当代中国学校管理原则研究的类型与趋势_学校管理论文

当代中国学校管理原则研究的类型与趋势_学校管理论文

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十几年来,我国的学校管理学著作出版很多,对学校管理原则大都有专门论述,由于论述的出发点、层次和侧面的不同,所以名称各异、数目繁多,把诸家说法累加起来,达三、四十种之多①。迄今为止,在这方面的学术争鸣真可谓“众说纷坛,莫衷一是”了。然而,很多书只作笼统的介绍而不加具体地分析,这是无助于研究的进展的。为将研究引向深入,笔者认为,必须重视对原则研究本身的研究,探索研究的未来趋向。

在学校管理原则研究的历程中,单从研究出发点的不同来看,主要出现过四类观点,即实践性研究的观点、经验性研究的观点、理论性研究的观点和综合性研究的观点。

第一类,实践性研究的观点。这类观点产生于当代学校管理学研究的草创阶段,大致处在1981年到1983年之间。我们知道,这个时期学校管理方面的研究机构才开始筹备,组织系统尚未健全,学术讨论也不多见。到了1983年10月全国教育学研究会学校管理研究分会才在陕西教育学院举行了首届学术会议。由此可以想象当时学校管理原则问题的研究情况。毫无疑义,这时期的研究在某种程度上借鉴了国外研究的一些成果,如翻译引见了日本安藤尧雄的《学校管理》和苏联别列兹尼扬克的《现代中小学的领导工作》中提出的原则,诸如适合本校实际的原则、简便的原则、②求实的原则、检查实际执行情况的原则③等等,审之即明,这些原则多是从学校管理现实中提出来的。事实上,这时期,我国的研究也恰恰是从实践的需要出发,从实用角度,着眼于解决学校的现实问题来进行研究的,比较典型的阐释体现在太原教育学院编写的《中学管理》、全国教育学院心理学教材协作编写组编的《学校心理学》等著作中,书中所讲述的群众性原则、常规性原则、程序性原则、教育性原则、④参与和认同的原则、把客观要求转化为心理推动力的原则⑤等都同学校实际密切相关,带有鲜明的实践性和可操作性特点。这对于拨乱反正之后,学校领导人员加强学校管理工作、尽快适应改革开放的新形势,确实起到了很大的指导作用。

第二类,经验性研究的观点。1983年到1985年,我国学校管理研究界,又出现了一派较大的势力,可视为“经验派”,因为他们在学校管理研究中,普遍倾向于采用经验总结的方法。对于学校管理原则问题的研究主要体现在几部比较有代表性的著作中,这些著作包括齐亮祖主编的《普通学校管理学》、黑龙江教科所编的《学校管理学》、邓品珊和康尔珪主编的《现代普通教育管理学》等。以齐亮祖先生的《普通学校管理学》为例,书中所列的共产党领导的原则、以教学为主全面安排的原则、民主管理的原则、勤俭办学的原则⑥等,无不是总结我国学校管理历史经验的结果,正如他本人在编写说明中所说:“本书的编写以总结我国学校管理的实践经验为主”⑦,也能够充分印证这一点。无疑,总结经验本身就是一种很好的研究方式,无论对学校管理原则的理论研究,还是对中小学的学校管理工作都产生了很大的影响。

第三类,理论性研究的观点。在进行实践性研究和经验性研究的同时,部分研究者开始运用组织管理理论、系统理论来研究学校管理原则问题。如有人翻译介绍了美国马菲特的《教育的组织与管理》一书中所阐述的原则:单一的行政首脑、授权、管理跨度适当⑧等,这些原则概念均属于组织管理理论的基本范畴,地地道道是从组织管理理论的角度提出来的。再如,杭州大学教育系编的《中小学学校管理与领导》中的主张:系统原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则、能级原则、动力原则、经济原则⑨等,则完全是将系统理论直接引入学校管理原则研究的结晶。对学校管理理论的建构起了一定的催促作用。

第四类,综合性研究的观点。八十年代中后期,有些研究者看到了单纯研究的片面性,开始将以上三类观点加以综合,即把我国学校管理的经验、现实的学校管理实践以及组织管理理论和系统理论等结合起来,对学校管理原则进行复式研究。比较典型的作品有:盛绍宽主编的《学校管理学》、肖宗六著的《学校管理学》、冯惠益等编的《学校管理学》、严永晃和黄国漳主编的《学校管理学》等。这些书在所提出的原则名称上已经有了较大的一致性,如大都有方向性原则、整体性原则、民主性(化)原则、科学性(化)原则、有效性原则等。在对每一原则的具体论述中,从字里行间均可看出既有对历史经验的总结,又有对现实实践的探索,同时也有系统思想的指导,很显然将三种观点初步融合了起来。

目前关于学校管理原则的研究已冷落几时,追忆学校管理研究十几年的历程,沉思静想,可以断定:原则研究上的众多分歧是客观存在、有目共睹的;但分歧之中也自然披露出研究的发展走向。在此,笔者将这种走向具体地表述为如下三个方面:

一、研究的精确化

学校管理原则作为学校管理者有效管理学校各项工作的根本要求,往往带有三个基本特点:第一,它主要揭示和反映的是学校管理工作中那些本质性和主导性的方面,绝非是现象罗列;第二,它不同于具体的规则或规定,而富有一定的概括性,数量上不可能过多;第三,它有着极大的指导意义,为便于学校管理者理解和运用,表达上要求精简通俗。随着研究的不断发展,上述几方面的特点有的已经明朗,有的正在逐步走向明朗。其结果是越来越精简概括、爽朗明晰。

首先,在规律的反映上渐趋准确。前期的学校管理原则研究虽然面对的是学校现实问题,但实际上多为现象研究,而且较多地倾向于“教育”工作本身,对学校管理的规律揭示不够、反映欠缺,不富有特殊性或个性化。后期的研究则不同,不仅突出了“教育”,而且强调了“管理”,把教育与管理两方面的特点有机地结合起来。如前期所提的群众性原则,后期多改为民主性原则,推敲起来,群众性原则较多地强调依靠教职工搞好教育工作的含义,而民主性原则则不止于此,还强调了教职工在管理中的实际地位与重要作用,含义更为深刻和准确。

其次,在数量的把握上倾向适中。前期,多数研究者所提出的原则为数不多,中期逐渐地多了起来,个别译著中提到的原则达十四、五个⑩,对学校管理人员要求过多、面面俱到,结果枉费心机,施效甚微。后期的研究在这方面有了较大改观,研究者所提原则基本上限于五、六个。说明主要的方面逐步被“结晶”出来,真正上升到原则的层次,概括性明显地加强了。

再次,词语表达上越发精炼。前期的研究由于认识问题的肤浅,语言表达上比较简单,原则的名称较短,随着认识的深化、含义的丰富,名称长了起来,很多原则的表达给人以拖沓冗长、啰嗦累赘之感,如把客观要求转化为心理推动力的原则(11)、目标一致社会主义方向性原则(12)、译著中的有些原则名称更长,如发挥学校教师和全体工作人员主动性积极性的原则(13)、后期的研究相比而言则简明扼要、精巧明炼,给人以玲珑剔透的感受,如盛绍宽、严永晃、肖宗六等先生的著作中提到的方向性原则、科学性原则、民主化原则等,这些短而精的名称,不止形式上简炼,而且在内容上也极为充实,堪称精悍的概括。

二、研究的系统化

学校管理的每一条重要原则,不管它名称叫什么,在学校管理工作中都有其特殊的地位与作用,同时又不孤立存在,而是与其它原则紧密联系,共同生效的。学校管理原则之间相互关联、彼此贯通、浑然一体,共同构成一个有机的、不可分割的、严密而完整的体系。只有系统研究、全面运用、才能充分发挥其作用。对于这一点。部分研究者已经有了共同一致的认识,也已作了一些初步地探索。譬如,张济正先生等编著的《学校管理学导论》和盛绍宽先生主编的《学校管理学》都直接以“学校管理原则的体系”为章节的标题,并在这一标题下对各原则进行具体阐述。张济正先生等编著的《学校管理学导论》,还特别强调了原则之间的逻辑联系,并刻意追求“按其内在逻辑构成有序的原则体系”。(14)再譬如,朱九思先生等主编的《高等学校管理》认为,学校管理原则有三个层次:一是各行各业都必须坚持的最基本的原则,二是管理科学的一般原则,三是高等学校自己特殊的管理原则。(15)显然也是把学校管理原则纳入一个整体系统进行研究的。而在这之前,人们只不过介绍几个原则罢了,从未提到过原则体系的问题,不难看出,关于学校管理原则的探讨正在由幼稚单纯、联系性不强的研究发展为全面完整和富有逻辑性的研究。学校管理原则的研究正逐步走向系统化。

三、研究的辩证化

学校管理的每一条原则往往只是突出强调某一方面的含义和指导作用,要求学校管理者重视和加强该方面的管理。但是,在具体的学校管理工作中,强调某一方面的管理必然影响到其它方面的管理,要么需要其它管理的支持配合,要么使其它方面的管理受到牵制而降低成效。为了避免学校管理原则在指导具体工作中产生过失,出现偏颇,对反映学校管理规律的学校管理原则的研究,就要有处理矛盾的辩证追求。随着研究的不断深化,我们的学校管理研究者,有的在原则名称上作了推敲,力求辩证对待,提出了诸如:教学为主全面安排的原则,集体目标与个人目标统一的原则,依靠教师调动全员积极性的原则等,至于表达的长短则另当别论;有的力求表达的简短化,虽然在原则名称上没有体现辩证倾向,但在原则含义的解释上或贯彻要求中都作了强调,如严永晃、黄国漳先生主编的《学校管理学》在讲述民主性原则时,就这样指出:“强调民主原则,并不意味着不需要校长的集中统一指挥,恰恰相反,集中领导与统一指挥是科学管理学校所必需”。(16)又如,北京教育行政学院编著的《学校管理学》在讲述整体性原则时,专门突出了教学为主的问题,把“教学为主,全面安排学校工作”作为贯彻整体性原则的一条基本要求”。(17)这些做法都集中反映了研究者的辩证追求,就其对基层学校管理者的指导来说,是大有裨益的。充分表明,学校管理原则的研究正力求克服片面性,逐步走向辩证化。

综上所述,学校管理原则的研究的确存在着众多的观点分歧,在类型上也有很大的不同。但是,我们相信,随着研究的精确化、系统化、辩证化趋势的出现,分歧会逐渐缩小,学校管理原则会日益成熟,真正科学的充分反映学校管理规律的原则体系将应运而生。

注释:

①肖宗六著:《学校管理学》,人民教育出版社1988年6月版,第101页。

②[日]安藤尧雄著:《学校管理》,文化教育出版社1981年11月版,第21页。

③⑩(13)[俄]E·C·别列兹尼扬克著:《现代中小学的领导工作》,华东师范大学出版社1981年版,第11-18页。

④太原教育学院编:《中学管理》,山西人民出版社1981年版,第13-32页。

⑤(11)全国教育学院心理学教材协作组编:《学校心理学》,教育科学出版社1981年版,第373-378页。

⑥齐亮祖主编:《普通学校管理学》,辽宁教育出版社1985年12月版,第47-52页。

⑦同上,见“编写说明”第1页。

⑧转引自肖宗六著:《学校管理学》,人民教育出版社1988年6月版,第104-105页。

⑨杭州大学教育系编:《中小学学校管理与领导》第23页。

(12)黑龙江教科所编:《学校管理学》,黑龙江教育出版社1985年9月版,目录第1页。

(14)张济正主编:《学校管理学导论》,华东师范大学出版社1990年2月版,第94页。

(15)朱九思、蔡克勇、姚启和:《高等学校管理》,华中工学院出版社1983年版,第45-53页。

(16)严永晃、黄国漳主编:《学校管理学》,广东高等教育出版社1989年7月版,第26页。

(17)北京教育行政学院编著:《学校管理学》,海军出版社1988年9月版,第48页。

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