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摘要：本文阐述了建筑工程项目预结算审核工作的重要性，从我国工程造价预算管理的现状入手，分析了目前预结算审核工作中存在的主要问题，依据问题并制定了提升建筑工程项目预结算审核工作质量的主要途径及科学方法，对统一预结算编制的标准及方法、消除工程造价的不合理失控现象、合理控制建筑工程项目投资，有积极的促进作用。
关键词：工程造价；预结算；审核
引言
工程造价的预结算审核操作是企业为降低资本投入，合理确定工程造价的方式和操作形式。通过对建筑工程造价预算的合理分析、仔细评估、认真检测，能够及时的发现在施工中存在的问题并且及时纠正存在的错误，使工程造价工作更加的稳定有序，使其能够以最好的姿态投入到工程建设之中。
一、建筑工程项目预结算审核中存在的主要问题
（一）材料价差及合同签订不规范
建筑行业发展令其施工材料、产品具有庞大、多样与复杂的特点，且其价格会随着市场经营环境的发展呈现多样的季节性变化，这就要求审核工作人员不仅应掌握建筑材料的新动态、新变化、新发展趋势，同时还应亲自深入建筑市场充分了解建筑材料的最新价格，从而对审核结算中的材料价差做到充分的了解掌握，防止不良价差带来的工程造价成本增加。倘若在一些小型建筑工程项目中，甲乙双方没有充分认识合同的重要性、签订环节的严肃性不强，没有对各项条款仔细推敲，造成合同所列条款不完整、不严密、不齐全，具有较多漏洞，那么合同的签订也就成为没有任何约束力的形式合同，将进一步导致施工与合同管理的相脱节现象，体现了工程管理中偏重质量却忽略合同管理的不良现象。
（二）存在严重高套定额问题
高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额计算。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行珠海建筑装饰装修工程消耗量标准来说，同样为挖三类土（深度均在2m以内），人工挖土方定额消耗量为32.64工日/100m3，而人工挖基坑定额消耗量为49.97工日/100m3，又如把墙面粘贴花岗岩定额套用成挂贴花岗岩定额项目，二者都套用了高的定额单价，从而提高了工程造价，但在工程结算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。
（三）虚增工程量问题
1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：多孔砖墙，送审结算为2600m3，实际审核为2520m3，防滑玻化砖地面送审结算为672m3，实际审核为630m2。此种情况相当普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
2、工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，只做了某一单项工作，而重复计算要了两次钱，只是反映在套用两次定额罢了，这一点在竣工结算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过梁项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在结算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，无形中增加了建设单位的负担，多支付资金。
3、注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如以现行珠海建筑装饰装修工程消耗量标准来说，墙面贴瓷板在定额中包含的工作内容就有打底抹平、砂浆找平，而结算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，多支付资金。这一点绝对不容忽视。
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二、建筑工程预结算审核提高的主要措施
（一）亲自深入实地考察、细致核对合同条款
在竣工工程的核查环节我们应考察其内容是否符合相关合同的标准要求，工程项目是否通过了竣工验收，只有依据合同的相关要求完成了所有工程的验收后才能将其列入竣工结算环节。对于此项核查内容，无论是建设方还是施工方均应对工程资料的编制审查引起高度重视。施工方应本着实事求是的负责任态度，恪尽职守、遵从职业道德，来源于实际的编制工程项目资料。而建设单位则应加强各个环节的审查工作，严把审核关，做到深入实地的现场考察、周密复测，确保工程资料的真实、准确与可靠。同时我们应依据合同条款的相关约定结算方式、定额计价、取费标准、材料价格等对工程竣工阶段的结算进行完善审核，倘若发现包含合同漏项，应与甲乙双方共同深入研究，明确相关结算要求。
（二）实行前期介入，全过程审核
目前，建筑工程项目的投资审查，主要侧重于事后核算，即对工程预结算的审核上，对其他阶段的投资审查显得较为薄弱，而从造价控制理论来说，项目建设的前期阶段，特别是设计阶段是造价控制的关键阶段，它对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起决定性的作用，因此，造价控制管理与审核人员应主动参与工程项目的前期工作，如在设计阶段对工程设计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等方面从经济的角度提供建议。总之，越早介入对工程投资控制的主动性越大，更能达到节约投资，减少资金的浪费。
（三）依据图纸核实工程总量及单价、注重费用计取，避免计算误差
对建筑工程量的竣工结算我们应科学依据竣工图纸、设计变更资料以及现场签证环节进行核算，并依据国家相关统一规定计算工程量。计算单价的确定应依据现行计价原则与方式确定，不应有所违背。在进行套定额结算环节时我们应注重套用子项目的正确性，并仔细审核材料价格。在进行定额计价环节时，相关建筑工程安装的取费标准应依据合同标准要求或建设期间与计价定额项相配套的的费用标准进行审核。首先审查其各项费率标准、价格指数以及换算系数是否科学正确、价差的调整计算是否符合相关标准，而后再核实特殊项目的费用及计算程序，注重对各项费用的基数计取，例如安装工程的单位费用以人工费作为基数，该费用是额定人工费及调整费的整合。总之工程项目的竣工结算环节由于包含子项目多、内容篇幅较大，因此很容易包含计算误差，我们只有认真核算，才能切实避免因计算误差导致的费用多计或少算现象。
（四）加强易错项目审核
最常见的是工程量被扩大、缩小，其原因是因为定额单位不是自然单位，而计算过程中工程量又是按自然单位计算的，套定额时极易忘记将有些工程量的自然单位转换为定额单位，以致造成最终结果的错误；工程量易出错的另一个原因就是对定额理解不够或不熟悉、混淆工程量规则；计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病，衡量一个标底或预算的编制质量，最基本的一条是项目计算要求不重不漏，因此注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。这要靠平时的大量实践，并加强总结。
（五）加强施工组织的审查
施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不仅要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，同时还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。
结语
工程造价控制的一个重要方面和重要环节就是工程预结算，同时也是工程造价管理中占据重要地位的组成部分。本文分析了工程造价预结算审核的存在的问题，并针对问题提出几点强化工程造价预结算审核的措施。
参考文献：
[1]张世合，郑万鹏，黄武其.建筑工程预算管理若干问题初探[J].项目管理技术，2009（s1）
[2]张冬梅，试论建筑工程造价预结算审核，科技创新导报，2010
论文作者:黄冠
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：定额论文; 工程造价论文; 工程量论文; 项目论文; 工程论文; 工程项目论文; 建筑论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;