城市社区思想政治工作刍议，本文主要内容关键词为：刍议论文,思想政治工作论文,城市论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前所指城市社区的范围，一般是经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。近几年来，社区建设已在全国城市中轰轰烈烈地开展起来。在城市社区建设过程中，思想政治工作对于化解体制转轨时期各种社会矛盾，用社会主义思想占领社区思想文化阵地，提高社区居民素质，具有重要的意义。因此，加大城市社区思想政治工作的力度，探讨城市社区思想教育的新思路，已成为一项刻不容缓的工作。
一、城市社区思想政治工作面临的新问题
在体制改革和社会转型的进程中，我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、城市就业方式出现了多样化的情况，高新技术发展迅速，各种思想文化相互激荡。导致城市基层社区思想政治工作遇到了一些新情况、新问题。
第一，市场经济条件下，城市社区居民的思想观念和价值取向发生了新的变化，表现出多样化的倾向。改革开放以来，从“纯”而又“纯”的单一的公有制到多种所有制经济结构并存，从大一统的计划经济到利益多元化的市场经济，利益格局的调整与改变，必然带来人们价值取向的多元化、多层化。各种利益之间的摩擦与斗争，各种思想文化之间的碰撞和激荡，在城市社区层面集中表现为争夺群众，争夺社区思想阵地的斗争。“法轮功”组织的蔓延，就从反面给我们上了一堂深刻的政治课，它充分证明了城市基层社区思想政治工作的复杂性及重要性。
第二，城市社区居民的社会活动方式和生活方式发生了新的变化。当前，我们正处在体制改革的关键时期，社会生活发生了复杂而深刻的变化。传统的计划经济体制下，企事业单位承担的大量社会职能诸如思想教育等正在逐步剥离，城市社区及其社区组织逐渐取代单位成了各种社会职能的主要承载者，人们由“单位人”变成了“社区人”。社区的功能不断扩大，涵盖了社区服务、再就业安置、环境治理、文化娱乐、医疗保健、社会福利等多方面内容。社区成员的活动空间更为广阔，出现了新的社会群体和社会组织。这就使城市社区思想政治工作出现了许多“空白点”和“盲区”，诸如离退休老人、下岗职工、城市流动人口、非国有企业的职工、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体等。城市社区思想政治工作的环境、对象、任务、内容和渠道都发生了很大变化，但其方式、机制、网络还是局限在过去狭小的领域内，收不到良好的效果，任务难以落在实处。
第三，城市社区信息传播渠道发生了新的变化。现代社会是信息社会，信息传播速度更加快捷，信息量空前增大，城市居民获取信息的方式更加多样化。尤其是互联网正在中国迅速的发展，据CNNC（中国互联网信息中心）工作委员会发布的2000年度“中国互联网发展状况统计报告”显示，我国上网用户人数已经由1998年的117.5万增加到1690万，与此同时，我国WWWW站点数现已有约27289个，比上年同期增长275%。现代高新传媒技术的迅速发展为城市基层社区思想政治工作提供了现代化手段和新的渠道，拓展了思想政治工作的空间。尤其是互联网时效快，范围广，成本低，传播者与受众可以双向交流，知识和信息可以自由流动，为思想政治工作提供了广阔的舞台。但同时，国内外一些错误思想和不良文化也趁机扩大了传播范围，互联网上瑕瑜互见、鱼目混杂的大量信息，给正确舆论导向造成了相当的冲击，也增加了城市社区思想政治工作的难度。因此，如何努力掌握和运用网络宣传的规律和特点，增加数量，提高质量，增强吸引力，已经成为当前城市社区思想政治工作面临的一项新课题。
第四，一些城市社区的党的基层组织处于软弱涣散状态，在社区思想政治工作方面还没有发挥应有的作用。社会转型时期的城市社区建设中，社会热点和难点问题较多，一些深层次的思想问题显现出来，思想政治工作任务日趋繁重，难度加大。但是，个别单位领导的政治意识、大局意识和责任意识不够强，对城市社区思想政治工作认识不到位，认为思想政治工作是虚功、软指标，思想政治工作还没有摆上社区建设的重要议事日程；少数党员干部对建设有中国特色社会主义的前途认识上产生动摇，有的思想空虚，意志衰退，甚至从封建迷信中寻求精神寄托，极少数社区党员还迷信“法轮功”，有的崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，贪图安逸，不思进取，甚至以权谋私，蜕化变质；一些城市社区基层党组织的思想政治工作缺乏针对性，对改革发展中出现的矛盾和问题，显得办法不多，力度不够，使思想政治工作在一些社区存在“沙滩流水不到头”、难以落到实处的问题。
二、城市社区思想政治工作出现新问题的原因
历史是不断发展变化的。目前，在城市社区思想政治工作中遇到了新情况，出现了新问题，这是不容争辩的事实。但我们只以理性的姿态去审视它还不够，要想认真研究思想政治工作的特点、规律和方法，取得工作的主动权，则必须找准导致出现新情况、新问题的原因。如此，才能“对症下药”。
第一，中国经济体制发生了深刻变化，这是导致出现新情况、新问题的根本原因。改革开放20多年来，从社会主义初级阶段的基本国情出发，我们对所有制结构逐步进行调整，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局，并且还进行了相应配套的经济改革，极大地促进了社会生产力的发展。与此同时，也造成了多种利益群体和社会阶层的存在。如离退休老人、下岗职工、城市流动人口、非国企职工、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体日益成为社区的主角。而这部分群体往往又是影响社区安定、国家稳定的主要因素。因此，通过社区思想政治工作，及时了解他们的思想情绪，切实承担起对他们的思想教育和管理不仅是十分必要的，而且也将是一个全新的课题。
第二，国际环境发生了新变化，这是导致出现新情况、新问题的外部原因。正如江泽民所指出的：“在对外开放、发展社会主义市场经济的条件下，宣传思想工作将长期面临十分复杂的局面。”（注：《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》学习出版社2000年第1版，第174页。）国门打开后，各种思潮纷涌而至，使我们有机会接触到人类文明的优秀成果。国与国之间的交流促进了社会观念的更新，开放意识、竞争意识、效率意识大大增强。但同时，西方敌对势力也从未放弃过对中国实行“分化”、“西化”的图谋，利用各种途径和方式，加紧对我渗透。在意识形态领域以民主、人权口号推销其价值观。尤其是“9·11”事件发生后，国际形势又将会发生一个全新的变化，城市社区聚居的是各方面素质较高的人群，所以加强对他们进行思想政治教育，理性认识国际形势，坚定自己的立场显得尤为迫切。
第三，制度建设不完善，是导致出现新情况新问题的主要原因。思想政治教育是一种政治性很强的思想导向工作。而在市场经济条件下，人们思想观念的多变性和价值取向的多元性又决定了仅用狭义的思想政治教育一手是远远不够的，是不可能解决问题的。思想政治工作的作用和威力只有在健全制度的保障下才能发挥出来。因此，江泽民强调：“要把加强制度建设同加强思想教育结合起来，继承和发扬我们党的政治优势。”（注：《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》学习出版社2000年第1版，第71页。）在某种程度上讲，思想政治教育工作和制度建设呈正相关关系。制度建设越完善，城市社区思想政治教育工作进行得就越顺利，遇到的新情况、碰到的新问题就越容易解决。相反，制度建设越不健全，新情况、新问题就难解决。反而，还容易发生更多的矛盾激点。
第四，党对城市社区思想政治工作领导不到位，是导致出现新情况、新问题的重要原因。中共中央多次强调“加强和改进新形势下党的思想政治工作，是全党的一件大事，也是宣传思想工作的重中之重。”各级党委认真部署了工作，取得了很大成绩。但我们也不否认在个别地区、个别领导身上存在对这一问题认识的情况。片面理解“经济工作是一切工作的重心”，忽视了思想政治工作对经济工作的巨大促进作用。尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，城市社区思想政治工作的环境、对象、任务、内容和渠道都已发生了很大变化，所以要抛弃以往的那种老方式、老办法，要认真研究新形势下城市社区思想政治工作的特点和规律，大胆开辟新的领域，把思想教育同社区建设结合起来，积极探索城市社区思想教育的新途径、新方法。
三、切实加强城市社区思想政治工作的若干思考
面对新情况、新问题，许多城市基层社区在继承和发扬思想政治工作优良传统的基础上，大胆探索，勇于实践，摸索出许多行之有效的新方法，积累了一些新鲜经验。但是从总体上看，这种探索是初步的，还有不少问题有待进一步研究解决，当前城市社区思想政治工作弱化的趋势依然没有改变。切实加强城市社区建设中的思想政治工作是社会发展的一种必然趋势，要强化城市社区思想政治工作，必须寻求新的思路和对策。
第一，确立城市社区思想政治工作“以人为本”的思路。首先，要确立社区成员个人有自主选择和发展的权利的思想，把满足社区居民的多方面需求作为开展城市社区各项活动的出发点和落脚点，真正做到“以人为中心”。其次，要把“人的塑造”这一根本目标贯穿于城市社区思想政治工作的始终，并通过形式多样、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，致力于提高城市社区居民的思想道德素质，为人的全面而自由的发展创造良好的条件。再次，城市社区思想政治工作要贯彻民主和疏导的原则，尊重人，理解人，关心人，避免简单说教，让群众自己教育自己，用群众自己创造的生动感人的先进事迹激励自己，充分调动社区居民的积极性、主动性和创造性。最后，通过营造健康向上的社区文化氛围，培育平等、参与、友爱、协作的社区文化价值理念，以全面推进社区的思想政治工作。
第二，依靠科技，努力实现城市社区思想政治工作方式方法的科学化、现代化。现代科学技术特别是信息技术的发展为城市基层社区思想政治工作方式方法的创新提供了新的手段，要积极跟踪现代信息科技的发展，努力利用科技进步成果，提高思想教育方法的科技含量，加快载体的技术更新。尤其要高度重视互联网的作用，认真研究网络和“网民”的特点；加强社区网络管理，趋利避害，积极开展网上宣传，拓宽思想政治工作的领域。认真研究现代信息网络，加强对社区居民思想动态和舆情的研究分析，进一步增强工作的针对性。
第三，关注新的社区群体和组织，扩大城市社区思想政治工作的覆盖面。当前，体制改革使城市社区成为各种社会问题和社会矛盾的聚集地，离退老人、下岗职工、城市流动人口、非国有企业的职工、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体都聚居在社区，活动在社区，日益成为社区生活的主角。要通过思想政治工作及时了解这些社区群体的思想情绪，针对不同特点开展思想教育，切实承担起对他们进行疏导、教育和管理的责任，加强思想政治工作的薄弱环节，填补“空白点”和“盲区”，扩大覆盖面。比如，开办社区老年学校，开展文体活动，使老年人老有所学、老有所为、老有所乐；开办外来人员学校，普及法律知识，传授科学知识，帮助他们转变观念，提高思想道德素质等。
城市社区思想政治工作要尽快建立和完善能够覆盖全社会的新的工作网络，各方配合，形成思想教育的合力。要在基层党组织的统一领导下，充分调动社区各方面的积极性，形成职责分明、齐抓共管、覆盖全社区的工作机制，把思想政治工作作为一项社会系统工程来实施。比如注重发挥工会、共青团、妇联在思想政治工作中的积极作用，成为联系群众的宣教中心和精神家园；充分发挥离退休老党员、老干部、老教师、老劳模、老工人等的作用，组建社区宣传员队伍等。总之，要善于借助各种社区群体、社区组织，特别是自治组织，广泛动员力量，形成社区各方面共同参与思想政治工作的格局。
第四，以城市社区党建为依托，切实加强党对思想政治工作的领导，培养一支有战斗力的城市基层社区思想政治工作队伍。社区基层党组织是社区思想政治工作的组织者和领导者，是搞好社区思想政治工作的依托。首先，大力加强社区党的基层组织建设，切实改变社区基层党组织缺乏战斗力，基层思想政治工作能力不强，队伍不健全的现状。其次，要建立和完善在社区基层党组织领导下、社区组织和社区团体分工协作的运行机制，推进城市社区思想政治工作的制度化。再次，社区基层组织要加强社区调查，建立社区思想动态分析制度、工作效果反馈制度，制定社区思想政治工作的规划，建立健全思想政治工作责任制。最后，社区现有党员要带头参与社区建设、带头做思想政治工作，在离退休党员、外来流动党员、私营企业党员中成立党员活动小组。
综上所述，面对新的情况和问题，面对新的形势和任务，城市社区思想政治工作只能强化，不能削弱，只能创新改进，不能裹足不前。正如江泽民总书记所说的，思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，城市社区思想政治工作只有适应社会转型时期经济、政治、文化、生活的新变化，适应城市社会组织方式、管理方式的转换，才能在城市社区建设的历史进程中，起到有力的保证作用。