著名经济学家孙尚清谈今年企业改革——改制、改组、改造相结合 主权、主人、主体需探索，本文主要内容关键词为：主权论文,企业改革论文,主体论文,著名经济学家论文,主人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 著名经济学家、国务院发展中心主任孙尚清近日谈今年企业改革时，提出把企业的改制、改组、改造结合起来的迫切性和重要性，同时指出企业改革的深层矛盾主要是企业自主权、企业宏观管理者以及公有制主体这些问题要继续探索。
孙尚清说，正确处理改革、发展和稳定的关系，是我国经济体制改革的总方针，我国企业改革也应当遵循这个方针。我国企业技术水平低，投入不足，以及组织结构不合理，同经营机制陈旧是有联系的，这是企业实力不强的主要原因。因此，我们一定要把企业的改制、改组、改造结合起来，实实在在地促进企业的发展。所谓改制，就是转换企业经营机制，既要抓好现代企业制度的试点工作，又要在广大企业中继续抓紧《条例》的贯彻落实，据有关方面调查，《条例》中规定的14项经营自主权在1994年巳明显奏效，生产经营决策权，产品销售权，物资采购权，内部机构设置权的落实率都在90%以上，说明转制工作取得了很大成绩。调查同时显示，企业的联营兼并权、资产处置权的落实率分别只有39.7%和46.6%，明显偏低，说明企业产权的流动，资产存量的调整尚未取得应有进展，这也从一个侧面反映了将改制与改组结合起来考虑的迫切性和必要性。关于企业改组，以前几十年也搞过多次，主要是关停并转，历史上起过一些积极作用，但终归不能解决“大而全”，布点重复，规模经济不足等问题，造成资源的很大浪费和技术进步缓慢。我们要将改组和改制结合起来，通过政企分开，加强企业内部管理和社会保障体系的建立，使企业本身建立一种经济道路，形成一批实力强大的企业集团。改造，指的是技改投资。促进企业技术改造，不仅要靠外部投入，更要使企业形成一种自我积累、自我发展的机制。技改投资是一种增量调整，应该将其与存量调整结合起来，即同改组结合起来，才能如虎添翼，更显威力。这一着棋下好了，我国企业的面貌会有大的改观。
谈到企业改革面临的深层次矛盾，孙尚清指出，我国企业改革从80年代初的放权让利开始，已走了十几年历程，“行百里半九十”，巳进入深层次的矛盾，我们还要做艰苦的探索。第一，国有资产所有权承担主体的问题。我们当然不能要求12亿人都来直接行使某家企业所有者的权利，所以要有一个具体承担者。从现代企业制度角度说，就是国有股股东权利由谁来实行。这个具体承担者应是什么结构？它们应该直接对谁负责？怎样才能保证对企业的运行既有适当约束又不盲目干预？第二，如何实现政企分开问题。政府对宏观经济的调控职能是完全必要的，如政府的宏观经济管理权、国有资产管理权，某此行业和企业的直接经营权，其它公益性企业的管理权等等，但各级政府之间的权力关系如何界定？这些问题不明确，不解决，企业仍会受到外部干扰。第三，公有制和其它经济成分的关系问题。坚持以公有制为主体是坚定不移的原则，但对此有不同的理解。是指公有制部分在资产的比重上占主体？还是在产值或财税的比重上占主体？抑或是在经济结构中起主导作用？在防止市场垄断，防止两级分化方面，公有制手段同其它法律手段如何结合运用？以上这些问题，我们都要在社会主义市场经济的总体原则指导下，深入研究，积极探索，不断总结经验，也可借鉴国外合理的、对我有用的东西。
（江文）
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