德阳市新源水利电力勘察设计有限公司 四川德阳 618000
摘要：在水利工程建设过程中如何把工程造价的发生控制在批准的初步设计概算或修正概算以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力, 取得较好的投资效益和社会效益。本文阐述标底在工程造价控制中的作用，论述概预算在水利工程造价控制中的作用。
关键词：标底；水利；造价控制；概预算
水利工程建设为我国发展做出了不可忽略的贡献，是我国可持续发展战略的组成部分之一。近年来，水利工程建设项目日益增多，市场竞争也更加激烈。如何进行有效的成本管理，增强企业的竞争力，是水利工程施工企业亟需思考并解决的问题。概预算的科学实施，能够有效控制水利工程造价，进而提高企业的经济效益，促使企业更好的进行可持续发展。
一、标底概念
水利工程建设项目施工标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备、或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底不同于投标人报价, 二者都必须充分考虑工程技术复杂难度、施工工艺方法、工程量大小、施工条件优劣、市场竞争激烈程度等到情况。但投标人报价是以自身拥有的施工设备、技术优势和管理水平确定工人、材料、机械的消耗数量, 以自己的采购优势确定材料预算价格, 以自己的管理水平确定各项取费费率, 即投标报价是体现具体施工企业工效和管理水平的竞争价格;而标底是按社会平均先进工效和管理水平编制的价格。水利工程建设项目施工标底的编制方法一般采用定额法为主、实物量法和其他方法为辅、多种方法并用的综合分析方法。标底价:包括招标工程总造价、单位造价、钢材、木材、水泥总用量及其单方用量。其中没有三材指标而需要议价采购的应注明其数量、单位价差及差价总金额, 招标工程总造价中的所含各项费用的说明, 包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。招标工程标底总价总工期的计算中一般不包括:①增加建筑面积或改变结构类型;②改变建筑设计标准和建筑使用功能;③因建设单位提供的地质勘察资料或地下管网、通道资料与现场实际情况不符合而引起的工程处理费用;④人力不可以抗拒的自然灾害等。此外在标底总价中一般不包括合同期内尚未公布的季度竣工调价系数和议价采购的价差部分。
二、工程造价的概念
1、工程造价有两种含义：第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；第二种含义是指工程价格，即工程承发包价格，它是在建筑市场通过招投标、由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。两种含义是从不同角度把握同一事物的本质，都是对客观存在的概括。
2、工程造价构成：A设备及工器具购置费用：B建筑安装工程费用；C工程建设其他费用；D预备费；E建设期贷款利息。
3、工程造价计价的依据。所谓工程造价计价依据，是用以计算工程造价的基础资料的总称。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆包括工程造价定额、工程造价取费费率、造价指标基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。工程造价定额：A预算定额B概算定额；造价指标：A概算指标：B投资认和应用。
三、标底在工程造价控制中的作用
水利工程建设项目施工标底是招标人对工程造价的预测价格, 是评议投标报价的尺度, 是选择适合本工程建设中标人的重要参考依据。按规定我国现行工程施工招标的标底, 应在批准的概算或修正概算以内,由招标单位确定, 这是用标底控制工程造价的前提。对承包商的投标, 它的报价必须以标底为尺度来考虑, 中标者承包也是以它的报价为准来签订合同, 这就确定了承包投资控制的目标, 所以总起来说, 标底对工程造价的控制作用, 是把工程造价牢牢地控制在业主愿意出的最高价格之内。从水利工程建设的实际情况来说, 也就是把造价控制在批准的概算或修正概算以内, 而从监理的角度来说, 监理单位既要在编制标底中进行监理, 也要在评标中进行监理, 还要在施工中进行监理, 从而实现监理对全过程投资控制的作用。
四、概预算在水利工程造价控制中的作用
1、概预算能够指导企业进行造价控制。科学的概预算是以工程的基本资料和企业综合管理水平为前提，有针对性的编制的指导性文件，通过对企业建设工程量的计算、施工技术等内容进行分析，合理制定的施工消耗定额。消耗定额的确定，利于施工单位在施工中对各个环节的消耗进行科学控制，从而落实造价控制的内容。若消耗定额超过预算范围，就会增加工程造价，若低于预算范围，则需要在施工中适当增加定额变更，从而使概预算失去对工程造价控制的指导性意义。科学有效的概预算，可以对水利工程施工中的各项消耗进行科学指导，进而在保证施工质量的基础上降低工程造价。
2、概预算能够有效控制企业施工成本。概预算编制合理，能够对水利工程各个施工阶段的工资使用情况起到指导作用，并为施工企业如何进行资金规划提
供有效的参考数据，进而完善企业财务成本管理的漏洞。施工企业结合水利工程概预算的内容，对工程建设所需物资有清楚的了解，从而有针对性的调整资金使用情况，减少资金管理不当带来的损失，或者增加的借用成本或者贷款等，确保工程施工进度有序进行。科学的概预算，使施工企业加强了资金成本控制，使施工企业的经济利益有所保障。
3、概预算能够确保工程造价控制得以落实。概预算可监督水利工程造价控制得以有效落实，提高施工企业的经济效益。科学的概预算，通过对施工工程量进行有效计算，不仅可以指导施工单位合理规划施工方案，还能够指导企业对工程所需的人力、运输及设备等进行合理规划，从而提高工程造价控制的效果与作用。通过计算施工量，企业可以根据工程进度合理规划施工所需的场地、设备，有效降低准备不充分对施工进展的影响，避免由于施工进度引起的成本增加。概预算在编制中需要对施工地点需要的人工成本、设备成本、材料成本等进行系统的调查、分析，制定材料价格，能够很大限度的降低材料变动对造价控制的影响，从而使企业经济效益得到保障。
4、动态概预算能够对工程造价进行科学控制。水利工程建设项目在施工中，因为各种因素的影响，常会出现支出与概预算不符的现象。实施动态概预算，能够根据工程的具体变化，及时修订概预算，从而指导水利工程造价控制得到有效落实。比如，水利工程建设施工中，气候因素是客观因素，人为干扰困难，而气候发生变化，就会使材料运输受到一定的阻碍，进而在一定程度上增加运输成本。这一因素在概预算中难以得到全面考虑；而动态概预算则可以根据此种情况，及时修订概预算，并根据具体情况重新制定此段时间内的运输单价，从而使工程在建控制管理工作与实际施工有效结合在一起，真实、准确的反映水利工程施工成本，通过修订之后的数据管理运输成本，可促使成本控制得到积极实施。对此，可利用动态概预算的优势进行处理，通过修订材料成本价格，为材料采购提供有效的参考依据，确保水利工程施工材料受概预算的控制。
水利工程概预算对工程施工具有重要意义，可以有效降低施工中的各项不必要的消耗。编制并落实科学的概预算，能够有效提高企业的财务管理水平，发挥工程造价控制的作用，有效提高企业的经济效益。水利工程施工企业要正确认识概预算在工程造价中的作用，实行科学的概预算管理体系，促使水利工程造价控制得到具体实施，从而使企业增强市场竞争力，逐渐实现可持续发展。
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论文作者:鲁有群
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/2
标签：工程造价论文; 标底论文; 概预算论文; 水利论文; 工程论文; 定额论文; 作用论文; 《防护工程》2017年第34期论文;