摘要：环保验收监测是建设项目环保验收中比较重要的一个方面，也是现阶段建设项目发展的重要内容。重点针对建设项目竣工环保验收监测中的常见问题及其相应的解决对策进行了简要的分析和论述。
关键词：建设项目；环保验收；常见问题
1建设项目竣工环保验收监测常见问题分析
从建设项目竣工环保验收监测工作的现状来看，虽然说其在现阶段建设项目验收中的受重视程度正在不断提升，但相应的问题依然存在，竣工环保验收监测工作主要涉及到了资料收集、现场踏勘、验收监测及报告编写四方面，而在这四方面中均存在着许多问题和缺陷，需引起足够的关注。
1.1资料收集中存在的问题分析
针对建设项目竣工进行环保验收监测是一个重要环节，一般验收前，建设单位需提交：（a）提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》；（b）提交环境保护主管部门对验收工程的即环评批复；（c）提交试生产批复；（d）提交地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函；（e）提交验收监测委托书；（f）建设项目概况说明；（g）企业污染源及配套环保措施基本情况；（h）提交企业的环境保护管理制度及人员责任分工，监测手段及人员配置；（i）提交企业的环境风险防范措施、应急监测计划。
1.2现场踏勘中存在的问题分析
在建设项目竣工环保验收监测工作中，相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面，这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查，了解其是否能满足于环评要求。在该环节的具体操作过程中，相应的问题也比较多，尤其是在“三同时”的勘查过程中，企业只注重环评审批，而实际建设中没有逐一到位，存在擅自变更；生产或运行负荷达不到；项目环保措施不配套、不同布、落实不到位；或效果达不到要求；外围条件不落实等现象。这些问题的出现，既有企业的责任，只注重环评审批，忽视竣工验收这一环节，但更多是体现在监管上的缺失。另一方面，对于现场踏勘人员，对于具体的标准和规范把握不到位，也会造成一些问题出现，比如对于检测孔开孔位置的选择不当，就会导致一些检测偏差产生。
1.3验收监测中存在的问题分析
验收监测工作主要就是针对具体的建设项目相关设施及配套环保措施运行效果进行验收监测分析，这一环节主要包括现场采样和实验室分析。对于现场采样，这一工作的落实需要重点做好工况核查工作，一般企业工况要求能达到设计能力的75%以上，水泥行业要求达到设计能力的80%以上，并确保其能正常运行。对于这种验收监测工作的执行而言，其在当前同样也存在着一些问题，比如对于设施运行状况控制不当，很可能造成其无法在正常运行下进行监测，最终也就必然会影响到验收监测的准确性。同时应注重样品的运送、流转、保存等环节，尽快分析，避免样品发生变化，导致相应的验收监测结果不准确，可信度降低。
1.4报告编写中存在的问题分析
对于建设项目竣工环保验收监测工作来说，最终的报告编写是比较重要的一个内容，其直接决定着最终的建设项目环保验收效果，而该方面存在的问题所带来的不良影响也是极为恶劣的。这种报告编写中存在的问题一方面是指相应的数据应用并非是具体的实际测量所得数据信息，而是直接照搬环评报告中的内容，如此也就必然有可能导致报告编写的准确性受损。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，对于这种报告编写中存在的问题来说，相应的问题还表现在报告中对于相应标准的选用上，这种标准选择不当必然也会造成相应的报告编写应用价值受损，同样也是当前报告编写中的一个难点问题所在。
2建设项目竣工环保验收应采取的对策
2.1健全完善法律法规
对于我国建设项目投资渠道多、投资多样化的特点，需要在建设项目立项、环评、设计、建设、施工和试生产的各个环节中，必须执行国家环境保护“三同时”的规定，即要求建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，严格按照规定执行。同时，应当不断完善建设项目竣工环保验收方面的法律法规，并将其作为法定程序进行管理，若发现建设单位不执行法律规定，或未严格执行“三同时”，要求建设单位按照要求和规定进行立即整改，加大管理、处罚力度，对于未完成竣工环保验收的建设单位，绝对不允许再进行建设新项目，以使建设单位能够重视竣工环保验收工作。
2.2提高环保意识
首先，培养建设单位的环保意识，使其正确认识、对待建设项目竣工环保验收工作的重要性，积极配合环保部门的工作，对于环保部门提出的整改指令，正确对待、立即执行，由“被动”验收向“主动”验收申请转变，并采用科学、合理的污染治理技术治理污染。其次，环保部门加大环境保护宣传力度，积极开展专项环保宣传工作，通过宣传教育、发放环境保护宣传资料等方式，来帮助建设单位提高建设单位的环保意识。
2.3加强跟踪监督和监察力度
环保部门、监察部门、监测部门建立“联动机制”，形成部门联动、上下联动的监管合力，定期开展联合检查行动，采取节假日、夜间突击检查等形式进一步强化污染源监管，随时检查环保目标责任制度、环保设施操作程序以及环境监测制度等是否健全、是否按照规定执行，严格落实“联动机制”工作方案，保证污染源自动监控数据的真实、可靠和有效。今后不断完善跟踪监督管理办法，积极探索建设项目环境保护新思路、新方法、新举措，为做好环境保护管理工作打下坚实基础。
2.4明确验收标准
在验收过程当中，若某一节点的验收标准不明确，或者有多个标准可覆盖，应当以环评要求为准，出现国家、地方、行业标准叠加的，一般来说地方标准及行业标准的详细度和严格度上要强于国家标准，按照我国相关规定，应当从严执行。如果环境保护主管部门在环境影响评价的批复文件中有特别要求的，应按照批复文件的要求进行验收。
3结语
总之，验收监测的涉及面非常广，并且存在的问题也比较多，在进行验收的过程中要重点控制好每一个细节，严格按照规定要求开展验收工作，使项目建成后对环境产生的影响客观、公正地反映出来，以期为管理部门提供决策依据。
参考文献：
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[2]简丽英，梁艺丹.建设项目竣工环保验收问题研究[J].资源节约与环保，2016，（9）.
[3]杨莉.建设项目竣工环保验收监测工作浅谈[J].生物技术世界，2012（02）.
论文作者:崔丽鸽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/20
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