摘要：干部人事档案是干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现和工作实绩的真实记录，是全面考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。干部人事档案形成于人事管理实践活动，又服务于人事和组织的发展工作。本文紧密结合电力行业干部人事档案管理的现状，从干部人事档案管理存在的问题出发，阐述了干部人事档案动态管理的重要性，并提出干部人事档案管理措施。
关键词：人事档案；问题；管理措施
一、干部人事档案概述
干部人事档案是组织、人事、劳动等部门在人事管理工作中形成的材料，是企业人事部门在招录、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关员工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现及工作变动等情况的一系列材料，是企业历史地、全面地考察了解、使用和管理员工的一个重要依据。人事档案的管理工作是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，为促进人力资源管理和合理配置人才提供重要的依据。电力企业员工人数多、档案实行分级管理，在工作中如何制度化、规范化、科学化地管理和使用档案是我们需要进一步努力的。
二、电力企业人事档案管理中存在的问题
当前，国家全面从严治党、依法治企工作不断深化，公司新时代发展战略全面实施，对公司干部队伍管理提出了更高的要求。干部人事档案是个人经历和各方面素质情况的综合反映，是一套完整的反映干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等方面的历史真实凭证，为人事工作和其他工作服务是其赖以存在和发展的基础。目前，电力行业干部人事档案管理工作存在如下难题：
1.电力行业对干部人事档案重视程度不够
近年来，党和国家领导人多次在重要会议上强调干部人事档案问题，中组部相继出台了一系列关于干部人事档案管理的规章制度，开展了全国范围内的干部人事档案专项审核，围绕“三龄两历一身份”等重要的关键信息，坚持问题导向，全面从严整档，集中解决了人事档案中存在的问题，有效提升了干部人事档案工作的严肃性。2017年，中央全面推行干部人事档案任前审核制度，坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，使档案审核深度嵌入干部工作链条，切实防止干部因档案问题“带病提拔”“带病上岗”。党和国家如此密集性的文件要求，逐步将干部人事档案管理推到了一个前所未有的高度。然而电力行业大多数管理者将干部人事档案管理工作当做人事招聘工作来完成，将干部人事档案管理当做人事招聘工作的一小部分内容，而且大多数人事主管并不是专业出身，对干部人事档案管理的要求多数为自学成才或上级传导压力，影响了工作效果。例如，在对资料收集、归档、审核、鉴别的过程中，由于专业素质参差不齐，经常会出现材料收集不够全面、档案分类不明确、档案资料完整性审核不全面、不能有效鉴别档案资料的真伪性等问题。尤其是电力企业的人员数量较多，所需要管理的档案材料也非常繁琐，如果档案管理人员专业性不强，势必会影响电力企业的人事档案管理效率，影响电力企业的可持续发展。
2.电力行业对干部人事档案的参考范本较少，培训力度不够。
因干部人事档案自身的敏感性和保密性要求，党政部门、企业部门等相关管理经验和方法较少公开发表，较之传统档案，干部人事档案管理人员的工作培训较少。就电力行业而言，干部人事档案管理人员队伍相对匮乏，对新形势下的干部人事档案管理要求、规范等理解不够深入，缺乏可操作性强、规范化程度较高的有效指导，急需采用新的培训方法推动公司干部人事档案的规范开展。
3.传统的干部人事档案管理体制不适应新的形势
在传统的干部人事档案管理体制中，干部人事档案部门实行全封闭的管理。这种管理模式，已经不符合现在的政治民主化进程要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆传统的电力行业干部人事档案管理缺乏信息化管理的理念，人事档案的管理手段仅限于纸质版材料的收集、整理，没有应用电子档案保存，一旦重要材料丢失，不仅影响个人工作调动或升职，还影响退休时视同工龄的核定，进而影响退休金。
三、电力行业干部人事档案管理的具体措施
1.公司高度重视，完善干部人事档案制度体系建设
公司党组要高度重视干部人事档案工作，做好干部人事工作的源头防控、政治标准和管理监督的工具支撑，同时为进一步规范电力行业干部人事档案工作，按照国家相关要求，制定干部人事档案工作目标管理文、干部人事档案台帐，对干部人事档案材料收集归档规程、散材料转递规程、整理规程、库房技术管理规程、审核工作规程、查借阅规程、跨单位转递规程、基础管理材料名录等进行了详细规定，从公司层面做到干部人事档案工作有据可依、有规可循。
2.加强干部人事档案管理人员队伍建设
干部人事档案管理工作是一项政策性、专业性、保密性很强的工作,档案人员应具备扎实的档案学基础理论知识，还应懂得文件与档案的管理原则，熟悉档案工作的规律、分类方法及有关技术；同时还应具备数据的规范采集、软件的正确运用及网络等方面的知识。要促进电力行业人事档案工作的发展,就必须提高档案管理工作人员的素质。抓好队伍建设，坚持不懈地对档案管理人员进行职业道德教育以及现代科技知识的培训，不断提高业务水平和工作能力，更好地为档案工作服务。
3.把好干部人事档案材料“入口关”
要注意收集、鉴别、整理员工及干部的业绩、能力、思想品德等方面的材料。档案管理人员应依照一定的原则及规定，在材料归档前就应进行严格地甄别和价值鉴定，根据其真伪和价值进行取舍，将具有保存价值的材料归档，把不应归档的材料剔出销毁或转移其他部门，要确保人事档案材料的真实、准确、完整。同时要建立与档案材料形成岗位的定期沟通联系制度，对于人事变动、工资调整、个人奖惩等材料应及时督促有关经办人员收集，并按照干部管理权限移交档案人员存档，确保档案材料在形成时就准确、完整。
4.开展干部人事档案信息化建设
随着信息化技术的飞速发展及电力行业在全国各地电厂之间的工作交流情况越来越频繁，电力行业干部人事档案管理也应充分引入信息化技术，完善干部人事档案信息化建设，将信息化与干部人事档案电子化管理结合，打破传统干部人事档案管理的约束，提高电力行业干部人事档案管理的准确性及档案使用的便捷性。干部人事档案信息化建设首先需要具备硬件设备，其次需要建立电力行业内部的局域网，实现档案信息资源共享和调用。当然，干部人事档案信息需要有权限的人员方可使用和调用。再次，电力行业的干部人事档案管理不仅要具备传统的纸质档案管理功能，同时，还要实现干部人事档案电子化，在计算机设备上实现干部人事档案管理，这样，在纸质档案丢失或破损的情况下，也可以通过计算机中的备份文件找到相应的档案信息，进一步确保电力行业干部人事档案管理的完整性、准确性，从而有效提高电力行业的人事档案管理效率。
四、结束语
在“人才资源”是第一资源的今天，电力企业传统的干部人事档案管理制度已不适应国企高质量发展的要求，最终必将走向衰败。规范化、科学化、现代化的人事档案管理制度的建立大势所趋，电力行业要高度重视干部人事档案管理工作，要建立科学的干部人事档案管理工作考核与评估机制，建立健全电力行业干部人事档案管理制度，加强人事管理的网络信息化培训，注重对干部人事档案管理人员综合素质的培养。努力做好干部人事档案管理的工作，为电力行业的高发展提供强有力的保障。
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论文作者:赵倩
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月50期
论文发表时间:2019/11/12
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