韩国对中国在东北亚安全领域角色的认知，本文主要内容关键词为：东北亚论文,韩国论文,中国论文,认知论文,角色论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
绪论
东北亚是关系美国、中国、日本、俄罗斯等世界主要强国的重大利益，具有重大战略意义的地区，是朝核与半岛统一、台湾等各种问题尚存的地区，同时也是围绕领土纷争与历史问题仍存在各种纠纷的地区。在东北亚地区，韩美、中朝、美日等同盟仍发挥重要的作用，尚未形成多边安全合作机制。在此背景下，中国的崛起与全球金融危机后美国实力的相对衰退，加剧了东北亚地区的安全问题。①为了减少种种不确定因素，确保地区和平，在东北亚地区建立安全合作机制具有尤为重要的意义。
虽然周边相关国家都是建立东北亚地区安全合作机制问题的重要变数，但其中最主要的还是中国和美国的作用。2008年后，在全球面临金融危机的局势下，亚洲地区以中国为中心形成了经济上相互依存的稳定格局，克服了经济危机，②中国也成为名副其实的G2国家。在中国，有些人认为应通过六方会谈建立东北亚地区的安全合作机制，同时要与东盟地区论坛形成连接机制，结合东北亚多边安全共同体和东亚多边安全共同体，③并把东盟“10＋3”也包括在东亚地区主义的构建范围之内。美国却力主在东亚峰会包括东盟“10＋3”再加澳大利亚、新西兰、印度和美国，试图将之扩大为亚太地区主义，最终建立多边外交框架，以抑制中国的影响力。④在这种情形下，中国要在东亚地区安全合作机制建立过程中发挥主导作用，就必须首先获得周边国家的充分信任和肯定，同时还必须克服朝核与半岛统一问题、领土纷争、历史问题等各种难题。因此，近年来中国开始强调公共外交的重要性，希望通过公共外交不断提高自身外交能力与国际地位，以得到周边国家与国际舆论的肯定。⑤
本文根据2011年8－9月韩国高丽大学亚细亚问题研究所和东亚研究所针对韩国普通民众与学者进行的Two Track舆论调查结果，分析韩国学者与普通民众对中国在东北亚安全问题中角色的认识，了解中国在这一地区的安全政策受到怎样的评价，并基于调查找出中国东北亚安全政策的意义所在。本次调查的对象为韩国普通民众和学者。普通民众为包括济州岛在内的全国19岁以上的男女，其样本按照2011年6月居民登记人口随机抽出1022名；调查方法为面见面调查；调查时间为2011年8月19日－9月7日。学者方面主要为对韩国现代中国学会会员的网络调查，有效结果104名；调查时间为2011年9月8－15日。⑥
一、对中国在国际社会及东亚地位的认知
2008年美国金融危机以后，中国及国际上诸多学者开始质疑美国霸权地位，并针对国际秩序的变化、美国国力的衰退、作为G2之一的中国地位的变化等问题展开争论。⑦在这一点上，多数韩国学者与普通民众都认为由美国主导的国际秩序将会转换为多国或是中美共同主导的国际秩序。
如表1所示，中国大多数学者认为美国仍主导着国际秩序(64％)，28％的学者认为国际秩序由中国和美国共同主导，而韩国39.4％的学者认为世界将走向多极化，26％的人认为将形成中美两国共同主导国际秩序。有趣的是，中国49.9％的普通民众认为世界将走向多极化，13.7％的人认为中美两国将共同主导国际秩序。这表明，相较于学者，中国普通民众更加乐观地看待中国国力的增进，而在韩国只有约50％的普通民众认为世界将走向多极化或中美两国共同主导国际秩序。总之，在韩国无论是学者还是普通民众，大多数人都认为世界将走向多极化或将会转化为中美两国共同主导的G2格局，这也表明他们因中国的崛起而切实体会到国际秩序的变化。
韩国学者和普通民众尤其普遍认为，不久的将来中国会超过美国成为世界的主导。从表2可以看到，75.6％的韩国普通民众持此观点，高于60.7％的中国普通民众。虽然韩国学者给出肯定回答的比率低于普通民众，只占35.6％，但也远高于中国学者(8％)。这说明韩国人对于中国国际地位的上升持有更乐观的估计。
中国国际地位的提高在亚洲地区更加凸显。从表3可以看出，认为过去10年中国国际地位得到了提高的韩国普通民众和韩国学者各占82.5％和99％，而认为美国国际地位几乎没有变化或反而下降的观点也占大多数。根据此表，虽然韩国人对中国目前在国际秩序中的主导作用及其作为G2的地位持保留态度，但随着美国地位的下降和中国地位的上升，至少中国在亚洲地区被普遍认为确定了G2地位，正崛起为亚洲主导国家。
但调查也显示，韩国人对中国成为亚洲主导国家持不安态度者居多。表4显示，70％以上的韩国人对中国崛起抱有负面情绪。这样的结果表明，中国的崛起并未获得周边国家的支持。
二、对中国在朝鲜半岛安全问题中角色的认知
朝鲜半岛是维持东北亚和平与稳定的核心地区，也是目前包括朝核问题在内各种矛盾和纷争的多发地区。位于矛盾中心的韩国人对朝鲜半岛安全问题深感不安，他们尤其将中国的崛起视为加剧韩国安保不稳定的重要因素。
从表5可以看到，50.6％的韩国普通民众和56.7％的学者认为朝鲜半岛大体上不稳定或很不稳定。表6显示，79.4％的韩国普通民众和59.3％的学者认为，今后一年内半岛发生天安号事件或延坪岛事件等类似军事挑衅的可能性较高。
不仅如此，在朝鲜半岛安保方面，韩国人对中国的影响更多持否定态度。表7显示，韩国43.4％的普通民众和44.2％的学者对中国在韩国安全问题上的影响持否定态度，其中，普通民众的34.6％持肯定态度，低于持否定态度者；53.8％的学者持肯定态度，高于持否定态度者。值得关注的是，2004年以来，对中国在韩国安全问题上的角色评价持否定态度的韩国人越来越多。
那么，韩国人为何在中国对韩国安全问题的影响上持消极看法，甚至消极情绪加剧？从表8可以发现，在韩国人看来，中国的发展、中国大陆与台湾的矛盾、中国与日本的霸权竞争、中国与周边国家间的领土纷争、“东北工程”等中韩历史矛盾、韩国经济对中国依存的深化、中国军事力量强化等一系列因素，都威胁到了韩国国家利益，影响了韩国的国家安全。另外，从表9可以发现，中朝关系的强化也是促使韩国人产生中国威胁韩国安全想法的原因之
另外，多数韩国人认为，韩国与朝鲜发生冲突时中国会支持朝鲜(见表10)，而且中国会反对朝鲜半岛的统一(见表11)。由此可见，在朝鲜半岛的统一与安全问题上，韩国民众对中国的角色持有非常消极的认识。
三、对东北亚地区合作与中国的认知
同盟体制与多边安全合作体制共同存在于东北亚地区。一直以来，美国坚持同盟优先、地区多边主义为辅的政策，但美国自2011年开始采取同盟与地区多边主义相协调的政策。2011年7月22日，美国和俄罗斯也参加了东亚峰会外长会议，美国试图通过该峰会建立东亚地区外交安全合作机制。⑧相比之下，中国则一直坚持东盟10＋3的东亚安全合作机制方向，⑨尤其是把六方会谈视为东北亚地区发展的框架。显而易见，中国要贯彻其建立东亚安全合作机制的构想，周边国家的支持十分重要，尤其是韩国的支持与信赖必不可少。
值得关注的是，韩国民众高度关心通过地区共同体解决地区安全问题，建立和平与合作机制。表12显示，80％以上的韩国学者与普通民众赞同建立东亚地区共同体。在朝核问题上，韩国学者一般都认为应通过六方会谈来解决，这占了很大的比重(见表13)。但是，在东北亚地区合作问题上，当中国和美国竞争时，韩国民众支持中国的可能性不大。如表14和表15所示，如果中国同日本或美国等强国发生冲突，韩国持中立或支持美国态度的比重远远高于支持中国者。
四、政策意义
基于上述分析可知，韩国民众普遍认为中国将会成为G2国家，甚至超过美国成为世界主导国，尤其是认为中国在亚洲不但将成为G2，也将成为地区主导国。但是，韩国民众针对中国的崛起怀有非常不安的情绪，认为中国的崛起会威胁韩国国家利益或成为朝鲜半岛不稳定因素之一。所以，为了解决东亚地区的安全问题，韩国民众会支持建立地区安全合作机制，但支持建立中国主导的安全合作机制的可能性不大，因为当被问及一旦中国同日本或美国等强国发生冲突，韩国应该支持何方时，韩国民众普遍认为应支持美国或保持中立，几乎没有人认为应该支持中国。
在民主社会，决策者一般不会忽视舆论方向，因此此项调查颇为重要。虽然舆论在外交决策过程中的影响力有限，但舆论可限制决策者的选择范围。⑩韩国的舆论当然也会充分影响其相关政策的制定。有鉴于此，中国要想在建立东亚安全合作机制问题上占据主导，就不能忽略周边国家民众的认识与态度。
事实上，基于这样的认识，近来中国在东亚地区不断强调公共外交。但韩国相关舆论调查结果显示，中国在东亚地区的公共外交并未取得有效成果。中国只有使东北亚地区相关国家相信，中国国力的上升及其在东亚地区角色的扩大是地区和平和繁荣的必由之路，才能在建立地区安全合作机制过程中占据主导地位，成为真正的地区主导国。
注释：
①Kim,Giju，“第9次IISS GSR(Global Strategic Review)会议分析与含义”，《安保现案分析》(韩国国防大学安全保障研究所)，Vol.63，2011年9月30日，第2－3页。
②Kim,Sunghan，“美国Obama政府的亚太政治：到亚洲的回归？”《国际关系研究》(高丽大学逸民国际关系研究院)，2011年秋，第16卷，第2号，第105页。
③刘菁：“东亚安全体制的未来设想：建构东亚安全共同体”，《前沿》，2008年，第3期，第139－141页。
④Kim,Sunghan，“美国Obama政府的亚太政治：到亚洲的回归？”《国际关系研究》(高丽大学逸民国际关系研究院)，2011年秋，第16卷，第2号，第126－127页。
⑤刘少华、蔡索拉：“公共外交提升国家形象的机理分析——以中国国家形象片为例”，《求索》，2011年第3期，第61页。
⑥本文附表中未特别注明日期的皆为2011年调查结果。
⑦Lee,Jung Nam,"Global Financial Crisis and a Change in China's View of the U.S.:With a Focus on Academics' Perspectives",The Korean Journal of Area Studies,Vol.29,No.2,August 2011,pp.75-112.
⑧Kim,Sunghan，“美国Obama政府的亚太政治：到亚洲的回归？”《国际关系研究》(高丽大学逸民国际关系研究院)，2011年秋，第16卷，第2号，第126页。
⑨Kim,Sunghan“美国Obama政府的亚太政治：到亚洲的回归？”《国际关系研究》(高丽大学逸民国际关系研究院)，2011年秋，第16卷，第2号，第126－127页。
⑩Sobel Richard,The Impact of Public Opinion on U.S.Foreign Policy:Since Vitamin,Oxford University Press,2001,Ch.1.