运用档案信息管理加强涉密人员管控
隆媛媛
（中国电子科技集团公司第五十研究所 上海 200331）
摘 要： 涉密人员管理是保密管理的关键点，本文结合涉密人员档案信息特点，针对涉密人员档案信息管理的现状，分析了涉密人员档案信息管理存在的问题，提出了做好涉密人员档案信息管理及利用的有效对策，充分发挥涉密人员档案信息管理作用，为涉密人员管控提供决策依据。
关键词： 涉密人员管理；档案信息管理；数据监管
引言
近年来，从“维基揭秘”到“棱镜”事件，泄密案件时有发生。从泄密案件中，有人谴责美国的恶劣行径，有人密切关注泄密者斯诺登的动向，有人对我国的信息安全保密问题深感忧虑。作为军工科研单位，我们反思更多的是涉密人员的管理问题。
泄密事件值得我们警醒和反思。泄密事件为什么会发生？一般来说，秘密泄露无非两种途径：外部窃密和内部泄密。在保密手段日益完善的今天，外部窃密的技术门槛和实施成本较高，难度也较大；而内部泄密却相对容易，防不胜防。一旦内部有人恶意泄密，对其防范和监控的难度将非常之大。与先进的技术保障、完善的制度管理相比较，涉密人员管理才是防范泄密风险的关键。涉密人员档案信息管理是涉密人员基本信息、业务活动的真实记录，具有考察了解和历史凭证的作用。在当前反间防谍的新形势下，如何加强涉密人员档案信息管理，提高档案信息的自身价值，使涉密人员档案信息的内容更加完整真实，材料更加规范精练.排序更为统一合理，管理更科学，更好地为涉密人员管理工作服务，为保密管理发挥作用，成为一个值得思考的问题。
笔者通过调研及工作积累，总结了涉密人员档案信息特点，阐述了涉密人员档案信息管理的现状，分析了档案信息管理存在的问题，提出了做好涉密人员档案管理及利用的对策建议。
根据表1感官评分结果，工艺B＞工艺A＞工艺C,即蓝莓打浆添加果胶酶0.1 g/kg，添加白糖150 g/kg并添加酵母0.2 g/kg，经低温预发酵72 h后25℃主发酵30 d，过滤离心后添加偏重亚硫酸钾和果胶酶各0.2 g/kg，然后杀菌灌装成品酒。
1 涉密人员档案信息特点
涉密人员档案信息具有如下特征：
（1）层次性
目前涉密人员管理可分为三个环节：收集、管理和利用。收集是生产或处理事件完成时具备保存价值的文件资料，经整理后存档的数据资料。信息化办公条件下则是各应用系统随时收集录入的信息（包括人员基本信息、业务流程、角色权限等）；管理是将收集的信息进行规整使之符合标准要求，或进行信息处理加工；利用是根据需要进行查询服务，或对其进行数据挖掘以为管理者提供决策服务。
3.路程最短：即优化时以总运输路程最短为目标。如果配送成本与配送路程远近相关性较强，并且其他因素影响较小时，可以此为目标。但需要注意的是，路程最短并不意味着成本一定最低。
就城市商业银行来说，交叉销售是指借助CRM系统，在现有客户资源的基础上对于市场进行进一步细分，以发现更多客户的潜在需求，进而有针对性地进行产品和服务的销售或定制银行提供的相关产品和服务。在这方面，城市商业银行先应确定产品组介，锁定目标客户群，从而促进交叉销售。
（2）关联性
涉密人员自上岗审查、涉密等级确定、从事业务活动，行为表现、思想动态、职务权限、到脱密期管理等，各过程联系密切、相互影响，相互制约。这就要求管理人员通过关联情况对相关信息进行分析，进而采取相应的管理措施。
①单座水库蓄水必须服从所在河流梯级水库群的蓄水方案，每条河流的梯级水库群的蓄水必须服从长江流域水库群的蓄水方案。大型水库必须纳入流域统一蓄水管理，中小型水库可以参照大型水库的蓄水原则蓄水。
涉密人员有关基本信息和行为记录，如家庭社会关系情况、等级变更情况、因私出国（境）、因公出国（境）情况、违规情况等，随实际情况不断变化，这就要求管理人员对相关信息做到实时更新、动态调整。
2 涉密人员档案管理实施
涉密人员根据涉密程度可划分为核心、重要、一般涉密人员。我们依据涉密程度，区分类别，对在不同涉密岗位上工作的涉密人员采取不同的管理措施，以达到突出重点、分类管理的目的，涉密人员档案也随之突显出其层次性。
3 涉密人员档案信息管理现状
档案具有原始记录、信息、知识和价值四大属性，因此它具有凭证、信息参考的双重作用。而涉密人员管理档案是具有特殊价值的信息资源，档案的凭证作用可成为考查、研究和处理问题的法律信物和依据，应给予高度重视。管理人员应加强与各部门的交流与沟通，做好档案的利用与服务，充分发挥档案的资源作用，而不仅仅是保密工作的记录备查。各部门应积极配合档案的建设工作，提高认识，增强做好档案信息管理工作的自觉性。只有从思想上有了足够的认识，才能把档案管理工作做得更好。
（1）对涉密人员档案信息建设不够重视。
2013年，在公司党委的正确领导下，中心党总支始终坚持以夯实党建工作为基础、凝聚团队为主线、服务群众为导向，围绕公司核心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在“居民客户优质服务工程”建设中；在“中国梦·国网情”主题学习活动开展上；在迎峰度夏“保安全、保稳定、保优质服务”等各项重点工作中，广大党员发扬了敢于拼搏、乐于奉献的精神，带领广大群众，在各类重大保电、优质服务、反窃电降损、营业普查、采集系统建设等工作中，优质高效地完成了各项工作任务。
经过两轮保密认证，各单位已充分认识到保密管理的重要性，但对保密档案建设的作用仍认识不足，责任不清。由于对涉密人员档案的价值和作用重视不够，人员档案未督促及时形成、收集和归档，后补现象时有发生。
在对土料进行试验检测的过程中，液塑限试验也是常见的试验内容。通过该试验，可以测得土料的可塑性，并反映实际材料的可塑性指标。首先，对土的液限值进行确定：实验人员需先选取一定量的土样，并添加适量的水，测得增加土样的含水量，对其进行贯入试验，最终得到含水量及贯入量的关系变化情况，当贯入度达到20mm时，土样的含水率即为土样的液限值。其次，对土的塑限值进行确定：实验人员应先在土样中添加一定量的水，再将土样取出，放在玻璃板上进行滚搓，使其成为一条细条，直至其发生断裂，并对断裂时细条的含水量进行测定，得到的数据结果，即为塑限值。当塑限值与液限值存在一定的数据差时，即可作为其塑性指数。
（2）涉密人员档案分散，不便及时掌握单位整体情况。涉密人员档案分类不够合理，导致涉密人员档案可查阅性差。此外，涉密人员管理由单位人事管理部门归口管理，但在实际操作中，可能由人事部门和保密工作机构两部门会同管理，这就势必造成涉密人员档案分散，保密管理部门不能及时掌握单位涉密人员实际情况。
（3）动态性
（2）结构合理，保证档案完整详实
4 加强涉密人员档案信息管理对策
（1）重视档案信息管理工作，提高档案意识
经过前两轮军工保密资格认定，各单位保密管理工作整体水平有了一定的提升，涉密人员档案也得到了重视和建设，日常产生的纸质审批单和记录表做到了由专人负责收集、装订和保管。随着信息化和保密管理建设的推进，许多军工单位已建立人力资源管理系统和保密管理业务流程，涉密人员档案信息得到了有效管理，但一定程度上存在以下三个方面的问题：
（3）涉密人员档案管理缺乏实施有效的信息化平台。目前，大多数单位实现了业务流程电子化审批，还不能对与涉密人员有关活动（如保密教育、保密检查、因私出国境等）进行适时有效的管理，不能满足保密工作机构对相关数据实时整体把握。一些单位建立了较为完善保密管理系统，但未对相关数据进行自动关联，进而影响对涉密人员进行综合风险评估，并采取有效管控措施。
档案管理人员可根据《军工保密资格审查认定标准》及单位实际，合理分类，建立健全涉密人员档案。管理人员定期对档案进行规整，将零散的信息集中化、系统化，使之形成具有实用价值的、准确的、详实的档案信息。结构合理的档案管理一是可以减轻承办人负担，提高归档整理效率，保证档案完整详实。二是方便查阅。利用者能更全面、更快速地查询相关资料，从而为利用者提供主动服务。
（3）利用信息化技术，为涉密人员管控提供决策依据
涉密人员档案信息涉及基本信息调整、掌握涉密业务情况、出国境情况等。面对大量档案信息的管理，管理者工作将变得繁忙且容易疏漏，积极探索、深度挖掘信息化管理的优势，建立涉密人员档案信息数据平台，变人为监督为数据监督，事后监督为过程监督，实时监测涉密人员管理情况，以实现涉密人员有效管理，如图1所示。
文中针对热电偶传感器特性及弱信号检测的特点，研究弱信号检测及降噪处理方法，采用多级放大、软件滤波等手段，提高系统检测精度，滤除信号干扰，进而确保对空间晶体生长炉温度进行更为稳定的控制。
图1 档案信息化构建图
运用计算机进行录入、检索、统计和分析等等，为档案利用者提供的方便快捷查询服务。比如，涉密人员因私出国（境）履行风险评估和审批手续，审批人可根据查阅电子档案搜索了解申请人从事的涉密岗位、涉外背景、是否有因违反保密规章制度受到处罚的情况、参加保密教育培训情况、申请人本年度出国境次数等进行综合评估。再如，涉密人员离岗离职监管，管理人员可查询考勤系统，对经常迟到、早退、无故请假等涉密人员应进行重点关照，防范涉密人员擅自离职现象；对离岗离职人员，管理人员可查询信息设备、涉密载体清退情况、系统账号、门禁权限关闭情况等，规范涉密人员离职保密管理。
把握涉密人员各类档案信息的关联性，将涉密人员等级确定、等级变更、脱密等流程与涉密人员基本信息台账进行自动关联，实现单位涉密人员台账的适时更新，并可分权限进行查询统计，加强数据采集、分析和处理，全面掌握各类保密管理对象，为涉密人员管控提供决策依据。
5 结束语
不管是纸质档案资料的收集、规整、保管，信息档案的建设、优化、维护，还是建立大数据监控平台，档案信息的最终目的是利用，利用就是最大限度地发挥档案的潜在价值。作为管理人员应不断更新管理理念，适应新时代需要，增强服务意识，提高工作的主动性和前瞻性，在开发利用涉密人员档案资源上下功夫，使档案信息能够更好地发挥作用，服务于各项工作。
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中图分类号： G271
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）11-0013-02
收稿日期： 2019-2-14
作者简介： 隆媛媛（1984-），女，工程师，硕士，主要从事保密管理工作。
标签：涉密人员管理论文; 档案信息管理论文; 数据监管论文; 中国电子科技集团公司第五十研究所论文;