【摘 要】随着我国经济社会的迅速发展，建筑行业也取得长足进步。面临建筑行业竞争加剧的局面，控制造价、降低成本成为建筑单位增强竞争力的重要手段。建筑工程预算对工程具有重要的意义，特别是在控制造价方面有很重要的作用。本文将概述建筑工程预算的概念和意义，分析工程造价超出预算的原因，并提出相应的控制工程造价的策略。
【关键词】建筑工程；工程预算；造价控制
一、工程预算概述
1.1工程预算的概念
为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都要进行事先计算，以衡量自己有没有力量去建造它，拟定未来一定时期内工程项目的收入和支出计划。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。
1.2工程预算的意义
工程预算对建筑工程项目的经济效益和安全顺利与否有很大影响。好的工程预算能够保证工程项目投资的科学性和人力、物力、财力的科学、合理安排，能够有效控制建筑工程的投入成本，提高项目的经济和社会收益，能够保证项目安全施工、顺利进行。
二、建筑工程造价超出预算的原因分析
2.1工程造价受到各方面因素的影响
工程项目要经历投资决策、设计、施工、验收等环节，周期很长很容受到各方面因素的影响。施工环境及条件、施工材料及劳动力价格、市场竞争、设计方案的变更都有可能造成工程造价的增大，从而超出原先的预算。
自然环境是多变的，季节、气候、地理环境等因素的变化可能增加施工的难度和项目工期从而增加成本。在市场经济条件下，价格虽然在一定时期内会较为稳定，但在价格时时都在变动。建筑工程需要大量的施工材料和劳动力，即使单位价格波动较小，在项目里由价格变动引起的成本总量的绝对值也会很大。此外，设计方案的变更很可能造成施工的重复性，或增加浪费，从而加大建筑工程的施工成本。
2.2建筑单位预算编制不合理
如果在项目施工前建筑单位的预算编制不合理，没有综合考虑各方面因素或者与项目实际脱节，会使得预算方案对具体施工缺乏指导意义，降低对工程造价的控制力度，导致造价超出预算。
2.3建筑单位造价控制力度不够
工程预算是对工程项目的收入支出的预计，是一个建议方案。而工程项目的具体开展则是采取这个建议，落实收入支出方案的过程。如果在工程项目进行中不按照先前的预算，不努力控制工程造价，即使预算再合理，也难以取得较高的成效。
三、建筑工程造价控制的策略
3.1合理编制工程预算，严格审核
工程预算能对对工程项目各个环节人力、物力、财力的分配做出合理化建议，提高这些资源的利用水平，增加工程项目的效率，从而达到降低造价，提高收益的目的。因此，应该重视工程预算，合理编制预算，并认真审核，力保工程预算的科学性、合理性。
3.1.1宏观把握，增强预算的全局性
工程预算人员应该整体把握项目的性质和预期效果，明确项目开展的完整流程和能影响项目开展的全部因素；对施工场地的环境条件要做到心中有数，对施工所需的材料种类和人员配置要全面了解，在编制预算时对各方面的因素应尽量考虑周全。
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3.1.2深入调查，增强预算的准确性
对项目工程有一个整体的了解和宏观的把握之后就要具体细致地开展预算工作。首先要熟悉工程项目的图纸，领会设计者的意图，关注项目施工的每一个细节。要调查项目所在地的物价水平、劳动力市场价格水平以及波动趋势，同时还应该调查分析施工场地的环境条件以便对施工工期和施工难度做出合理的预测。
3.1.3适当增强预算的弹性
由于建筑工程项目时间跨度大、建设周期长、范围涉及广，因此在进行预算编制时应该综合考虑各方面的因素，客观分析价格因素。应该在了解项目施工材料、劳动力的市场价格及波动趋势的基础上，做出合理预测，调整差价，在预算时留有一定的涨跌空间，增强预算的弹性。
3.1.4严格审核工程预算
工程预算应该是一个很严谨的工作，任何一个地方的差错都可能给工程项目带来意想不到的损失。应该严格审核工程预算，一方面增强制定预算人员的责任感，进行自检；另一方面，进行他检，可以召集预算部门、施工部门、材料采购部门、人力资源部门等相关单位联合评估预算方案的可行性，审核工程预算，发现问题及时整改。
3.2分阶段增强工程造价的控制力度
建筑工程包括投资决策、设计、施工、竣工验收四个环节，要实现降低工程成本，控制工程造价，就要分析各个阶段的特点，因时制宜，采取相应的控制措施。
3.2.1工程设计阶段的造价控制
设计为建筑工程提供了蓝本，设计的质量能够在一定程度上决定工程的质量。因此在工程的设计阶段应该选用专业水平高、道德素质好的人员展开工作。设计人员应该在保证工程质量的前提下，选用经济实惠的建筑材料，杜绝浪费，并注意材料的回收利用，节省开支，控制造价。建筑单位可以借鉴招标的模式，储备数个设计方案，在评估可行性后，选取性价比最高的设计方案，还可以在设计前明确限额。
3.2.2施工阶段的造价控制
项目工程的施工阶段是资金、人员等投入最大的阶段，这就意味着施工阶段对工程造价的影响也很大。调查表明，项目工程的施工阶段对工程造价的影响大约为10%。如果能有效地控制施工阶段的开支，工程总价就会明显降低。应该加强对施工现场的管理，理顺组织结构，明确施工责任；加强对施工资产的管理，据了解很多施工工地都发生过被盗行为，因此，应该对施工原材料、半成品以及施工装备的数量、规格要记录在册，增加安保力量，严防盗窃；提高施工人员的整体素质，减少因技术限制和操作失误增加的成本；此外，应该明确“安全第一”的施工原则，在保证安全的基础上高效施工。
3.2.3结算阶段的造价控制
实际上，项目工程竣工后，建筑单位还有很多工作要做。比如剩余工程投资和材料的回收，施工设备的清点，如果不认真做好这些工作，会导致资源浪费甚至是资金流失，增加工程造价。
3.3建立健全相关法律法规
工程预算和工程造价涉及的人员广、资金规模大，如果没有健全的法律规定，一旦发生纠纷，会导致事态恶化，妨碍工程进度甚至影响社会治安。因此应该在现有法律体系的基础上完善建筑工程预算和造价的相关法律法规，做到有法可依。
四、结语
工程预算能够在一定程度上控制工程造价，而合理的造价控制能够提高工程预算的准确性，二者是相辅相成的关系。预算和造价控制必须是一个完整的过程，进行工程预算时要考虑多方面的因素，客观分析价格因素；而在工程实施阶段，要遵照预算，对工程造价进行严格地控制。
参考文献：
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[2]陈晓玉，由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索.陕西建筑.2006.
[3]余伟.建筑工程预算造价控制的探讨.中华民居.2013.
[4]金丹.探讨建筑工程预算及工程成木控制.中国房地产业.2013.
论文作者:温建良
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/11
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