中国民用航空飞行学院绵阳分院 四川绵阳621000
摘要
从表面看，空管运行单位的工作内容是指挥飞机从一点安全运行到另外一点，但怎么保证飞行事故率维持在可接收水平内对空管运行单位是永恒的话题，也是空管安全管理体系顺应时代产生的原因。空管安全理体系是从组织、系统的角度出发，以安全政策为导向，通过构建全员参与的组织机构，以安全风险管理为核心手段，凭借对全系统安全信息收集与分析，全局性分析评估安全管理水平，将安全教育培训、安全沟通作为系统完善的辅助手段。
关键词 空中交通管理；安全管理体系；特点
引言
20世纪80年代，国际民用航空组织根据当时“平稳”的重大飞行事故率和不断增长的机队规模，预测到2015年41.2架飞机将“坠毁”。面对被动安全管理方式带来的瓶颈问题，国际民航迫切需要一种系统的、主动的、明晰的现代化安全管理方式。因此，兴起于20世纪80年代末期的安全管理体系，作为一种现代化安全管理方式被国际民航组织采用并推向世界民航业的全管理。
1民用机场与航空安全
全世界的数据统计分析，有接近三分之二的航空部安全事故都发生在机场以及机场周边地区。虽然机场地区发生的事件不一定与机场当局撒谎，但在事件发生时缺乏硬件或松懈的管理是事件的直接或间接原因。民用机场与航空安全密切相关。
虽然中国的民用机场有不同的监管机构，但机场一般有六个系统来确保安全。这六个系统分别指的是飞行安全保障系统、航站楼保障系统、防空安全保障系统、应急救援保障系统、指挥协调系统和生产作业保障系统。
1.1 飞行安全保障系统
飞行安全保障飞行安全保障系统主要可以分为五个组成部分。分别是净空保护、防鸟害控制、道路保障、助航灯光保障、机场排水管理。飞行安全保障系统是所有系统中的首要原则，也是所有航空体系里的重重之中。其主要任务是确保飞机的安全运行，保障机场对地面以及空中的一切活动进行运作和管理。努力减少外在因素对安全飞行带来的不利影响。确保机场设施和建设得到完整的改善，建立良好的飞行条件，创造最优良的工作环境，从而以确保飞机在机场的运行安全和正常起降。
（1）净空保护
目前，为了保障通关，机场除了可以根据有关机场通关保护的法律法规外，还可以根据自己的发展规划绘制机场通关限界图，并向当地城市建设规划部门报告。从整个城市的总体规划和环境保护来说，是受到一定的保护和制约因素的。对于确保飞行安全运行而建设的所有设施，应该严格按照相关规定安装其清气安全灯。在所有飞行禁区里不得违法违规建造设施和设备，如果发现立即跟相关政府机构和管理部门反映，做到取缔和拆除工作。
（2）鸟害防治
鸟害防治指的是飞机在飞行过程中飞机与飞行的鸟类发生相互碰撞，从而对飞机上的机械造成的损毁以及对飞机动力的机械造成的故障。这些碰撞会使得飞机有可能失去动力，进而使飞机失去控制，在起飞和接近着陆时导致起飞和起飞。中断/冲出跑道，严重的会使得飞机出现坠机事故。
（3）场道维护
最新的国 际民航公约附件14第四版对飞行区技术标准作了详细的阐述。现场轨道维护的安全要求主要体现在跑道强度、防滑性、跑道表面平整度、路面清洁度等方面。其中，路面滑移是许多飞机冲出并偏离跑道的主要因素。跑道和滑行道的抗滑性能取决于跑道的摩擦系数。路面因雨雪引起的路面水、路面胶在飞机降落时轮胎与路面的摩擦会对路面的摩擦性能产生负面影响。
（4）助航灯管维护
机场航行灯主要有配置、色彩、坎德拉、有效范围四个方面的要求。根据国际民用航空组织的要求，由各种颜色组成的导航照明系统是飞行员识别和安全着陆的基础。如果导航系统的照明系统出现了故障，必须第一时间通知塔台采取应急预案和紧急措施。如果飞机在降落时因领航灯失灵而导致不到30米的距离，则由机场当局负责。
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（5）飞行区排水
机场排水大致可以分为表面排水和地下排水。地面排水是将落在机场周边范围内的地表径流收集、引导和排放到场外水系；地下排水是将地面和路面下表层的水排出，截留或消除地下水流向飞行区内的浅水层。
1.2 航站停机坪保障系统
（1）航站安全保障系统
候机楼是机场的主要建筑物之一，是旅客进出港的集散地。保障其安全性对于机场来说也是不容置疑的一项工作之一。码头安全保障体系包括码头消防管理、走廊桥梁安全管理、旅客安全管理、设备设施安全管理、码头建设安全管理等，其中码头火灾管理是所有系统中最重要的。
（2）停机坪安全保障系统
停机坪安全保障体系的目的是保证飞机在停机坪上运行的安全。虽然说停机坪上在以往看来是相对很少发生严重事故的，但是在安全方面考虑它对飞机安全运行是至关重要的环节之一，并且以往经验看来停机坪上的安全隐患引起的不安全事故还是有不少的。
1.3 空防安全保障系统
机场防空安全系统包括了安全检查系统和安全系统。主要任务是进行乘客安全检查，行李安全检查，货物安全检查，检疫区安全监测，机场周边管理等，主要目的是防止劫持，轰炸，无关人员登机和进入跑道和滑行道。保护机场设施并维持正常的机场秩序。
1.4 应急救援保障系统
民航总局第90号令《民用运输机场应急救援条例》明确要求各机场根据自己所在的实际情况制定完整的可行性的应急保障预案。以最快的方式对突发事件进行相对应的及时处理，避免和减少突发事件引起的事故。IES和财产损失。根据相应的级别，我们可以分为紧急调度、装配待命和原地待命三种。
2 民用机场安全管理体系的特点
虽然各国国情不同，在建立本国民用机场安全管理体系的过程中各有不同的侧重，但总结各国对机场安全管理体系的理解，可以发现民用机场安全管理体系的主要有以下的特点：
（1）安全管理体系强调的事组织安全
很多事故发生的深层次原因是由于组织管理上的不完善或病变造成的。因此安全管理体系更强调从组织上加强安全，通过强化管理层的承诺和责任，以及加强对员工的培训教育，强调全员参与等一系列的措施，稳固系统的组织安全。
（2）安全管理体系强调安全数据的收集
安全管理体系是数据驱动的系统，其安全管理程序的有效运行依赖于机场各方面安全信息的收集。只有做好了各方面数据的收集，才能对机场的安全状况有正的了解，进而进行下一步的数据分析。
（3）安全管理体系的核心是风险管理
风险存在于机场运行的各个方面。可以说，风险是机场运行过程中不可避免的副产品。安全管理体系通过风险管理程序对机场的风险进行系统地管理，通过风险分析方法对机场的各个风险点进行分级，从而有重点地分配安全管理资源，采取风险控制措施，达到安全收益最大化。
小结
安全管理体系的实施和运行是民航发展到一定阶段的必然产物。为了顺应这一趋势，我国民航和特种民用机场正在逐步开展研究和试点工作。在这方面，民航总局和机场都十分重视这一点。在此背景下，本文对民用机场安全管理系统及其应用进行了初步探讨。期盼我国民用机场的安全管理水平将来会有明显提高。
参考文献
[1]潘跃晨.建立中国民航安全管理体系的理性选择.中国民航大学学报[J].2008.5.
论文作者:黄诚
论文发表刊物:《科技新时代》2019年3期
论文发表时间:2019/5/8
标签：机场论文; 系统论文; 飞机论文; 安全管理体系论文; 停机坪论文; 安全保障论文; 路面论文; 《科技新时代》2019年3期论文;