【关键字】突发公共卫生事件；铁路交通；地理信息系统；防控措施
当今交通运输有客流量大、构成复杂、人员密集等特点，加剧突发公共卫生事件的恶化。但在突发公共卫生事件下，铁路交通运输对抗击疫情、防控管理有着不可或缺的作用，可以运用地理信息系统的手段对铁路交通执行应急预案和交通管制，以达到维护交通秩序快速控制突发公共卫生事件扩大和实现救援物资快速调配目的。
1.研究现状及进展
我国学者对突公共事件研究尤其公共卫生事件对城市交通的影响研究起步较晚。20世纪90年代初主要对国外已有研究进行综述、理论探讨、适用方法等进行研究，但结合我国国情的突发性公共卫生事件下交通影响研究不足。2003年“非典”爆发后，我国在总结“非典”疫情防控过程中的经验和教训基础上，颁布了《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件交通应急规定》，以发挥交通对疫情防预、应急处理、紧急运输的作用。此后我国不断完善突发公共卫生事件下交通应急处置法律体系。
我国学者在总结各个时期突发公共卫生事件下交通管理的基础上，运用扩撒概率模型、防控动力学模型、沿交通线“飞点 ”传播模型、网络动力学模型等方法，对突发公共卫生事件下防控措施、技术措施、行政措施、处理机制、联合防控、国境卫生检疫等进行了大量研究。社会经济快速发展和交通运输行业突飞猛进，致使交通对突发公共卫生事件的影响也越来越显著，与此同时学者对突发公共卫生事件下交通运输研究越来越多。尤其2019年末的新型冠状病毒爆发后，国内学者对流动人口的地理分布、去向、出行行为方式、交通工具选择等方面开展了大量研究，并提出交通相应预案[[[]周文竹.突发公共卫生安全事件下分阶段城市交通应急对策——应对2020新型冠状病毒肺炎突发事件笔谈会[J/OL].城市规划:1[2020-03-20].http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.2378.TU.20200214.1035.002.html.]]、错峰出行等交通策略。
现如今，地理信息系统和突发性公共卫生事件结合考虑的研究较少。
2.措施以及建议
2.1对铁路交通加强数据建设
2.1.1站点数据
枢纽是突发疫情疫区与非疫区的接口,是防控疫情的核心控制点。可以对铁路站点的准确位置、规模大小，建立信息系统数据。站点位置可以在卫星地图、标准地图或者使用各类坐标系表示位置。规模大小通过不同形式的图标、图表等表达。
根据OD出行，表达出站点不同时间内的出行范围，计算不同时间下人员到达和扩散的距离，有利于掌握疫情爆发期间，对易感染地区实行交通管制，满足防控需求。
2.1.2路线整合数据
由于出行，会出现将沿途地区污染的情况。因此要掌握各线路的沿线信息：对于跨区域大的路线也应进行分段表达。关注线路长、跨区大的线路，减少长途带来的更大感染率；更应该关注爆发疫情严重的区域，加强交通管制，达到防控效果。在联系日益紧密的全球范围内，疫情将会跨国出现，跨境线路信息系统也应更加完善。
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2.1.3乘客出行数据
要减少交通枢纽乘客和工作人员之间的相互接触，避免在交通运输中散步更多疫情。首先，要对人流量有数据信息，则可通过图表或者动态演示等方式表达。其次，对于出行目的进行数据统计分析，长时间公共交通行程，增大感染可能性。并且由于乘客的目的地不唯一，还会发生多点爆发，将沿途地区污染。
第三，对乘客构成进行划分，各个地区的流动人口构成比例不同，对于旅游人口、学生、打工、出差的人员构成不同，交通管理也更加复杂和多样。这就导致，在特殊时间点和交通体系重要枢纽下爆发突发公共卫生事件，可以极短时间内蔓延到全国以及海外。在春运期间，武汉爆发新型冠状病毒，务工、学生返乡人员比例众多，有大量人员流出，并且武汉处于我国交通体系“中部之中”的腹地，这些条件为病毒传播提供有利条件。
最后，对乘客进行跟踪管理，建立突发事件应急报告机制，明确报告时限，快速反应，尽快掌握疫情主动权。明确掌握病人以及接触者的出行路线并进行追踪，为确定监测范围和对象提供信息。抗击非典时采用了填写健康卡的措施；随着科技的发展，推出电子健康码和出入公共场所时的出入码等政策。
2.2对地理信息系统加强功能建设
2.2.1可编辑需求
按使用者的需求进行数据交叉，例如分析人流量时对乘客构成同时表达，可用分段柱状图等形式。总之按不同需求进行一定范围内的编辑，可以完善铁路地理系统信息的使用，便于多方面整理数据，进行管控。
2.2.2数据探索需求
对于公共数据，可以进行预览、筛选、收藏等操作。对于个人数据也可进行新建、保存等操作。并且可以建立模型便于分析数据，达到不同分析防控措施的需求。我国学者在总结各个时期突发公共卫生事件下交通管理的基础上，运用扩撒概率模型、防控动力学模型、沿交通线“飞点 ”传播模型、网络动力学模型等方法，对突发公共卫生事件下防控措施、技术措施进行了大量研究。当学者对疫情研究有了新的进展，地理信息系统应通过可操作平台应满足更多模式和需求。
2.2.3表现需求
对于数据表现、导出应可由使用者进行编辑、选择不同形式，方便使用者使用数据，到达不同的需求的多样表示。例如有标记点、线、面的表达；图标大小、颜色的不同；数据静态、动态演示的多样；以及颜色的色相、饱和度、透明度的选择，图面的编辑、排版；不同时间进行动态演示，表达发展过程等多种表达形式。通过更直接的表现，帮助管理者采取恰当的管制措施。
总结
疫情让我们重新反思交通管理问题，对于突发性公共卫生事件，我们需要通过城市以及城市之间的交通构建“免疫力”，抵抗外界的不确定性。本文从城市管理的角度出发，利用当代的信息化的特点和互联网的发展，在铁路交通方面和地理信息系统方面寻求突发情况时的防控措施。利用铁路交通是数据采集，在加强平时的准备工作，建立检测、预测、预报等快速反应交通系统；完善地理信息系统，加强功能建设，根据地理信息系统，判断出不同等级突发公共卫生事件，对公共交通进行不同程度的管控。便于学者深层次研究、管理者做出更合适的决策。
借助地理信息系统和城市交通管理的配合，锁定散布源头，打造交通屏障，切断其与外界交通联系，进行分区管理来进一步控制疫情发展。疫情爆发时，保证物质供应的连通。加强基础性、功能性、网络化的铁路信息系统体系建设，提高保障能力和服务水平，增加城市应对疫情的韧性[[[] 叶斌,罗海明.城市规划应对特大城市公共卫生事件的几点体会——应对2020新型冠状病毒肺炎突发事件笔谈会[J/OL].城市规划:1-2[2020-03-20].http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.2378.TU.20200212.
1135.004.html.]]。保证通过健全铁路信息系统，在突发卫生事件时，最大程度发挥防控作用，满足防控需求，增强都市免疫力，为城市管理提出建议，构建更加稳定的社会。
论文作者:王沛, 叶妍君
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月4期
论文发表时间:2020/4/23
标签：疫情论文; 交通论文; 防控论文; 突发公共卫生论文; 事件论文; 数据论文; 铁路论文; 《城镇建设》2020年2月4期论文;