摘要：为了提高建筑工程的投资效益，保障各参与队伍的利益，有效合理的控制工程造价是各建筑工程有关参与方的工作重点。工程造价的预结算经常会出现问题，以致影响最后整个工程的造价。基于此，本文就围绕工程造价预决算的问题与改善措施展开分析论述。
关键词：工程造价；预决算；问题；改善措施
1、工程造价预决算中常见的问题
1.1有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
1.2对工程量重复计算，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
1.3施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
1.4由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误的认为工程预决算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。
1.5甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
1.6材料价格管理问题。建筑材料的市场化促进了建筑材料的繁荣，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。
2、工程造价预决算的审核方法
2.1全面审核法
由施工技术人员对照施工图纸、依据相关定额、施工合同以及有关造价问题的规定实施全面地审核，审核工程数量、定额单价以及相关费用是否正确。这种审核方法的特点是：全面性，审查质量有保障。在建设工程中主要用于初学者审核的施工图预算、比较简单的工程项目。
2.2重点审核法
针对建设工程预结算中的重点项目进行审核，该审核方法审核的重点是：工程量比较大并且费用比较高的项目。一般针对一些基础性工程、混凝土工程以及门窗幕墙工程，另外在高层建筑结构中，还适用于内外装饰工程的工程量审核。在定额单价审核中，重点审核定额子目单价，在费用审核中，针对工程材料单价，费用计取实施详细的审核，其优势表现在：减少了工作量并提高了审核质量。
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2.3对比审核法
建设工程中，其用途、结构以及建筑标准相同的前提下，依据预结算材料，对比分析同类工程造价以及工料消耗状况，通过对比审核的方法，整理出用途、结构形式以及单价造价指标的不同，然后将其作为审核对象进行对比分析，一般工程造价预决算对比审核中常用的分析方法有：①单价造价指标法：同类项目中相同面积的造价对比；②分部工程比例法：分析砖石、混凝土以及钢筋等结构各自占定额直接费的比例；③专业投资比例：土建部分、给排水管道、采暖通风部分等不同专业占建设工程总造价的比例；④工料消耗指标：分析每平方米其材料的耗用状况。
2.4筛选法
该审核方法使用简单、便于操作，并且具有审核速度、发现并解决问题速度快的特点，筛选法也称为统筹法。主要针对建设工程在的部分项目在建筑面积上的工程量、单价以及用工三个单方基本值表，审核结果发现工程预算的建筑标准与适用标准具有差异性时，根据相关规定对其继续调整。
3、建筑工程造价预决算的改善措施
3.1改进建筑工程造价的预算措施
3.1.1针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建设单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
3.1.2在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。
3.1.3由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
3.2改进建筑工程造价的决算措施
3.2.1对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。
3.2.2对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。
结束语
综上所述，建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，建筑工程预决算人员要在工作实践中不断的总结经验，以便更快、更准的编制工程预决算。
参考文献
[1]刘翠梅.探讨建筑工程造价的预决算审核[J].中国科技投资，2012.
[2]王俊.浅谈建筑工程预结算管理工作中存在的问题及控制措施[J].城市建设理论研究，2011.
论文作者:许小春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/27
标签：工程造价论文; 定额论文; 预决算论文; 工程论文; 施工单位论文; 建筑工程论文; 建设单位论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;