摘要：国土资源是一种与社会经济发展不可分割的自然资源，当前的形势下，乡镇基层国土资源管理建设工作已经进入规范化，要求工作者的业务技能也需要相应的提高。目前，基层国土所的工作人员对现代土地管理业务知识掌握不够全面，对GPS测量、CAD制图等新技术掌握不够牢固，严重影响与制约着乡镇基层国土资源所的工作开展，为此，必须加强乡镇国土资源所的管理与建设，以推动农村经济不断向前发展。
关键词：国土资源管理；意义；措施
1国土资源管理对经济发展的作用
第一，解决经济发展与用地供地的矛盾。经济快速发展和城镇化水平提升，使大量土地被开发利用。城市周边农田盖起了高楼大厦，各类工厂、开发区在城市四周扩展开来。在这样的背景下，土地资源日益成为稀缺资源，甚至成为很多地方发展的瓶颈。缺少合适的工业用地而导致招商项目迟迟无法落地的现象，在各地都有发生。因此，强化管理以实现合理配置土地资源，进而推动地方经济发展，成为化解经济发展与土地资源供应紧张矛盾的重要途径。在实际工作中，国土部门通过大量实地调研，在充分掌握土地资源储备的情况下，通过科学规划，提高了土地综合利用率，并通过对现有土地利用情况进行科学评价，使有限的土地资源产生了最大的经济效益和社会效益。对违规用地的治理与处罚，极大降低了违规使用土地现象的发生，实现了土地资源配置的科学性、高效性。高效的土地资源管理是实现依法用地、合理用地以及集约用地的必要保障，在国家城市及区域发展中发挥了非常大的作用。第二，提高人民生活水平。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化。要满足人民群众对美好生活的追求，就需要更加注重发展质量，努力提高社会生产率。土地作为重要的生产生活资料，是人民群众生产生活中不可或缺的一部分。
2当前国土资源管理存在问题
2.1城市用地紧张和浪费现象较为普遍
目前，政府对于土地资源进行过度利用和开发，造成城市土地寸土寸金，资源极其紧张，还势必会对生态环境系统造成一定的影响和威胁。城市化建设的过程当中，土地使用面积逐渐扩大，导致城市人口稠密，人均土地占有面积小，人地矛盾日益严峻，道路、住宅拥挤。城市房价上涨的根本性因素在于土地资源日益稀缺。但是即使在当下土地资源日益紧张的情况下，依然可以看到很多地区利用土地资源时缺乏合理规划，甚至严重浪费土地资源。例如，政府征用了土地之后闲置不用，不得不引起相关人士深刻反思。
2.2技术手段的落后，相关人才缺乏
科学技术作为第一生产力，现阶段国土资源管理技术不能符合当代技术要求，难以支撑国土资源管理体系。国土资源管理的专业人才缺乏，管理技术、业务素质兼备的复合型人才比较短缺，在这样的情况下，国土资源管理问题也更加显著，不能对其进行有效改善。
2.3国土资源执法力度不足
随着我国土地资源的日益短缺，我国政府等相关部门出台了一些列土地资源相关法律法规，为基层土地资源管理部门提供了广泛的法律依据。然而，就基层国土资源管理现状来看，由于管理人员没有充分掌握和明确相关法律规范，导致在执法过程中缺乏力度。对于个人或企业滥用土地资源的现象没有正确给予惩罚和制裁。从而加剧了我国国土资源的浪费。导致这种现象存在的原因包括：管理人员缺乏法律意识、为一己私欲以权谋私、管理过程中暴力执法等等，这些原因均会导致我国基层国土资源管理效率低下，同时阻碍我国经济持续发展。
3加强国土资源管理的措施
3.1建立国土资源管理机制
国土资源的管理，离不开有效管理机制的约束，从而便于国土资源管理人员对土地使用情况、土地资源配置情况进行合理处理和分配。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆1）自然资源管理部门应该对土地资源进行相关统筹以及定性管控，从城乡发展、社会建设以及环境保护等方面，对土地资源进行统一性规划，并且还要协调好各方面的关联作用，以对建筑用地进行合理规划。2）自然资源管理部门应注重对土地使用年度计划进行相关引导和控制，依据土地计划内容进行统筹，并突出施工建设的重点，在一定程度上促进社会经济的有效发展。3）自然资源管理部门要努力挖掘土地施工项目的重点，及时对土地项目所涉及的相关内容进行服务保障，并且进一步调整土地产业结构，加快土地供应。4）自然资源管理部门应该扩大国土资源建设项目，对施工建设项目进行核对和批准，并进一步加强对各国土管理部门的审查力度，有效地对国土资源进行管理。
3.2节约用地，提升农村用地使用效率
相关地方管理部门应当重视在土地资源方面的整体策划，按照相关规定，重视科学合理划分国土资源，提高划分用地的可靠性。针对合理划分农村用地，需做到以下几点：一是通过深化土地使用制度的改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，加快经营性基础设施用地的有偿使用，提高用地成本，使得用地者节约集约利用土地。二是探索推进城镇用地增加和农村建设用地减少相挂钩的政策，稳步推进农村建设用地的整理整治，不断优化城乡建设用地的结构。三是以土地资源使用效益最大化为目标开展相关工作。四是以为人民服务为原则，管理划分耕地工作切实做到为人民谋便利。
3.3加强国土资源管理技术发展
首先，国土资源管理应该以技术发展作为基础，以确保技术创新、进步，实现提升相关管理水平。其次，要提升相关技术，应用国土资源管理和保护，开展相关检查工作，对质量问题的单位进行问责，合理监督相关企业的工作质量。再次，要加强人才培养、引进，定期开展国土资源管理部门的培训工作，对于现阶段的先进技术进行学习，以提高人才综合素质。最后，要加强和社会各界人才交流，举行一些知识座谈会和讲座，提升管理技术人员的知识，并且积极引进先进人才，不断充实国土资源管理的队伍。
3.4加强我国基层国土资源执法力度
要想有效提高我国基层国土资源的水平和效率，管理部门需要在土地资源管理的过程中，严格按照相关法律法规的规定，合理制裁和处罚违法违章以及滥用土地资源的现象和行为，规范国土资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证国土资源利用的科学性和合理性。其次，国土资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解基层国土资源的法律法规以及国土资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在国土资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体国土资源管理活动能够顺利稳定地进行。另外，还需要建立起科学的管理队伍考核机制，结合土地资源的管理需求以及工作人员的个人素养，严格选拔管理人才，要求管理人才在具备良好的管理经验以及责任意识的同时，还需要具有超强的专业能力，从而能够使得管理队伍综合素养可以匹配基层国土资源的管理要求，提高基层国土资源的执法力度。对国土资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层国土管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理地分配土地实现国土资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
4结束语
综上，在高质量发展背景下，国土资源作为重要的自然和经济资源，必须保护好、利用好。要认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，守住耕地红线。国土管理部门要不断探索高效的国土资源管理方式，创新管理理念，使国土资源在地区经济发展中发挥更大的作用。
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论文作者:张秀云
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/14
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