摘要：随着工程企业数量的不断增多，工程行业的竞争也变得越来越激烈。建设工程任务的迅猛增长必然给建设工程领域带来新的挑战与机遇。其中，招投标工作的治理是保证工程质量及节约资金的重要环节其中，招投标作为关键环节，对选择具有专业资质与实力的承建单位具有重要意义，这一过程必须要遵循公平性，公开性的原则，使所有有资格有意愿的企业单位都能参与到工程的竞争中来。
关键词：建筑工程造价 招投标 问题 对策
引言
由于我国建筑行业的不断发展，各种基层建筑项目在持续增多，对这些建筑项目的造价控制和管理逐渐成为企业管理者关注的问题。现各工程项目都采取的招投标方式选择建筑施工单位，使得工程项目的造价越来越合理。不仅节约了企业资金成本，还提高了工程的经济效益，对于促进国家经济发展有重要意义。工程造价工作贯穿于建筑工程所有环节当中，招投标更是工程造价的关键环节，将会给后续建设施工带来极大影响。
1.建设工程招投标存在的问题及其主要表现形式
1.1滥用职权人为干预。有的地方或部门为了各自利益或个人私利，以种种方式设置障碍，排除或限制外地企业、非本系统企业参加投标；一些有着特殊权力的部门，凭借其职权，或是向建设单位引荐承包队伍，或是向总包企业推荐分包队伍。目前这种现象尽管较以往有明显减少，但个别领导干部对工程承发包或明或暗地指定承包队伍的现象仍然存在，只是方式方法更加隐蔽，为了不留下证据，一般是当面交代或暗示；或是让亲属子女、身边的工作人员做掩护，利用领导干部的职权或影响，牵线搭桥，为投标单位暗中做工作。
1.2明招暗定、虚假招标。对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标，个别建设单位在承包对象内定后，让施工单位自找陪标队伍来做样子，有的甚至项目已经开工或签订合同将要开工，再来办理招投标手续，走过场走程序，应付监管部门，招投标成了这部分建设单位掩人耳目的工具。
1.3暗中操作，偏袒排斥他人。一是工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件的编制上暗做手脚，制定倾向性条款，提高招标资格条件，设立一些其他企业难以跨越的门坎，为意向的投标单位开绿灯；或是在资格预审时，不是严格按照工程建设要求进行资格预审，而是按照建设单位意愿确定投标范围，致使部分符合条件的施工队伍不能入围。二是控制信息限制投标。在操作过程中，找借口随意缩短信息发布时间、缩小公告发布范围，客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。三是排斥潜在招标人，以邀请招标代替公开招投标，将依法必须公开招投标的工程，想方设法找借口搞邀请招标，缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。
2.建筑工程招标中存在的问题
2.1建筑工程招标方面的法律法规有待完善。
我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方面的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。一些建筑工程企业趁机钻了空子，并且一些法律意识不强的人为了获得更大的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。
2.2行政干预过多
招标过程中的行政干预主要体现在招标部门对能够带来更大利益的潜在投标人进行指定或者通过制定许多的条件限制其他投标人，比如为潜在投标人量身制作的单位资质等级、获奖证书、业绩成果、项目经理等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以看出这种行政干预，已经严重影响了投标人之间的公平竞争也没有公正可言。按照正规的招标流程应该是先由招标人预审招标库核招标申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点。通过对招标申请人及单位的具体了解加企业资质、技术设备、财务状况、经验成果、社会信誉等方面的了解进行择优筛选。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准最后由招标办审查。这样才能根据工程项目的实际情况，为工程项目筛选出最具实力的投标人来完成才能确保施工管理及施工质量。
2.3招标方面问题
第一，缺乏标准的工程量清单。工程量清单是由招标企业按照工程量计算法算出的各项工程量的详细清单。工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是招标者编制标底所用。在工程实施中，因为业主所提供的工程量清单少算或漏算，中标单向业主索赔事情，给业主带来了很大的困扰。另由于有一部分业主有意将工程造价压低，工程的真实价格无法从标底中反映出，严重的损害了施工单位利益。第二，招标过度。实行招投标对于保护国家和社会利益、保证项目质量、提高经济效益具有非常重要的作用。但是，随着招投标项目的不断增加，出现了违背市场规律、背离招投标实质的事情不断发生，例如招标过度就已经对招投标的严肃性产生了直接的影响，竞争规则被完全打乱，对于我国建筑业招投标工作的健康发展非常不利。
3.加强各方主体在建筑工程招投标工作的对策措施
3.1进一步完善有形市场
完善有形的建设市场，核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度，所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。要建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。同时，建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰，进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。
3.2良好的投标预算准备
首先，建筑单位要组建一个强有力的投标团队，合理规划对投标的应急预案，使招标书的设计更具有科学性，不仅能够招标到拥有合理施工方案，先进施工技术的承包单位，而且还能使工程造价的成本降低。其次，建筑单位除了要根据国家规定的定额争标外，还要对自身企业的实力进行权衡，合理制定工程造价支出，使投标报价书更为先进性，保持合理水平让投标方案能够顺利实施。最后，工程中标后，建设单位要和施工单位签订公平合理的工程合同，合同条款要详细，语言表述要清晰，并具有一定的法律效力，在项目施工过程中一旦出现一方违约现象，违约一方就要承担相关法律责任，就要根据工程合同进行相应的赔偿和解决，为工程造价管理做好充足的准备工作。
3.3规范和科学评标
招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范招标代理机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该格守职业道德雄护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点并加以合理控制。
4.结语
随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的大力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更大的进步。
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[3]常帅.浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2016，33：269.
论文作者:卢欣瑜
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第18期
论文发表时间:2018/1/30
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