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摘要：本文对市政管理中的常见问题及应对对策进行了探讨，文章从阐述市政管理的定义以及特征入手，进一步分析了市政管理中存在的问题，并且介绍了优化市政工程管理的基本原则，最后提出了加强市政管理的有效对策。
关键词：市政管理；定义；特征；常见问题；应对对策；基本原则
前言
在现代社会中，我国的城市化建设进程不断加快，各种基础设施不断完善，为群众生活提供了巨大的便捷。在此基础上，市政建设依然在快速推进，市政建设领域依然存在着可观的潜力，为保证市政工程充分发挥为群众服务的作用，就必须做好对应的市政管理工作。而结合现实生活看，许多地区在开展市政管理工作时存在一系列问题，因此，如何解决这些问题，全面做好市政管理工作，值得思考。
一、市政管理的定义及特征
市政管理作为国内政府单位开展城市管理工作的基本内容之一，由国家统一组织进行，与综合管理工作一样具有一定的普适性和特殊性，而由于各个国家本身的风俗习惯、文化取向、经济水平不一，城市管理、市政管理都有一定的差异性。而在市政管理的目标倾向上，却往往能达成一致，且工作的基本特征是无异的，因此可以形成一个独立的相对完整的学科体系。结合我国市政管理工作实际看，该领域有经济方法、行政方法和咨询方法等专业法律督导；在此基础上，各地区根据区域内实际情况设置一套具有实用性的管理办法，进而确保市政管理工作得到科学落实。总体而言，市政管理部门需要借鉴先进的现代化管理模式，形成正确的现代化管理理念，按照执政为民的基本要求，在兢兢业业的工作中塑造良好的政府形象。
二、市政管理中存在的问题
（一）在管理的模式中存在的问题
结合我国的市政管理工作实际看，大部分管理层更关注到手的实际效益，而轻视了经济规律的客观性，因此在管理过程中出现了某些违反规律的行为，导致市政工程建设的质量不高。而在之前长期沿用的市政管理模式体系中，甲乙双方更多的只局限在合同关系上，因此对市政管理的展开有所不利，导致许多潜在隐患无法被彻底根除，权责不明的问题进一步加剧了形势的严峻性。除了经济规律外，在环境保护方面，由于在市政建筑施工过程中，产生污染物、废弃物是一个难以避免的问题，因此如何在废弃物产生后进行控制和处理，尽量降低危险，就成为一个重要问题，但部分管理单位轻视环境效益，在环境监管上措施不到位，无法将污染物、废弃物对环境的威胁程度尽量控制在最低水平。
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（二）管理过程中意识薄弱
在整个市政管理工作领域，各个责任主体、利益相关方都对工程富有一定的责任，但他们往往不能对工程安全的强制性标准进行有效执行。部分主管部门的意识不到位，因此在后期管理实践中忽视安全等问题，割裂了工期与安全施工间的彼此联系，导致施工质量、进度、安全等各方面指标不能得到兼顾。因为市政工程具有明显的公益性和社会性特征，管理单位必须就工程的进展和运行情况进行公示，使社会群众获知相关重要信息，而对公众的交待不力，也导致社会监督的实效，埋下了管理隐患。
（三）质量不过关
在市政工程的前期施工建设阶段，如果建设单位对工程管理的科学程序存在疑惑，在施工时单纯根据单位内部固有的职能岗位开展工作，就可能导致违规建设的后果，这表现在权责区分不够合理、施工单位意识不正确而引起的施工质量不高等方面。不仅如此，如果市政管理人员的专业水平不足，也会导致管理工作无法得到有效落实，这是影响管理质量的重要因素。
三、优化市政工程管理的基本原则
首先，在经国家批准实施的城市和乡镇市政工程的施工前期，需要首先确定合理的施工期限及其起始时间点，设想在后期可能会出现的情况，做出对应的情况预测，提出对应的解决方案。在施工前所设计的基本规划对于施工结束后评估该市政工程的执行效率发挥着重要的参考作用。工程周期的提前明确，将有助于政府单位更清晰地把握市政工程的整体进程，进而更好地开展政府管理工作，对城乡群众的生活与工作带来巨大的便利。在猜测与把握施工进程的基础上，政府可以判断出合适的财政拨款数额，并且估计相关的总工程承包费用和市政工程的施工工作者的劳务成本。
除此之外，市政工程是国家和政府带头的工程项目，他们负责提出实施并且跟踪管理，所以在开展施工规划工作之前就要由国家与地区单位进行严密的核查，如果符合建设要求才能进行项目施工工作，未能获得相关单位认可的项目建设，可能会破坏地区的和谐状态，甚至对地区的环保与节能事业造成冲突，最终不影响群众的基本生活。如果市政工程在施工阶段发生违背前期技术规划策略的问题，也需要向工程直属管理单位上交全新的市政工程施工技术方案，在得到审核认可后加以实施利用。
四、加强市政管理的有效对策
（一）数字化建设的途径
随着技术的不断进步，市政管理工作也不断向数字化方向发展，而借助数字化技术和手段，就要不断对管理模式和思路进行创新，对传统体制进行革新发展，引领国内的市政管理工作走向新阶段。为了加强市政管理数字化建设，首先要进行科学规划，形成一个系统化的、全面的、包含园林建设、公共设施建设、市容环卫、水务公用等各方面内容的数字化市政管理平台，将其作为基本，全面展开市政管理工作，确保管理效率和质量。
（二）健全管理手段
为体现市政管理的实效性，必须在管理实践中发挥监督的作用，这是保证管理实效的重要手段。这表现在调动社会各界力量，对市政工程建设的进度、施工质量、安全状况、后期使用情况等进行全面监督，以免出现违规现象。当然，为了使管理工作落实到位，必须首先打造一支专业的、有能力的管理队伍，帮助其树立正确观念，在管理中按照依法办事的要求，兢兢业业完成管理任务。
（三）使用经济方法进行管理
经济方法作为市政管理的一种基本方法，指的是政府借助经济手段，遵循一定的规律来维持城市基础设施建设与市民利益之间的平衡。经济方法的运用最终要以引起的社会效果为考察对象，所以，市政管理部门在运用经济方法时要综合考虑市政管理效果及市民经济承受水平。市政管理部门需要运用价格、税收、财政等经济杠杆，充分发挥经济杠杆的作用，才能够实现利益平衡，才能够间接维护城市基础设施及系统的正常运行。物价及税收是与市民生活密切相关的两种经济活动，这两者的变化会直接影响到城市居民的生活质量，所以，市政管理部门在管理工作中要能够充分利用这两种经济工具，使市政管理工作发挥更大的作用，要能够鼓励城市居民积极配合市政管理工作，主动参与到市政管理工作中来。
结语
综上所述，加强对市政管理中的常见问题及应对对策的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确市政管理的定义以及特征；同时把握市政管理中存在的问题——包括在管理的模式中存在的问题、管理过程中意识薄弱、质量不过关等；在此基础上，对优化市政工程管理的基本原则、加强市政管理的有效对策展开研究，采取数字化建设的途径，健全管理手段，使用经济方法进行管理。
参考文献
[1]朱建忠.浅析我国市政管理存在的问题及解决办法[J].建筑工程技术与设计，2013（9）.
[2]李铁英.试析市政管理中的常见问题及应对对策[J].中国新技术新产品，2013（19）：156.
[3]李科兴.浅析市政管理中的常见问题及应对对策[J].商品与质量，2018（17）：296.
论文作者:金素扬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/11
标签：市政论文; 管理工作论文; 市政工程论文; 对策论文; 经济论文; 方法论文; 常见问题论文; 《建筑学研究前沿》2019年6期论文;