关键词：消防；监督执法工作；存在的问题；对策
引言
近年来，群众的法律意识、维权意识日益增强，舆论监督力度进一步加大，消防执法活动面临着新的更高的要求。目前在消防监督主体、执法环境以及执法机制等方面暴露出一些不容忽视的问题。
1当前消防监督检查工作中存在的问题
1.1我国现有的消防执法力量严重不足
一些基层大队只有三个人，这三人还包括大队长和教导员两位领导，这就使得消防监督人员不仅要承担辖区内（包括所有乡镇）的日常消防监督检查、建设工程的审核验收、开业前检查、火灾事故调查、消防宣传教育工作，还要做内勤、战训、政工和后勤等方面的工作，同时还要完成政府、公安、安监等部门安排的工作任务，超负荷的工作强度导致部分消防监督人员疲于应对。
1.2 法律意识淡薄
近年来，部分法律意识薄弱的消防监督人员，经不住钱财的诱惑，利用手中权力吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，一些人员特权思想严重，对群众态度冷漠，以管人者自居，使消防部门在人民群众中的形象受到了损害。2013 年的吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故及 2015 年的河南鲁山“5·25”特别重大火灾事故等，消防大队大队长和防火参谋均因玩忽职守罪被逮捕。
1.3 执法程序错误
有些消防监督人员认为，执法是目的，程序是过程，结果很重要，过程或工作程序是否合理全部可以忽略。这种偏激的思想使得干部在监督执法过程中为了图省事不照章执法，总是先处罚，事后再补充手续资料。致使消防监督执法程序和法律文书制作不规范。 [4] 基层消防监督执法队伍由于人员少事情多，常常不能做到双人执法，这违反了《行政处罚法》的相关规定。有些单位为了图方便不按照规定提前告之当事人依法享有的权利。有的单位存在办案时限错误，如当事人未明确放弃听证权的，未留够三日期限提前实施行政处罚；有的单位取证程序不合法，证据不充分，不足以证明违法事实。
2改进消防监督执法工作的对策
2.1强化内外监督
一是以科技为支撑，着力提高执法管理效用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最大程度地提高执法工作透明度，加大移动执法设备、执法记录仪、执法档案管理系统等的应用，实施远程传输执法信息、同步实时收集执法数据、现场制发法律文件、重大执法案件全程实时监控，所有执法档案都要扫描录入执法档案管理系统。 二是要自觉接受人大、司法、舆论监督。消防支队及各区县大队，每年应开展面向社会公开述职述廉活动，大力加强廉政风险评估、预警、排查等工作举措。向社会公开纪委监督电话，邀请社会各界人士对执法工作进行监督，对工作问题进行指正，并对工作作风进行评议，要做到严格执法与热情服务相结合。三是严格落实执法考评及执法责任追究制。针对各级执法机构的业务进行全面考核，以抽查的方式调查其执法案卷、工作程序以及执法人员的执法行为等，根据考核结果落实奖惩制度和干部的晋升、任免工作，对在监督执法中表现突出的单位或个人给予表彰，像整个队伍传播正确、规范的工作行为。建立执法过错追究责任制,严厉调查执法不公、执法不严、不作为、乱作为的工作行为，必要情况下可追究部分人员的行政责任。
2.2建立健全完善的消防执法体系
公安消防部门应进一步细化执法责任并完善执法制庋。建立健全消防执法制度，是全面履行消防监督执法权的前提和依据。首先要健全消防监督执法制度，理顺监督执法流程。进一步明确建筑工程消防审核、评估验收、重大工程项目消防论证、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等制度和流程。其次，要进一步完善执法责任制度。对各层级的执法权力及工作责任进行明确划分，将消防监督执法责任落实到岗位和人头，并要求各级消防监督执法机构要严格落实正规工作工作，妥善保管工作证据和相关要件，真正建立逐级负责的监督执法工作体制。
2.3强化消防执法队伍建设，提升消防监督水平
消防监督执法干部的专业素质一定程度上决定了单位执法质量的高低。首先，要注重廉洁素质的培养。要围绕“廉政教育”指导思想，定期举办法纪教育活动，定期为监督执法人员敲警钟，敦促其端正执法思想，以专业的态度对待本职工作。其次，以专业培训为抓手不断提高执法队员的专业素质。由支队防火部门针对防火监督岗位职责制定培训计划，并组织全体执法干部分类别、分岗位进行培训考核。实行“轮流代训”制度，从各个监督执法队伍中定期抽调干部到防火处跟班学习，使其亲历各项执法现场，手把手传授工作方法，切实提高消防监督业务能力。确保消防监督员能够及时发现消防设计缺陷和施工问题。
结语
总而言之，在社会的不断发展情况下，人们也越来越意识到消防安全的重要性，这也进一步凸显了消防监督执法工作的重要性，作为消防监督执法工作人员，必须时刻保持安全警惕，就执法过程中所面临的问题要认真分析，及时总结，从而寻找出问题的解决办法，文章认真分析了消防监督执法过程中所面临的问题，并从法律机制、工作机制以及人员素质三个方面探寻了解决问题的途径和方法，以确保消防监督执法工作能够切实有效的开展。
参考文献
[1]闵强.目前消防监督执法中的难点与解决途径分析[J].消防界(电
子版)，2016(1).
[2]李晓南.浅析当前消防监督执法存在的问题[J].科技创新与应用，
2013(10).
论文作者:常峰
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第7期
论文发表时间:2017/9/6
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