陕西省铜川市规划监察支队 陕西铜川 727031
摘要：建设项目规划批后管理是依据既定的城市规划，对城市建设项目审批后在实施中各个关键环节进行的跟踪管理，达到保障规划的顺利实施，促进城市的可持续发展目的。
关键词：建设项目；规划批后；管理
1 建设项目规划批后管理重要性
建设项目规划批后管理，是伴随着城市规划的编制规划、实施规划、监督检查的三个环节来实现的。城市规划是城市建设管理的基本前提和依据，城市规划管理是实施城市规划的保证手段。城市规划批后管理是城市规划管理的重要组成部分。为杜绝建设工程在实施过程中随意变更规划要求的现象，加强建设项目规划批后管理，使得建设项目依法、依规、依序实施，确保规划批后管理目标实现。
2 建设项目规划批后管理的范围
2.1规划批后管理适用于城市规划区内经规划行政主管部门批准的各 类建设工程项目。规划批后管理是指建设工程依法取得《建设工程规划许可证》（含《临时建设工程规划许可证》）后实施情况的规划监督管理。建设工程规划许可证有效期限一年，一年内未开工的，可以申请办理一次延期手续，延期最长不得超过6个月。取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，或者超过批准的延期期限仍未开工的，建设工程规划许可证失效。批后管理过程中，建设单位、施工单位，必须按照有关规定接受监管、积极配合，相关部门（供水、供电、公、检、法）应给予支持和协助。建设项目规划批后管理从放线定位开始到基槽验线、±0勘验、结构层转换（裙楼、主楼转换）、主体封顶，至竣工规划验收后结束。
3 建设项目规划批后管理的内容
对城市规划范围内经规划主管部门批准的各类建设项目进行放线定位、基槽验线。对批准的建设项目的地基、地下工程、标准层、结构层转换（裙楼、主楼转换）、主体封顶、外墙装饰材料和色彩以及绿化、室外附属设施进行跟踪检查，直至竣工规划验收。通过提早介入，监督关口前移，盯牢关键节点，勤巡查，细观察，实现了对项目规划批后的全程管理。
4 建设项目规划批后管理基本程序
4.1建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》后，必须严格按照规划审批内容实施。首先申请放线定位，放线定位是项目依审批内容实施的关键性第一步，通过参与建设放线定位，严把批后管理第一关，确保项目从经审批的规划图上转移到地面上准确位置，建筑物边线符合规划控制要求，与相邻建筑物、构筑物、规划道路红线等控制要素保持正确的相对关系。
因此规划主管部门会同设计院及其他部门现场定线，施工单位接收定线桩位，符合要求后，各参与单位签字确认，项目方可开工。
4.2基础开挖完毕后，建设单位或个人申请验槽，各参与单位应现场验槽，对开挖后基槽内建筑轴线进行复验，确保项目不因土方开挖而移位和跑偏。验槽结果符合要求后可继续施工。
4.3建设工程施工至±0.000标高时，建设单位或者个人申请±0.000勘验，设计院对照《建设工程（建筑物）定线成果表》复验建设项目轴线位置，建筑物与规划红线的关系及建筑标高等，通过复验及时发现问题，及时采取措施，及时改正，以免形成更加严重的违法后果。复验合格的，准予继续施工。
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4.4建设工程施工至结构转换层和主体封顶时，规划批后管理部门应加强日常巡查检查，做到勤巡查、细观察，做到检查有重点、监察无盲区、项目无遗漏，通过严查细管做到了对违法项目的早发现、早制止、早纠正、早查处，避免小事不严酿大错的情况发生，力争做到防患于未然。
4.5建设工程竣工规划验收。建设工程竣工后，建设单位或个人申请规划部门竣工规划验收，规划主管部门会同设计院等其他部门对拟竣工的楼位、楼高及相关建（构）筑物进行竣工测量，对项目立面色彩、建筑立面檐口、建筑位置、建筑高度、停车位、绿化、公共配套设施等细节进行严格检查，确保拟验收项目完全按规划审批内容实施到位。
5建设工程竣工规划检查及验收
建设工程竣工后，应达到下列要求：1、建设项目按照规划审批内容完成建设；2、施工现场已清理完毕，临时设施已拆除；3、已编制完成符合测绘技术规范要求，并具有国家统一坐标、高程系的实测竣工总平面图或者工程管线走向图。方可进行竣工规划验收。由建设单位或个人申请规划验收，相关部门依据《建筑竣工测量报告》现场检查，并达到下列标准：1、建设单体符合经规划部门审核同意的方案、图纸；2、市政、公共配套设施已按规划审批要求实施；3、符合其他规划要求；4、分期开发实施的建设项目规划验收必须符合以上规定外，市政、公共配套设施与项目建设必须同步实施，且符合已审批的规划许可要求；5、工程竣工档案资料按规定收集、整理、报送。经验收合格的由规划主管部门出具《建设工程规划验收意见书》。
6如何做好规划批后管理工作
6.1是注重新闻媒体宣传。要充分利用报刊、电视，网络等新闻传媒，大力宣传规划执法管理工作，为人民群众理解、支持配合规划批后管理工作奠定良好基础，把规划批后管理工作渗透到社会各个层次、方方面面，引起领导的关心重视和社会各界的理解和支持。
6.2注重对服务对象的交流和宣传。注意向批后管理服务对象宣传规 划执法工作的重点和思路，介绍阶段性规划批后管理工作，杜绝批后管理项目出现违法建设，同时广泛征求、虚心听取意见和建议，以便进一步改进管理方法。
6.3加强部门协同配合。要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，力争取得公安、国土资源、住建等相关部门的支持与配合，违法建设行为发生后土地、规划、住建、公安、电力、供水等部门按职责密切配合，形成联动，通过对降低施工单位资质，施工现场断水断电等手段配合，严厉打击建设单位或个人的违法建设行为，推进规划批后管理工作的顺利开展。
6.4为确保规划批后管理工作的顺利进行，规划批后管理人员必须增强证据意识。要做好现场取证工作，特别是要重视视听材料的收集。同时要加强与部门联系、沟通与交流，争取最大程度地邀请参与规划批后管理工作，有利于保障规划批后管理工作的推进。
结束语
综上所述，批后管理是对建设项目取得规划审批后的管理，通俗讲就是监督建设单位按照规划许可进行建设，怎么批怎么建，批方建方，批圆建圆，是维护规划的科学性、严肃性、权威性的重要保障。
参考文献：
[1]王桂玲，关于建设工程项目批后规划管理工作的探讨［J］.城市建设理论研究，2013.
[2]邓书海，“七个到位”给力批后管理［J］.中国建设报，2013.
论文作者:李琪
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：建设项目论文; 建设单位论文; 管理工作论文; 建设工程论文; 城市规划论文; 项目论文; 主管部门论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;