化组合，制定切实可行的市场运行规则和法律法则。并在实践中不断加以完善。保障农民交易的合法权益，保证市场的公开性、竞争性、平等性。加快小城镇建设，促进农村多余劳动力转移。在规模、公平与效益的均衡点上建立起合理的土地使用权流转机制。形成有利于土地相对集中、适度规模经营；以及使土地的经营与农民就业结构调整相适应的机制。具体操作，应因地制宜，根据当地实际情况对进城务工经商的农民，给予土地价格上的优惠；对已到小城镇从事非农业产业并购有房屋，或有稳定收入的农民，对到当地乡镇企业工作的兼业户等，可采用协议、招标、拍卖等经济手段，使其退出原有的承包地、责任田，解除承包合同，促进土地向种田大户能手集中，实行规模经营，加快家庭农场建设步伐。
2、创建活跃的农村信贷市场，形成多元化投资机制
我国农业在以千家万户分散经营中，由于生产力低下，造成银行呆滞帐过重。导致近年来农贷主要流向了非农产业，相对较少用于支农。因此就农业而言，农村信贷市场尚未健全。为了改变家庭农场制建设的资金匮乏的局面，必须在资金筹措渠道和方式上有新的突破，逐步建立多元化的投资机制。从政策上允许单位、个人以土地使用权、实物、劳力、资金等多种形式，加入家庭农场，通过有偿使用的办法，使家庭农场进入良性循环，逐步形成按照资金向利润最大化方面流动的原则，吸收民间游资，向高效的家庭农场迈进。
3、以科技兴农推动家庭农场制的发展
农业发展要实现突破，从根本上来说取决于农业科技水平和农民的素质的提高。进一步促进科技成果转化率，才能产生巨大效益。也就是说，推动农业实现“两个根本转变”的关键是如何贯彻落实“科技兴农”的战略方针。当前，我国农业科技贡献率只有39%，而发达国家达到了70—80%。据专家估计，科技贡献率在现有的基础上增加10%，则我国粮食可达4500万吨。目前我国农业项目已储备了近3000多个项目，具备了农业科技发展水平，加速发展家庭农场，使其具有一定经济实力，更迫切需要科技成果的应用，有利于加速科技转化率，推动农业上新台阶。
4、完善农村市场的社会化服务体系
完善农村市场的社会化服务体系实行服务社会化和经营市场化改进，是发展家庭农场所必须的环境条件。这方面应着重解决三个问题：①家庭农场是分工专业化的产物，因此需要专业化的服务。应逐步把技术、信息、资金、供应、贮藏、机械、加工、种子、销售等组织，进行有机协调，并建立起综合服务组织。以适应市场经济大规模社会化生产的需求。②建立一批具有现代市场经济行为特征的专业市场。家庭农场实现了分散为相对集中，缓解了小生产与大市场的矛盾，但要把家庭农场与市场进行有机结合，这就要求建立包括生产力要素市场和农贸市场在内的各种市场协调统一，互相联系，互相制约的市场体系。在完善农贸市场的同时，积极培育和发展技术、劳务、信息、资金、土地等农业生产要素市场。加快批发市场建设，逐步完善期货贸易，建立现货与期货贸易相结合的市场体系。③建立一个权威的机构，统一协商工商、税务、金融、土地、农业、技术等部门，运用经济杠杆和税务手段，适度调节国民收入再分配，实行以第二、三产业反补农业的政策，合理分配城市与农村的收入比例。鼓励家庭农场的发展，促进全面经济发展。
5、要统筹规划，因地制宜发展家庭农场制
发展家庭农场过程中，要加强统筹规划、合理指导，要避免产业雷同，低水平重复建设的现象；更要尊重各地条件，实行因地制宜，不能靠行政命令，搞一刀切来推行家庭农场，这样只能适得其反。
如何长远地、科学地、高效地、综合地发展家庭农场，更好地利用土地资源，乃是中国农业现代化面对的重大课题。理论与实践证明，家庭农场是实现农业生产规模化、机械化、现代化的必由之路。是把市场经济运动规则引入农业，把农业从传统的经营方式中解放出来，实现现代农业企业管理，并将其从根本上推向市场，使农业向着高效规模化迈进，并获取更加广阔的有效途径。