摘要：随着商品流动速度的不断加快，人们对于公路的使用频率也越来越高，公路受到人们的损害程度也在不断提升，所以对其开展有效的管理工作就显得尤为重要。公路路政是国家对于公路事物的一系列管理措施，公路路政管理是指按照相关的法律法规，为保护公路、公路用地等公路事业所采取的一系列的合法举措，采取法律手段对公路行政进行管理。
关键词：路政管理；路政执法；措施
引言
公路路政管理可谓事无巨细，在日常的管理活动中，路政管理人员既要对一般出现的违法问题进行管理，也要对一些潜在的问题进行预先评估，以保证有备无患。新形势下，公路路政管理的问题类型也越来越多，例如针对超限运输车辆的管理、路产路权管理、公路养护管理等，且问题的复杂性程度也越来越高，为有效面对管理中呈现出的新问题，需要从意识、技术、评估等方面做好全方位的管理工作，不断提升公路路政管理的质量。
1路政管理的作用
积极开展公路的预防性路政管理工作，能够有效预防各种可能出现的问题，通过对公路运行养护工作实际情况的全面调查以及公路使用寿命周期和病害规律的分析，能够准确预测公路在使用过程中可能出现的病害类型、位置，从而提高公路运行维护工作的预见性和针对性，为公路路政管理以及运行养护工作提供必要的工作指导，确定工作重心，制定有效的应对方案。预防性路政管理工作能够预见性的预防公路运行养护管理工作中可能出现的各种问题，确保公路交通运输功能的正常发挥，有效打击营私舞弊、以权谋利等现象，提供公路建设的综合效益，延长公路使用寿命，降低公路运行维护与病害治理工作经费投入，优化资源配置，提高资源利用率，为群众提供更加便捷、舒适、安全的交通运输服务。
2公路路政管理存在的问题
2.1管理意识方面的问题
管理意识，即管理人员的思维模式，是决定管理人员行为活动的内在要素。新形势下，公路路政管理中面临的问题呈现多元化的趋势，很多问题在传统的公路路政管理教科书中无从查证，而当路政管理人员面临这些问题时，应该作何处理，在很多路政管理部门中，针对管理执法人员的管理理论和实践培训仍停留在传统的模式上，培训的过程套路化、机械化，培训的内容一成不变，不能够针对新形势下公路路政管理面临的新问题展开针对性的培训，久而久之，难以激活路政执法人员的管理新意识。
2.2公路基础设施得不到完全有效保护的问题
公路管理中最常见的问题是对公路基础设施的破坏。公路基础设施包括公路路面、防护网、收费站、隔离带等。常因驾驶车辆不当、交通事故、等原因造成公路路面、边坡、隔离带等损坏。这些违法行为虽然在后期已经有了一些维护和弥补的工作，但仍有一些公路管理部门无法找到违法当事人，没有有效的法律责任和损害赔偿的行为，导致公路基础设施得不到完全有效保护。
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2.3管理技术方面的问题
近年来，随着信息技术、电子技术、网络技术的飞速发展，越来越多的新型设备被应用到高速公路路政管理中，大大提升了管理的先进性。但不可否认的是，配备给我国各级高速公路路政执法部门的设备仍然存在技术更新的时滞性，且缺乏智能管理功能，大多数设备仍为手持的应急性处理设备，例如应急照明灯、手提式切割机、手持监控摄像仪等，这些设备比较笨重，且大多设备的技术功能停留在“处置管理层面”，而非“预防管理层面”，实际的管理效率较低，因此，进一步提升高速公路路政管理技术设备和手段的先进性显得至关重要。
3公路路政管理的对策
3.1完善路政管理体制
公路预防性路政管理工作的开展要求进一步完善路政管理体系，必须要不断的加强和完善公路路政管理的执法责任制度和过失追责制度，才能够从根本上加强执法力度，积极的通过培训才能够有效的提高工作人员的综合素质和专业技术水平，进而将公路路政管理人员的经济所得和公路路政的发案率等进行有机的结合，才能够从根本上促进我国路政管理人员的工作热情和积极性，并且提高其工作能力和业务能力，从根本上保证公路路政管理工作的规范性，最终促进我国公路路政管理工作逐渐的进入到法制化。
3.2强化路政执法监督
目前我国对与执法单位及其工作人员的监督主要由内部监督和外部监督两个方面构成。单位内部内设的专司监督部门，行使对本单位行政执法权的监督，另外执法单位之外的系统内部监察部门也是更广义上的内部监察，对系统内有执法权的单位和个人有权进行检查、调查、建议和处分。在实际操作中，内部监察由于权力较小、非业务部门不受重视等原因，并未能够充分发挥对执法行为有效的监督，为了改善这一现象，笔者认为应充分重视和利用人大监督，人大是我国权力最高机关，处于核心地位，有对执法权进行监督的最高权力，建议在人大现有的专门委员会的基础上，设置行政执法监督委员会，实现人大对本级所有执法单位的有效监督，此中监督独立于执法系统和单位之外，以便确保对执法监督落到实处。
3.3提高执法人员的执法水平
首先应树立科学执法、执法为民的理念，在工作中始终树立为人民服务的意识，在超限治理执法中，坚持从严打击、治理超限运输行为，维护路权，维护公众利益，同时对执法相对人，要充分保障其享有的权力，在从严治理超限的基础上，规范执法行为。其次是加强对路政执法人员的培训。坚持定期培训和非定期培训相结合，日常培训和特定培训相结合，同时，抽调业务骨干或运用外部智库，通过考试、考核、竞赛等方式检验路政人员执法培训情况，根据测评反馈结果，明确培训中的经验和不足之处，明确下一步工作重点，实时调整未来的培训计划。
结束语
随着公路的使用越来越频繁，公路的破坏率逐步提升，公路路政是国家对于公路事物的一系列管理措施，公路路政管理是指按照相关的法律法规，为保护公路而采取的措施，文章中的具体内容指出了管理工作的重要性以及需要注意的一些操作；接着又从公路问题开展进行分析，对目前公路路政管理工作所出现的一系列问题进行了措施方案的提出。
参考文献
[1]赵振泉,刘小平.基于信息系统的公路工程管理的探讨[J].电子测试,2014(15):73-75.
[2]陈建海，张炳．多措并举加强高速公路路政管理[J]．中国公路，2017(1)．
论文作者:贾雪强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
标签：路政论文; 公路论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 工作论文; 单位论文; 设备论文; 《防护工程》2018年第1期论文;