关键词：供电集体企业用工；法律风险；防范
随着社会的进步和发展，企业的用工水平也有所提高。供电集体企业在我国经济发展中占据着重要的地位，因此负有不断地优化用工管理制度的责任，而且这也是保障其在社会经济市场中稳定发展的关键。本文在介绍供电集体企业用工管理内容的基础之上还分析了其存在的法律风险以及相应的防范对策，希望可以为相关人员提供参考意见。
1 《劳动合同法》出台前供电集体企业用工情况
《劳动合同法》颁布实施前，供电集体企业用人单位都存在多层用工体制，并有正式工、合同工、临时工、派遣工、劳务工等多种用工形式。这些员工大都来自农村，单位不与员工签订劳动合同的现象十分普遍。这主要是由当时劳动者的“身份界限”尚未彻底打破、用工形式的多轨制、未完全与市场接轨等因素所造成的，这也为事后引起劳动争议埋下了隐患。
2 《劳动合同法》对供电集体企业用工管理的影响
《劳动合同法》要求企业改变原有的粗放式用工管理，形成以用工合同为依据的制度性管理。主要表现为以下几个方面：一是条款更加明确具体，可操作性强，如对试用期的期限、工资如何确定等。二是柔性条款减少，刚性条款增多。《劳动合同法》规定了用工签订书面劳动合同的强制性，明确了违法的严重后果，比如要支付双倍工资、用工满一年不签订劳动合同视为已订立无固定期限劳动合同等。明确企业违法用工的法律责任，违法用工的成本双倍提升，如超期试用的，要给劳动者双倍工资等。可以看出，《劳动合同法》对企业用工的规制要求严格。对企业用工管理提出更高的要求，企业必须及时转变企业用工管理方式，由原来“消极、被动”的管理转变为“积极、主动”的管理，由原来“事后、缺位”的管理转变为“事前、到位”的管理，转人力资源粗放式管理为精细化管理，这样才能适应《劳动合同法》的要求。
3 供电集体企业用工管理存在的问题
3.1 劳动合同签订方面的问题
通过调查发现，目前存在供电集体企业在招聘劳动者之后与其不会按照规定签订劳动合同的情况。供电集体企业从自己的利益出发，将一部分招聘的劳动者当做是临时工，这与我国的《劳动合同法》相违背，损害了劳动者的利益。当劳动者与供电集体企业之间发生了争议和纠纷，劳动者可以向供电集体企业要求赔偿。这样一来供电集体企业就因为不够重视劳动合同签订的规范性，侵犯劳动者的合法权益，也将自身置于不利地位。
3.2 缺乏严格入职审查制度
一些供电集体企业在给劳动者办理入职手续的时候忽视了员工相关信息的审查，或者审查的方式和形式不科学，导致一些为了谋取私利的员工进入到企业内部，给企业造成了很大的影响。在这当中最为普遍的情况是，劳动者本身不符合供电集体企业的招聘要求，劳动者通过违法手段制造假的证件和文件，用这种欺诈的方式进入到企业内部。一旦发生这种情况，会导致企业蒙受损失，比如一些劳动者本身没有某项技术，但是制造了假的证书，让招聘人员误以为他是企业需要的人才。
3.3 劳务派遣用工不规范
用工企业与被派遣的劳动者之间经常发生薪酬待遇方面的争议和纠纷，由于劳务派遣制度不够科学，针对被派遣劳动者的规定含糊不清，导致被派遣劳动者的合法权益被侵害。我国针对被派遣劳动者在《劳动合同法》中有明确规定，即被派遣劳动者与用工单位的劳动者同工同酬。但是部分供电集体企业忽视了合同法的规定，也没有与劳务派遣单位沟通，令被派遣劳动者与用工单位之间所签订的相关合同不符合规范。
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3.4 招聘员工时不重视劳动者入职审查工作
实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，不注重入职审查，轻视入职审查等行为将对用人单位用工带来很大风险。如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。《劳动合同法》第九十一条：用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
4 供电集体企业用工管理和法律风险防范对策
4.1 规范劳动合同风险管理
供电集体企业在招聘劳动者并与其签订劳动合同的时候要严格参照我国《劳动合同法》的相关规定，制定合法的劳动合同，提高招聘部门的合同签订意识。为了保障与劳动者签订的合同符合法律规范，要从人员、部门以及制度这三个方面加以落实，不仅要做好合同的内容起草会审工作，还要严格签约形式，并跟进劳动合同的履行以及终止等工作，确保合同这一关企业做到最好，防止与劳动者产生法律纠纷。
4.2 提高入职审查水平
为了保障企业所招聘的人才能够满足企业所需，供电集体企业要制定一套严格入职审查方案。供电集体企业要求劳动者提供真实的个人资料，包括劳动者的学历工作证明以及相关的证书证件，并做好审查工作。此外供电集体企业也需要从员工的招聘、录用、审查到试用等方面入手，确定相应的管理制度审查制度。供电集体企业要公开招聘所需人才，招聘可以采取笔试和面试的形式。要求企业在相关网站上公布招聘的形式、要求以及考核的成绩，通过这样的方式保障人才招聘的公正透明性，也能够提高入职审查的效率。
4.3 制定科学的劳务派遣制度
我国《劳动合同法》对劳务派遣有明确的规定，用工单位要参照起草合同内容。而且在用人过程中，供电集体企业要严格遵循劳动合同法的规定，履行相应的义务和责任。最为重要的是要保障被派遣劳动者的同工同酬权利，这不仅是为了确保劳动者的利益不受到侵害，还能够防止供电集体企业陷入到不必要的法律纠纷当中，能够有效排除法律风险，有利于提高供电集体企业的经营水平。同时供电集体企业也要提高劳务派遣的门槛，形成严格的制度，防止不符合企业要求的人被派遣来。
4.4 加强入职审查
招用劳动者时，核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历，要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。规范新进员工录用程序，结合实际，规范高校毕业生招聘对象及范围、招聘计划指标、招聘方式、招聘程序和招聘纪律。在公司主页公告栏上向全体职工公示所有符合条件的应聘者的面试、笔试成绩以及最终录用名单，确保整个考试、考核工作的程序规范、操作透明。
4.5 构建科学的法律顾问体系
供电集体企业要积极吸收优秀的法律人才，充实企业的法律队伍，以此来防范法律风险。在实践当中，供电集体企业可以根据自身的发展情况聘请专业的法律顾问，使其能够为企业的发展提供全方位的法律服务，防止企业陷入到法律风险当中。在这一过程当中，也要依照法律法规做好劳动者的维稳工作。要以科学的发展观为主导，通过健全劳动者保障体系，优化企业的帮扶机制等方法提高劳动者对企业的信心，为企业排除法律风险以及隐患。
5 结语
供电集体企业应当承担起社会责任，做好企业内部的用工管理工作，做好法律风险防范，以便于提高企业自身综合实力的同时，推动社会的进步。我国的供电集体企业面临着诸多的问题，不仅仅是用工管理方面，还有企业综合管理制度问题等。因此要不断地吸收新的理念和技术，逐渐提升企业的竞争力。
参考文献：
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[2]薄其波.基层供电企业农电用工管理问题研究[J].通讯世界，2017（11）：231-232.
[3]关雪月.供电企业用工管理和法律风险防范研究[J].中国电力教育，2013（27）：126-127.
论文作者:吉丽霞
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年 19期
论文发表时间:2020/3/16
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