摘要：我国近几年也出现电力紧张局面，部分地区高峰时段电力供应不足。尽管电力部门做了大量工作，采取了许多措施，让发电机组及输变电设备提前检修，确保这些设备及系统备用在高峰期充分投入并安全运行，但仍未缓解电力供需紧张的局面。因此，在当前，我们应该大力提升电力系统应急管理能力，及时解决出现的各种重大灾害，保证用电安全。
关键词：电力；应急管理；问题；改进建议
引言
自我国改革开放以来，工商业呈现出一派繁荣的景象，各种用电设备的激增对电力的安全供应提出了更高的要求，原有的供电设备在用电高峰时段超负荷运行，紧急事故频发。尤其是近几年，电力安全供应方面的事故不断增加，给国家的财产和人们的利益带来了极大的损失。因此，在电力应急管理方面投入更多精力，加强电力应急管理意义重大。
1.电力应急管理理论概述
在处理电力应急事件的时候，首先要熟知什么叫电力应急管理，在电力应急管理中应该使用哪些方法，这样才能真正处理好电力输送中的紧急事件。
1.1 什么是电力应急管理
电力应急管理是在发生电力突发事件后，政府或者相关部门根据电力突发事件的范围大小及应急预案指定的应对电力突发事件的过程。政府通过有关技术部门调查事故发生的原因以及突发事件所引发的不良后果，并对以后的紧急事件进行预警，同时采取最优解决方案，最大限度地保护国家财产和人民群众的基本利益。
1.2 什么是电力突发事件
电力突发事件是指在电力输送过程中突然发生电力设备损坏、电网大面积停电、人员伤亡以及环境破坏等危及人民财产和生活的事件。随着人民生活水平的提高，电力作为一种生活和生产不可或缺的资源，其突发事件完全可能导致某一地区进入瘫痪状态，所以电力工作者要意识到电力突发事件的严重性，积极做好电力突发事件的预防和处理工作。
1.3 电力应急管理的重大意义
我国地域辽阔，除了一些小型的电力突发事件以外，大型自然灾害对电网的破坏尤为严重。仅2008年的雪灾和汶川地震就让多地的电力进入了长期的瘫痪状态，使国家和人民蒙受了巨大的经济损失，甚至为之付出了生命。如何科学有效地应对电力突发事件，建立一套切实可行的电力管理应急机制，恢复重建基础电力设施，对我国电力行业的安全发展具有重大的现实意义，也是电力行业工作者面临的重大课题。
2.电力应急管理存在的问题
电力应急管理水平在某种程度上体现了一个国家的突发事件处理能力，是国家软实力的表现。就目前而言，我国的电力应急管理体系不断系统化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些问题，需要我们仔细分析，以便更好地提出解决措施。
2.1 对电力应急管理的认识不到位
电力管理，意识先行。随着对电力的依赖和各类自然灾害对电力系统的破坏不断增加，有关部门对建设完整的电力应急管理系统的重要性认识不断加深，也开始了着手行动。可有些部门的认识还比较缺乏，尤其是一些乡镇电力部门。这主要表现在以下方面：第一，工龄长的电力工作人员思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的经验行事。第二，电力工作人员对电力突发事件的应对经验不足，没有很好的掌握相关的电力设备相关知识。第三，群众宣传工作不到位，居民在发生电力突发事件后自我应对能力不足，给电力应急管理工作带来不必要的麻烦。
2.2 应急预案脱离实际
正如前面所分析，电力部门对电力应急管理的重要性认识不深，因此，在应急预案的制定方面没有在充分调查的基础上展开工作，和实际脱离，不利于长远的有效实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这主要体现在：第一，应急预案不符合实际，存在纸上谈兵的问题，不便于实际施行。第二，预警方案不灵活，只是针对某一可能性进行预防，没有广泛的可操作性。第三，没有实施演练，预警方案的可行性不强。
2.3 预警速度缓慢
电力系统的瘫痪对居民的生活带来的影响是不言而喻的，预警系统的反应时间决定了电力恢复的程度。但目前，我们的预警系统显然在重大突发事件面前缺乏应对力，主要表现在以下几个方面。首先，电力系统预警装置不完善。特别是在条件艰苦的地区，预警装置更加缺乏，不能迅速详细了解事故情况。其次，监控设备缺乏。这一疏忽的缺陷就是难以第一时间发现事故，往往在严重影响居民的生活时才有所反应，延长了抢修时间。另外，电力通讯设备有待完善，不利于事故的指挥工作开展。
2.4 应急系统不完整
对电力突发事件的处理应该建立一整套的应急系统，做好各部门、各地区的配合工作，但目前电力部门的思想还处于转变过程中，暴露出一些不足。第一，预警意识薄弱，往往在灾害发生后才进行抢修工作，在预防工作上尚且不够。第二，工作人员的监测工作不到位，对于电力设备的检查工作容易造成疏忽，埋下了安全隐患。另外，从整体来说，我国的电力应急管理能力还有待提高，救援工作的开展缺乏有效性。
3.电力应用管理的改进措施
3.1建立健全应急预案体系
电力部门应加强应急预案体系建设，重视对工作人员的理论培训，增强其公共安全和工作责任感。应急预案体系主要包括信息采集管理、应急值守、调度指挥、电子预案、预警办法、训练评估等保障系统，这些系统要为电力应急管理提供技术、信息、设施支持，通过优化配置应急管理各项资源，协调各部门工作，从而提高电力应急管理水平。在编制应急预案体系时，要确保应急预案具有较强的实用性和操作性，明确各类电力突发事件对各类用户的危害，对重要用户的突发事件预案进行重点管理。对应急预案实行闭环管理，以应急预案指导突发事件的处理，并以突发事件的处理效果指导应急预案的修订，提高预案管理成效。电力部门要充分利用应急预案体系有效应对电力突发事件，将财产损失降至最低，保障人民生命安全。
3.2完善应急物资管理体系
电力企业和有关部门应当进一步完善应急物资管理体系，根据应急管理的实际需求优化物资储备布局，做好物资调配工作，提高电力安全事故发生后的应急处置效率，将电力突发事件对国民经济和人民生活的影响降至最低。同时，国家财政部门应出台应急经费政策，给予电力企业在应急基础设施建设和应急资源供应上的政策支持，促使各级财政部门落实应急资金拨付和使用制度。针对电力突发公共事件应急技术密集和资金需求量大的特点，建立应急救灾专项资金，使得电力突发公共事件得以有效应对。电力企业还应当在法规政策允许的范围内，积极探索电力应急救援市场化发展路径，向社会提供有偿应急救援服务。
3.3强化队伍建设
想要提高电力应急管理水平就必须不断加强队伍建设，除了要引进综合素质较高的人才之外，还要做好对在岗人员的培训工作，具体培训内容应当包括应急岗位管理能力培训、应急通信能力培训、装备使用培训、专业基础知识培训等等。通过培训逐步提升人员的素质和技术水平，使其能够更好地胜任岗位工作。
3.4建立完善的预警平台
想要确保信息传输的畅通，就必须建立起完善的应急信息指挥平台和应急通讯保障系统，在对系统进行建设的过程中，应当遵循标准统一、功能齐全、运行高效的原则，以此来实现监管监控、预测预警、信息报告、决策评估等功能。此外，应以国电应急指挥中心的基础，建设区域应急指挥中心，以此来提升综合应急指挥能力。
结束语：
电力应急管理系统的建设是对电力部门工作能力的考验，对维护社会稳定有重要的作用。目前，我国的电力应急管理工作已经取得了长足的进步，但也存在着诸如对应急重要性认识不足、预警方案可行性低、灾后救援能力弱等问题，这制约着管理工作的进一步开展。因此，我们要加大对电力系统的资金投入，加强应急技术和电力设备的开发，并做好模拟演练工作，保证各项工作的顺利进行。
参考文献：
[1]曹峰，沈沉，陈颖.国家应急管理体系建设与电网应急管理[J].供用电，2014（4）.
[2]吴发旺.电力突发事件应急管理中的博弈[J].中国安全生产科学技术，2011（3）.
论文作者:冯波,褚杰飞,丁超
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/15
标签：电力论文; 突发事件论文; 应急预案论文; 工作论文; 能力论文; 电力部门论文; 事故论文; 《基层建设》2016年15期论文;