摘要：项目建设是一个全从前期申报、建筑施工、竣工验收等的全生命周期管理过程。建设周期一般2-3年，面对建设周期长、手续多、程序多的管理性质明确项目管理的意义，了解专业知识，及时规划总结，对于项目建设全生命周期管理具有深远意义。
关键词：项目管理；规划难点；前期工作
项目建设过程中，甲方作为政府部门、勘察、设计、施工等各部门的纽带，起到承上启下的作用。对上，与相关政府不们沟通协调，办理国管局、规委、建委、人防、消防、园林、环保等部门法定要申报、审查、备案、验收的手续。对下，监督，协助施工单位办理相关手续，检查、督促各方合同履行情况，尤其是工程进度和合同结算方面，工程质量方面起到检查督促一下监理工作，甲方的作用至关重要。以下是我在项目的前期和后期配套工作中的一些总结。本人多年来一直从事项目管理工作，对项目建设全生命周期有较为全面的了解，也归纳总结了一些工作经验。
一、甲方在项目管理中的职责
甲方的工作内容大致可以分为六个阶段。第一阶段，项目可行性研究阶段：
编制可行性研究报告、初步方案、项目论证资料等，办理《建设用地选址意见书》（即：《规划意见书》），《建设项目环境影响报告表》，环保局出具《环评证明书》。第二阶段，项目前期阶段：办理《建设用地规划许可证》，《方案复函》，联系各水、电、燃气、热力、市政等单位，了解能源和市政配套要求，配合设计单位找到能源配套接口，协助组织招标代理公司进行勘察、设计招标，办理招标备案，设计合同、勘察合同备案，《建设工程消防设计审核意见书》，《建筑工程规划许可证》，《施工图审查意见书》，《竣工档案登记备案》。第三阶段，工程招标阶段，在取得《施工图审查意见书》后，办理《监理、施工单位工程招标监督管理》、监理、施工单位招标及招标备案，《工程质量监督申报登记书》，交纳墙改费、散装水泥费、安全文明施工等相关费用，，《建筑工程施工许可证》。第四阶段，工程施工准备阶段，试桩前，进行临时水、电的开户，协调关系，争取充分享受相关优惠政策，向辖区绿化、环保等部门办理相关手续，负责协调与相关部门的关系。第五阶段，工程施工阶段，协调与质量监督站的关系，协助组织申报桩基、基础、主体、竣工等各阶段的验收工作，做好现场资料的整理、归档工作，组织能源（水、电、燃气、热力、市政等）单位验收，签订使用正式使用协议、合同。第六阶段，工程竣工备案验收阶段，负责组织勘察、设计、监理、施工及各专业局进行备案工作，获得《勘察单位工作质量合格证明书》、《设计单位工程质量合格证明书》、《监理单位竣工验收评估报告》《施工单位质量保修书》、《工程质量验收证明书》、《建筑工程质量监督报告》、《工程竣工备案通知书》，组织各单位办理工程档案验收，获得《建设工程档案移交清册》、《工程档案验收合格证》，组织消防单位进行消防验收，获得《消防验收意见书》，组织环保单位进行验收，获得《环境验收报告》，办理《规划验线合格证》，《建设工程规划验收合格证》。
二、甲方在项目管理中需要的技术支撑
对于代征道路的把握，在项目规划初期阶段，设计不能以现状为依据，要提前套图，避免出现现状与规划冲突的情况。规划全局和局部的关系，申报方案时，对于沿街的项目，要提前考虑新建建筑与周边现状的布局关系，需要时提前准备街景分析效果图，让审批部门能有较为直观的了解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆面积（高度）控制，住宅阳台无论封闭与否，都按照全面积计算建筑面积；办公楼一到三层的层高不能超过4.5米；新建项目建筑面积要小于立项批复的面积，小于人防批复的面积，若建筑面积大于人防批复面积，要做变更。日照、楼间距，日照、楼间距是申报规划许可证阶段的重点，北京地区日照测算标准是大寒日连续日照半小时，高于国家标准，卫生间距可依靠东西两侧立面不开窗解决。技术文件一致性，建设工程规划许可证上的所有指标都要与竣工测量成果的指标一致，否则不能通过规划验收。经批准过的文件是下一步工作开展的依据，所以报批时的方案轮廓、面积、高度等数据一定要留有余地，一旦被批准不能增加。
针对项目在规划时的重点难点，在工作中应该多总结审批部门对于图纸的要求，减少经办人和设计人员的工作量，提高工作效率；各项目都有自身的特殊性，不能有经验主义，要提前多与规委沟通，了解意图，在有规律可循的基础上找出不同点，细致的做工作；每个阶段取得的批复文件要及时核对文件中的信息，发现问题当场提出，及时修正；"好记性不如烂笔头"。大院改造项目同时进行，每个项目情况不一样，光靠“好记性”，难免会有遗漏，因此，“烂笔头”的好处就显现了出来。勤动笔，不但可以清楚的记录项目情况，便于总结，而且可以作为事情的依据，有据可查。
三、甲方如何做好项目管理工作
近年来，为推进优化营商环境的政策落地，各级政府都推出了一系列简化审批事项办理的政策，多个审批环节被简化、合并，大大提高了建设单位的办理周期。但是，对于项目管理的工作方法，还是万变不离其宗的。项目管理工作，贯穿于整个项目的开发建设，起到至关重要的作用，马虎不得，要做好绝对不能用“轻松”来形容。培养良好的心态，找出规律，留下好印象。对于在原有土地上改扩建的项目，在设计阶段存在日照、楼间距、绿化、配套等不容易满足要求的诸多困难。设计的图纸总是需要多次修改，无形之中增加了设计单位和审批部门工作人员的工作量部门。审批部门工作人员负责很多的项目很多，每天面对大量的工作和压力，难免会有些急躁。面对这种情况，首先应该培养良好的心态，不往心里去，其次最重要的就是多留心，从审批部门的要求中找出规律，在报送前把好关，减少审批部门工作人员的工作量，给经办人留下好印象。工作中，多动脑，勤总结。项目管理的工作，面对着很大的挑战。审批标准在不同的时间就会出现变化，市里和各区的执行标准也不一样，这就需要在工作中要多动脑，勤总结。项目过程中遇到的问题，解决的方案要及时记录在案，为以后的工作打好基础，有资料可查。
四、结语
综上所述，甲方工程项目管理的本质是工程建设者运用系统工程的观点理论和方法，对工程的建设进行全过程和全方位的管理，实现生产要素在工程项目上的优化配置。作为甲方，其工程管理人员需注意对整个工程的系统把握，任何片面的武断的决定都将对整个工程造成影响。在建设工程中甲方管理范围很广，甲方在建设工程管理中是关键点，甲方只有抓好关键环节来完成全面管理，才能真正高效实现对建设工程项目的专业化管理。
参考文献：
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[2]陈各欣.工程建设中投资控制浅析及建议[J].福建建筑，2004，（02）.
[3] 姚旭锋.工程项目不同阶段的质量控制 [J].福建建筑，2004，（02）.
论文作者:王潇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/5
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