摘要：近些年来，随着社会经济的不断发展，在计划生育的问题上，国家也提出了对应的政策。在新形势背景之下，怎样才能够做好基层计划生育工作，也成了我国一个不可回避且必须解决的问题。而在我国目前基层计划生育工作当中，还存在着一定的问题和不足，这些问题都是制约其工作发展的主要因素，因此在未来的发展中，必须将这些问题进行解决，才能够促进基层计划工作的有效进行。本文就对新形势下基层计划生育工作进行分析，供参考。
关键词：新形势；基层计划生育工作；思考
近些年来，随着我国户籍制度的改革速度加快，人口也在发生急剧的变化，每年有越来越多的新生儿出现，而针对目前我国的诸多现状，必须对计划生育进行控制，从目前的计划生育工作结果来看还存在着很多的新问题和新挑战。经济在不断的发展，社会也在进步之中，我国也正是开放了二胎政策的新局面，尤其是在新形势之下，基层计划生育工作必须抓好关键才能够彻底解决目前这个亟待解决的重要问题。
一、新形势下基层计划生育工作存在的问题
（一）计划生育工作力度有所削弱
在计划工作力度的削弱上主要体现在两个地方，一方面是部门在抓计划生育的时候，氛围有所淡化，存在非常严重的重视经济轻视计划生育的现象，并且在我的制度当中都存在着极其严重的重罚款轻教育的行为。而另一方面则是体现在基层的重视度不够，有的计划生育工作在实施的过程当中，尤其是在文件政策的贯彻上，基本上都是落实在表面上的，并没有实际的深入实践过程当中，在研究计划生育的关键问题上面比较少，制度的落实也比较差，在解决问题的过程当中，会发生比较多的矛盾和冲突，并且部门存在非常严重的遇难怕难绕道走的行为。
（二）计划生育工作投资缺口比较大
虽然已经全面实施了二胎政策，但是在我国每一年中，仍然有非常多的超生现象出现，而在这一部分人群当中有极大一部分超生户都是不愿意交钱的，在社会抚养费的征收上也非常的艰难，这样一来，就影响了计划生育工作的顺利进行，以及打破了正常的工作秩序。在计划生育的投入上也受到了一定的影响，并且我国在非计划生育费用的支出上非常的大，如果本身的投入不足，那么就会导致社会职能部门的计划生育实行过程十分困难。
（三）流动人口管理难
在一个城市当中，外出务工人员是非常多的，而这刚好是造成社会职能部门流动人口管理难的主要原因，而在大部分都外出务工人员当中，已婚育龄妇女占据的比例是三分之一，这些务工人员几乎是多年不回来的，这就使得计划生育管理工作缺乏有效的统一监督。根据统计，在我国发达城市之中，外来的超生流动人口接近五分之二。而另一方面，流动人口管理难该问题还体现在流动人口计划生育管理上几乎是属于真空的，根据调查统结果统计，在我国部分城市之中，我已婚育龄妇女的比例占据了百分之二十，但是因为流动人口的管理困難，在管理的过程当中就会形成非常严重的管理死角。
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二、新形势下基层计划生育工作的发展策略
（一）提高认识 健全制度
在现代人口经济理论当中表示，社会生活不仅包含了物质资料的产生，还包括了人体自身的生产。而正是因为这两种生产导致了矛盾的产生，社会生活是在二者互相依存和联系的基础之上建立并发展起来的，人体自身生产必须和物质资料进行匹配和适应才可以实现生产，而这也是马克思主义人口经济思想理论的核心组成部门。在人口生产上如果不能得到有效的控制，那么就会严重的影响到物质资料的顺利生产，并且会对经济造成一定的影响，从而阻碍经济的增加和进步。所以为了有效地杜绝这种情况，促进我国国民经济的有效增长，必须要充分的认识到物质资料生产和人口生产之间的正确关系，并将人口问题进行彻底改革和解决，从而来实现我国经济的可持续发展。有关社会职能部门必须要制定全面的制度来完善计划生育管理制度，将抓人口问题就是抓经济发展的思想观念树立牢固，并坚持将资料生产和人体自身生产进行有机的结合，以此来促进社会的有机同步发展与进步。不仅如此，在提升自身认识的基础之上，还要以逗硬落实计划生育工作定期的研究作为重点，在经费的投入制度上进行完善，从而来形成思想重视、物质保障、力度加强等一系列氛围的有效落实并推进社会，保障社会职能计划生育工作的顺利进行。
（二）依法行政 加强综合治理力度
社会职能部门必须彻底地执行和贯彻人口与计划生育制度，并且将计划生育行政管理的核心慢慢转变到法律的执行上面去，这样一来，就可以实现计划生育工作的人治向法治的根本转变，这样的治理方式不仅有着更为有效的效果，还将以人为本座作为了核心观念，真正让计划生育工作成为造福于社会人民及国家的伟大事业。首先社会职能部门必须要加强计划生育执法的力度，将标准公平公正坚持到底，不管是有钱还是没钱，有权还是无权都是一样公平公正的处理事物，彻底杜绝在执法过程当中出现的一切优亲厚友行为出现，从而来提升执法的质量和力度。其次，社会职能部门必须要加强超生群众的自我管理，逐渐将计划生育制度进行推广和宣传，做到角落的落实，从而让基层人员可以对计划生育制度有初步的了解，并在一定程度上协助社会职能基层部门计划生育工作的顺利进行。与此同时，社会职能部门还必须着力于机制的创新工作，增强计划生育工作的活跃性和动力，以此来促进人口和经济以及社会资源、环境之间的协调发展。社会职能部门必须要确定奖惩的方法，并且将其落实到人头之上，保证其和单位以及个人的切身利益是挂钩的，并进行考核监督，将目标落实到要点之处。
三、结束语
在新形势之下，计划生育工作必须健全机制和加强管理的力度才能够有效的促进其顺利进行，从而来让计划生育工作成为真正造福于全社会人民的事业。
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论文作者:闫 丽
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第11期
论文发表时间:2019/10/24
标签：计划生育论文; 计划生育工作论文; 社会论文; 职能部门论文; 基层论文; 新形势论文; 流动人口论文; 《科学与技术》2019年第11期论文;