摘要：近年来，随着近些年社会经济的发展，电力项目数量也在快速增加，评审压力不断增加，但由于电力部门是垄断行业，地方政府缺乏有效监管，致使项目报审质量不能得以保证，增加了财政评审部门对电力项目的评审难度，从而降低了工作效率。本文对电力工程评审环节存在的问题进行分析，并举出具体对策，希望对我国解决电力工程项目评审过程中存在的问题有一些帮助和建议。
关键词：电力工程；评审；问题；对策
引言
电力工程项目评审工作的核心是对项目建设过程进行技术经济性把关，对基础建设过程中使用的各种新的工艺技术应用的合理性、使用的范围、应用的效果等等进行评估，将评估的结果详细的记录在评审报告之中，为电力项目的建设开展提供技术支撑。但在实际的电网项目评审过程中还存在着许多的问题，影响了评审的客观性、准确性、公正性，下文主要就电网项目评审过程中常见的问题进行简单的归纳分析，就如何解决问题进行探究讨论。
1电力工程项目评审环节存在的问题
当前在电力工程建设项目的评审工作中，发现很多问题，比如资料报送不准确、资料提交不及时、图纸设计不规范、多计工程量、高套定额、高计价格等情况屡见不鲜，最终导致工程造价虚高，财政资金不能合理有效地使用。目前，电力项目评审工作存在的问题如下：
(1)资料报送不准确。一是项目编制单位在实际的工作过程中并没有安排工作人员前往项目建设地进行详细的实地勘察、核实，只是单纯凭借自身的工作经验立项，导致项目数据失真；二是电力公司相关部门在项目提报的时候，为了多计算中介费用，将一个完整地独立的电力项目进行拆分，将限上项目拆分成为限下项目，从而避免有关单位的审批，为电力项目评审工作带来风险。
(2)资料提交不及时。电力部门在送审材料的过程中需要严格把控自身项目的进度，但在实际的工作之中电力部门很难做到这一点，没有对设计单位进行约束，缺乏督促，设计单位缺乏紧迫感，经常会出现项目报告不能按时提交或提交资料不全的现象。
(3)图纸设计不规范。根据电力图纸设计的质量要求，规划设计图纸应完整、准确、清晰、规范，要真实反映项目的实际情况，满足施工要求。但是从目前评审的电力项目来看，电力项目预算编制单位现场实地勘察较为粗糙，对施工现场了解不够深入，规划设计图纸简单粗糙，大部分是直接在谷歌地图截图，将截图导入Cad中，仅用简单线条布置线路平面走向，未标明参照物，未标明主要工作量,无大样图，无材料清册，无图纸审查。
(4)签证程序不规范。签证事项发生时，电力部门未及时组织监理、监管等相关单位到现场核定，到竣工决算时再补签证，事后搞回忆录；有的电缆井、电缆管道等隐蔽工程事后根本无法核实清楚，只能简单履行签字手续；有的签增不签减、盲目签证、重复签证。
(5)量大价高不合理。从目前评审的电力项目看，多数项目预算报价存在虚高现象,导致审减额较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆评审人员在经过多次实地勘察，针对线路长度，采取图纸和实地丈量结合模式；针对材料价格，采取建材网、慧讯网、黄冈造价信息、周边县市行情等多渠道询价模式。在评审电力设计部门申报的综合管廊项目两处电力迁移项目中，预算价格虚高极其明显，预算造价高出市场1-2倍，原电缆全部不算残值。市财政局投评办和管廊公司与该电力公司相关部门多次沟通联系，该部门态度消极提供预算书电子档，评审工作推进难度大。
2电力工程项目评审工作提升措施
(1)严把送审关口。严格送审项目资料的送审环节，确保送审资料准确及时，真实完整。不合格的资料不得拿入评审程序，安排专人主动与建设单位进行衔接，完善资料的收集与报送程序，并要求送审预算的内容以及造价均不能超过批复概算的对应项范围，从源头上控制项目超概算的情况发生。
(2)严把设计关口。对设计图纸设计的把关，是造价控制工作中十分重要的一个环节。一是要全面了解实际工程中各种施工工种对应工人的单价，合理控制人力资源成本，避免或减少部分工人或管理者恶意加价的情况，减少不必要的资金浪费。二是要严格考察并分析比较电力工程中的大宗材料以及施工设备，挑选出既符合工程应用需要又满足成本预算的最佳材料和设备，实现成本造价的最优管理和控制。
(3)规范签证程序。一是做到一事一签，防止将一项内容分拆为多项签证；二是签证原因清晰，防止与合同中包含内容重复；三是签证记录完整，防止施工单位由于追求经济利益将扣减费用或因施工方原因造成的损失计入建设费用中。
(4)明确项目划分。在评审过程中，要明确各电力项目界限，避免交叉重复建设，消除评审盲区。针对每个电力项目，逐个开展论证，严禁“打包”“搭车”，对于同一个项目改头换面多次申报或将一个独立项目拆分为多个项目规避上级单位审批的项目，督促送审单位重新整改再据实报审，对于不进行整改的项目拒绝评审。
(5)加强现场调研。组织评审专家队伍，会同电力部门、监理监管等相关单位对现场实际情况和清单工程量进行针对性的现场勘察测量，深入一线，拍照取证，准确掌握第一手资料，并在现场由各方共同签字确认。通过现场踏勘，做到心中有数，对工作负责，对自己负责，充分了解实际情况，保证财政资金都用到实处，用在“刀刃”上。
结束语
在电力工程建设项目中，严把预算审核关口，对电力工程建设项目的科学合理建设，以及建设质量的保证均有积极意义。当前电力工程建设项目的评审工作在开展中，还存在部分问题，影响评审的客观真实性，并对工程建设效果和效益产生不良影响。今后在电力工程建设项目中，应严把材料送审、规划设计关口，规范签证程序，明确项目界限划分和加强现场踏勘等方式，促使电力工程建设项目中评审工作水平不断提升，以利于电力工程建设的顺利开展，并利于电力工程建成后远期社会应用价值的保证。
参考文献
[1徐志农.浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法构建[J].技术经济与管理,2017(06).
[2]董力通，宁超，罗刚.浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法构建[J].科技与创新,2016(9).
论文作者:黄幼青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：项目论文; 电力论文; 签证论文; 工作论文; 单位论文; 资料论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第12期论文;