摘要：社会主义伟大实践证明，要实现富强民主新战略就要全面推进城镇化建设。而传统模式的城镇化建设在提高城镇化建设方面已经显现出动力不足。在未来的一个阶段，加快新型城镇化发展是我国提高内需，发展经济的重要手段。全面推进城镇化不仅有利于提高城乡规划建设水平，也可在一定程度上推动我国经济发展。本文基于此对有关方面进行了探讨，以达到通过加快新型城镇化建设，来提高城乡规划建设管理水平的目的。
关键词：传统城镇化建设；不足；新型城镇化；手段
自改革开放以来，我国城镇化率迅速提高，然而伴随着提高的同时，也有许多问题显现出来。城镇化建设是实现我国经济转型的重要方式，更能有力提高城乡规划建设管理水平，故加深新型城镇化具有重要的社会意义。下面围绕着新型城镇化的基本内涵展开简单的分析与探讨：
一、新型城镇化的内涵
针对不同的城镇化内涵有不同的衡量指标，以下是具体内容：
（一）人口内涵
即伴随着城镇转移的人口经济活动，主要强调的是伴随人口规模与密度不断增长而进行的城镇化发展。其主要衡量指标是非农业人口所占当地总人口的比重。而政府在该方面政策主要有户籍政策及城镇政策等。
（二）经济内涵
即伴随经济经济结构转型而展开的城镇化发展，其主要衡量指标为当地人均GDP、二三产业产值所占GDP比重等。政府在该方面主要政策为产业发展政策。
（三）社会内涵
即伴随城市文明及亚文化的传播流行范围发展而推进的城镇化进程，其主要衡量指标有社会保障覆盖率、现代信息化普及程度等。政府为此颁布了现代文明传播政策。
（四）空间内涵
即以城市景观、人工系统面积大小扩张而推进的城镇化发展，其主要衡量指标为城市覆盖率，非农业用途土地比率等。政府为此而推行了土地征用政策等。
二、传统城镇化的所表现出来的不足
从历史发展进程来看，新型城镇化建设与传统城镇化建设并不是完全剥离开来的，它们之间有着密切的联系，故对传统城镇化发展中所体现出来的弊端展开一定的系统性了解与研究是很有必要，以此作为基础才能更好地深入研究新型城镇化来提高城乡规划建设管理水平。
（一）城镇化建设用地上人地矛盾问题比较尖锐
我国拥有世界第一大总数人口，同时因为优质土地资源有限，推进城镇化建设就很有可能带来人地矛盾问题。之前我国传统城镇化建设贪大求洋致使出现了土地利用粗放的问题，再加之城镇当中还存在着土地利用率地的问题，这些因素相互制约影响，使得我国人地矛盾问题越来越突出。
（二）城镇规划布局不科学
推动新型城镇化建设的最主要目的便是提高我国城乡规划建设的管理水平，而传统的城镇化建设却始终难以避免规划布局不合理的问题。我国地域辽阔，东西部经济、工业水平本就都有着明显的差别，传统城镇化所采取的推行手段并没能很好地考虑到这一点。
（三）福利政策落实不到位
如上文所提到的城镇化的社会内涵，社会福利政策是检验城镇化彻底与否的重要指标，而城镇化的核心也是“人的城镇化”。传统的城镇化推进并没能很好地将城市福利政策落实到每个人头上，享受福利的人往往还是那么一小部分，这是不科学、不合理的，会严重推迟我国城乡规划建设管理工作的进程。
（四）城镇化推行过程中未考虑到环境恶化
城镇化发展建设与之同时发生的有工业规模扩张与人口的快速膨胀，而又由于政府也并没有在环境保护方面花费投放大量的精力，这就使得在以往传统的城镇化进程当中当地出现水污染及大气污染等环境问题，也严重危害了当地居民生命健康。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而根据我国最新修订的《城乡规划法》，其中第四条也明确指出“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害。”
（五）城镇化推进受到某些机制的制约
社会主义市场经济是我国长久所坚持的经济框架，其优越性这里不多加以说明，但又由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情使得在很多方面人们的经济体制都不够完善，使我国城镇化的推进受到影响，遭遇障碍的阻隔。
三、新型城镇化的良性意义
（一）拉动内需
所谓城镇化便就是农村人口大量集中向城市转移的过程，这是潜在的消费群体。农村居民于城市落户，便会带来大量的消费需求，其本身的消费水平则也会有一定程度的提高，这将为我国各行各业的发展注入新鲜活力，为我国国内经济发展也提供了不竭动力。
（二）有效促进了我国城乡协调发展
我国城乡发展以往因为户籍障碍，经济发展水平等问题一直使得农村与城市发展之间鸿沟越来越大，传统的城镇化对这一点认识程度明显不够到位。新型城镇化中的着重点则明显对此加以了注重，这推进便使得我国城乡发展更加协调。
（三）推动我国一、二、三产业的进一步发展
我国与发达国家相比，农业基础比较薄弱，工业规模虽然大但是不先进，第三产业所占的比值不高。而城镇化进程的推进则很好地促进了人口和产业的聚集，在一定程度上帮助我国解决了各产业发展之间的尴尬处境，推动我国一、二、三产业的进一步发展。
四、推进新型城镇化的主要手段
笔者以传统城镇化推进过程中所凸显出来的不足为经验而得到以下可推进新型城镇化的途径。
（一）对现有的户籍制度加以改革
户籍制度是我国当前对人口流动管理的最基本手段。而城镇化所要做的便是打破居民之间的身份界限，使进城农民与当地居民之间可享受到同等的社会福利。但传统户籍制度却很明显与这一点南辕北辙。为此，便可对现有户籍制度加以改革，如当地政府可根据就业年限、居住年限等为落户指标对农民落户当地实现条件放宽，间接也可实现人口的稳定流动。
（二）对城乡规划建设管理水平加强提高
推行新型城镇化发展另一目的也是提升我国现有的城乡规划建设水平。我国当前已经进入了城镇化快速发展的阶段，故科学合理的城乡规划建设是很有必要的。其中提高城乡规划管理建设水平可以从制定具体科学的规划体系、确定衡量指标等方面着手。总之，这些务必需建立在科学合理的规划布局之上。
（三）协调兼顾农业发展
推行新型城镇化建设并不是只考虑城市发展，而置农业发展于不顾。农业是一个国家的根本产业，是国家生存发展的命脉，故在推行城镇化进程的过程当中，政府也应该在农业规划方面花费精力，最直接的手段便是有目的性地保护耕地，在我国《土地管理法》中第三条也指出“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”农业发展的重要性由此可见一斑，“重工轻农”甚至“重工弃农”的现象是不应发生的。
（四）改善现有体制
任何事物的改革都离不开体制的改善。故要想完全推行城镇化建设务必需要不断改善现有体制，加以创新。唯有良好的体制、优越的发展制度才有可能推动城镇化的良性发展。
结语
综上所述，加快城镇化发展是国际社会的大势所趋，传统的城镇化建设显然已经不能满足当下的国情。而二十一世纪是人才的竞争，城镇化进程的推进可为人才的培养提供更好的资源与平台，故这有利于国家的发展。因而唯有加快新型的城镇化建设同时统筹兼顾提高城乡规划建设管理水平才有可能使国家发展立于不败之地。
参考文献：
[1]谢勇.加快新型城镇化发展提高城乡规划建设管理水平[J].广西经济，2012，01：21-22.
[2]杨静.中国新型城镇化发展路径探析[J].学术交流，2014，07：111-116.
论文作者:林晓妹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/11
标签：城镇化论文; 我国论文; 城乡论文; 规划建设论文; 传统论文; 政策论文; 管理水平论文; 《基层建设》2017年第25期论文;