欧美矛盾及其发展趋势，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,矛盾论文,欧美论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年初，美国、英国提出议案，要求联合国安理会授权对伊拉克动武，而法国、德国 则联合俄罗斯等国对此坚决反对。特别是法国不仅威胁要否决美、英议案，而且多方做 工作使该议案在安理会得不到法定的九票多数支持。美英被迫收回议案，并绕过联合国 的授权对伊拉克发动了先发制人的战争。这场战争引发了第二次世界大战后欧美关系史 上最严重的冲突，其实质是单极与多极、一超与多种力量之争。这标志着欧美矛盾由经 贸等方面的一般磨擦上升到战略层面，互为对手一面在扩大，相互碰撞具有一定对抗性 。但是欧美还有不少共同利益，互有需要，大西洋联盟还不会破裂。从长期看，随着国 际形势的发展，欧美矛盾将呈上升趋势，有时甚至会激化。
一
欧美矛盾由来已久，但发展到今天这样尖锐的程度主要是双方力量对比消长和国际格 局变化使然。其主要原因似有以下四个方面：
1.力量对比发生了有利于欧洲的变化，欧洲独立意识增强。欧盟从20世纪50年代的煤 钢联营开始经过50多年的一体化建设，已发展成为当今世界上经济实力最强，一体化程 度最高的国家联合体。其经济规模与美国不相上下。特别是近年来，欧盟成功发行了欧 元，东扩计划正在取得进展，独立防务建设虽遇到不少困难，但仍在向前推进，同时欧 盟执行的全方位外交政策既对国际事务产生了重要影响，也提高了它自己的地位。在此 情况下，欧洲必然要求同美国平起平坐，在国际上发挥与其实力相适应的作用。最近法 国外长德维尔潘宣称，“我们欧洲有四亿五千万人口，有居世界一流的经济实力，向世 界提供的援助最多，我们应努力发挥与自己的实力相称的影响和作用”。从经济上来说 ，美已无法驾驭一个一体化日前加深、成员国继续扩大的欧洲，可以说这样的欧洲当前 对美构成的现实挑战远超过俄罗斯、中国等国。
2.冷战后，苏联解体，共同敌人消失，欧洲对美防务依赖减少，欧美关系凝聚力下降 ，双方战略和经济利益分歧凸显。欧洲要维护其切身利益，在对伊战争中，不仅联合俄 罗斯等国同美对着干，而且在北约协防土耳其问题上不与美合作，使北约处于瘫痪状态 。当然，也应看到在这场战争中由于多方面原因欧洲被分裂为以法、德为一方的主和派 ，反对对伊拉克动武，以英、意、西(班牙)为一方的主战派，支持动武。但是，法、德 的主张反映了全世界大多数国家的心声，也代表了欧洲国家的根本利益。由此可以看出 ，大西洋联盟的基础受到了严重冲击。美国强调，是任务决定联盟，而不是联盟决定任 务，在必要时，可以组织志愿者联盟来完成某项任务。这说明，北约的军事职能已今非 昔比了。
3.欧美的战略目标迥异，它们之间的深层次矛盾难以调和。美国要维护惟一超级大国 地位，阻止包括欧洲盟国在内的任何挑战美国的力量崛起。因此，美国不能允许一个统 一强大的欧洲挑战其霸主地位。美国为主导欧洲事务，要欧洲盟国充当小伙计。欧洲则 凭借其经济实力并利用两极体制解体的有利时机，积极内联外扩，谋求成为独立一极。 为此，欧洲要摆脱美的控制，决心捍卫自己的利益。欧美在国际秩序、国际格局、国际 安全、地缘战略、重大经济利益等一系列问题上的矛盾加剧，分歧扩大。看来，欧美因 战略目标不同而产生的深层次矛盾是难以调和的，双方必将渐行渐远。
4.由于战略目标不同，欧美对国际形势的分析和对策严重分歧。美认为，恐怖主义和 大规模杀伤性武器扩散是当前的主要威胁，视“邪恶轴心”为主要敌手，并提出“先发 制人”的战略。美坚持推行单边主义，认为联合国等多边机制约束了它的行动自由，因 此对其采取“有用则用，无用则弃”的做法。美国的最终目的是通过反恐和防扩散来推 进其建立单极世界的战略。欧洲也重视反恐和防扩散等非传统安全，但在对策上则更多 主张维护现行国际秩序、国际法体系和国际关系准则；不赞成“邪恶轴心”的提法，反 对先发制人的战略；主张发挥联合国作用，通过国际合作、预防性外交等手段缓解矛盾 ，消除危机；认为任何军事行动必须获得联合国授权，否则就是不合法的。欧美上述政 策、策略上的差异进一步扩大了双方之间的裂痕。
二
目前欧美矛盾的焦点是分裂和反分裂的斗争。冷战时期，美国积极支持欧洲一体化进 程，对付苏联威胁。冷战后，美即调整政策对欧洲一体化建设进行牵制。伊拉克战争使 美进一步意识到，当今能挑战美国霸主地位的正是日益强大的欧盟。美迅速作出反应， 对欧盟采取分而治之的政策。美提出“新老欧洲论”和“拉拢俄罗斯、冷落德国、惩罚 法国”方针就是这一政策的体现。
首先，美国利用欧盟内部大国争当盟主的斗争、大小国之间的矛盾及伊拉克战争造成 的严重分歧，在欧盟内部制造不和，使欧盟对外特别是对美不能以一个声音讲话。一位 欧洲国家人士最近一针见血地指出，美国不把欧盟看成一个整体，只根据自己的需要与 一些成员结成某种联盟，从内部分化欧盟，阻止欧盟成为对美的牵制力量。
第二，美国利用目前欧盟难以就制定共同外交和安全政策取得一致及欧、美军力差距 较大的弱点，加紧阻滞欧洲独立防务建设。美国对欧洲防务建设先是提出不与北约脱钩 、不重叠、不歧视非欧盟的北约成员国的三不原则。后又于去年积极推动北约成立两万 人的快速反应部队，实际上是对欧洲即将建成六万人的快速反应部队实行釜底抽薪，防 止欧盟取代北约。
第三，重视“新欧洲”国家，排斥了敢于对美说“不”的法、德。美计划将部分驻德 美军撤到中东欧国家。这既有美全球军力部署的需要，也有对德不放心和进一步压缩俄 罗斯战略空间的考虑。美国还邀请波兰参与伊拉克的稳定部队，有意将有维和经验的法 、德冷在一边。最近，美国由于在伊拉克遇到的麻烦比预想要大得多，又想拉法、德等 欧洲国家向伊拉克派稳定部队，但是法德均表示，只有在得到联合国授权、它们才会派 兵，否则不会这样做。在美国分裂欧洲的方针中，特别要打压法国，这是因为法国既有 带头与美抗争的本钱(欧盟主要成员国、核大国、安理会常任理事国)，又有与美闹独立 的传统，加之希拉克总统以戴高乐主义传人自居，在国内地位稳，威望高，能有力地推 行独立自主的对外政策。美认为只有把法国这支带头羊压下去，离间法德轴心，欧洲一 体化建设就会停滞不前，这样美国就可以更有效控制欧洲。但是由于中东欧国家的经济 与社会发展主要靠欧盟的帮助才能实现，由于欧洲一体化符合欧盟成员国的根本利益， 美国分裂欧盟的图谋不仅难以奏效，反而促使欧盟多数成员国加速一体化建设的步伐， 尤其使它们意识到加强独立防务的重要性和紧迫性。欧盟正在努力制定首部宪法，为其 扩大和深化体制改革提供法律保证。今年四月，法国、德国、比利时、卢森堡四国首脑 举行峰会，就如何推进欧洲独立防务取得不少共识。法国还带头增加军费，规定今后五 年内，每年的军事预算增加15%。最近欧盟成员国和10个候任国外长在希腊开会，一致 通过了欧洲历史上第一个共同安全战略，提出了欧盟面临的主要威胁和要达到的目标。 在军事行动上，除今年内建成快速反应部队外，欧盟已在马其顿、刚果(金)等地单独执 行平息冲突、维持和平的任务。在军备合作方面也取得某些进展。如欧洲战斗机、A400 的大型远程军用运输机的合作正在进行。欧洲伽利略卫星定位系统计划已经启动，英、 法还就研造航空母舰达成协议。面对美国的分裂，欧盟主要国家建设独立防务的决心不 但没动摇，反而更坚定了。德国外交学会研究所主任卡尔·凯泽教授最近在《国际政治 》季刊上著文指出“将来，除了扩大和制定独立自主的欧洲外交和安全政策外，欧盟也 是别无选择。当然，它必须有别人不敢轻视的军事能力，而且还要在非常紧急的情况下 使用军事能力的政治意愿”。看来，包括独立防务在内的欧盟一体化建设由于美国的阻 滞等因素不会一帆风顺，但其进程是不可逆转的。
三
从欧美关系发展的趋势看，矛盾虽然突出，但欧美双方政治、经济利益交织，互有需 要，在相当长时期内不会分道扬镳。
首先，欧美都把应付非传统安全威胁放在首位。欧盟国家最近通过的共同安全战略把 国际恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散等作为欧盟面临的主要威胁。这在一定意义上 是对美国新国家安全战略的回应。欧美双方在对付非传统安全威胁方面需要相互支持与 配合。
第二，在国际事务中，美国离不开欧洲，欧洲也离不开美国。美国没有欧洲主要盟友 的支持也办不成事。即使在伊拉克重建、中东路线图的实施等方面，美国也不可能完全 抛开欧洲。美国前负责欧洲事务的国务卿帮办丹尼尔·汉密尔顿最近著文称：“我们可 以在没有盟友的情况下赢得战争，但只有得到盟友的帮助才能维系和平”。同样，欧洲 还离不开美国。因为欧洲“散”的局面还没根本改观，各国利益不尽一致，尤其是军事 上多数国家不愿多出钱，建设独立防务计划进展缓慢，如欧洲离开美国不仅难以在世界 上发挥作用，而且会影响欧洲内部团结，从而影响一体化建设继续取得进展。
第三，欧美之间密切的经贸关系，是双方继续保持联盟的经济基础。欧美是世界上最 大的两个经济板块，也是世界上两个最大的贸易国。欧美互为最大的贸易和投资伙伴， 欧美各自1/5的对外贸易和50-60%的投资都在大西洋两岸进行。在经济全球化的推动下 ，尽管双方竞争激烈，贸易战此起彼伏，但相互依存的一面加深。欧美密切的经济联系 使双方采取报复措施时不能不有所顾忌。
鉴上所述，伊拉克战争后，欧美领导人均表示要改善关系，创造和解气氛。布什总统 表示要向前看，法、德均采取了诸如支持联合国取消对伊拉克制裁等措施，以取悦美国 。欧洲国家也意识到，在伊拉克问题上一味同美对立也不符合自己的利益。近期内欧美 矛盾会得到一定缓和。
从长期看，随着世界多极化和经济全球化的深入发展，欧美之间许多深层次矛盾是相 当难以弥合的。今后，欧盟在涉及自身重大战略和经济利益时不会屈服美国的压力，将 全力与美抗争，欧洲惟美马首是瞻时代已过去。但是在抗争中也会有妥协。因为一方面 欧洲要建成独立一极还有漫长和曲折的路要走，目前尚无能力同美顶到底；另一方面也 要通过妥协来换取对方的让步。在双方共同关切的反恐、防扩散等问题上，相互会加强 合作与协调，但是在合作与协调中也会有斗争。欧洲要用多边合作机制来限制美国的单 边行动，而美则要在必要时突破多边机制的束缚，推行单边主义，以遏制欧洲的崛起。
总的看来，欧洲正在摆脱美主欧从的局面逐渐向独立一极过渡。过渡期将会曲折漫长 ，但其进程不会停止。希拉克总统曾指出，欧盟有能力成为一极，没有人可以阻挡这种 形势的发展。美从积极支持欧洲一体化建设演变成对欧洲分而治之。美的图谋虽难得逞 ，但方针不会改变。在美国惟一超级大国地位发生变化和欧盟独立防务等一体化建设取 得突破性进展前，美不会把欧洲看成平等伙伴。欧洲建设五十多年的历史说明，一体化 是在不断消除分歧，克服危机，寻求各方利益交汇点的过程中取得进展的。伊拉克战争 虽然使欧洲内部产生严重分歧，但欧洲作为一个整体不会停止为争取与美平起平坐而进 行的努力和斗争。欧美关系已发生了转折性变化。这对世界战略格局和大国关系走向将 产生重大影响。