绿色GDP的概念、方法和实践，本文主要内容关键词为：概念论文,方法论文,GDP论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
绿色GDP是相对于现行GDP而言的一个国民经济核算概念。GDP是按市场价格计算的一个国家所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，它综合反映了一个国家国民经济发展的总量规模、增长速度与结构状况。推进绿色GDP核算，有利于更加全面、科学地衡量经济和社会发展的成果，有利于对地方和企业的经济活动进行合理引导。
一、绿色GDP与现行GDP的比较
1.同质性和异质性
绿色GDP核算的关键是对资源环境进行全面准确的核算，并据此对现行GDP进行扣减或调整。然而，不同国家之间，或一个国家的不同地区之间，资源、环境的禀赋条件往往差异很大，核算结果往往差异也很大，核算内容具有明显的异质性，缺乏可比性。而GDP的核算已经有几十年的历史，是国际上通用的最重要的一项经济指标，统计方法和统计制度是统一的。对于核算的结果各个国家和地区可以很方便地进行比较。
2.开放性与封闭性
由于核算的对象不同，GDP同绿色GDP之间在开放性与封闭性上存在差异。GDP对经济活动成果的核算有明确的地理范围界定，即一国或一地区之内。各国之间GDP的相互影响主要是通过商品服务贸易和资本流动实现的，是市场交易行为，这种交易行为对于一国或一地区而言是主动的，可以明确界定、限制和核算的，具有封闭性特征。而不同国家、不同地区之间绿色GDP的相互影响则可能通过非市场交易的方式加以体现，并具有被动开放、“天生开放”的特征。如沙尘暴和酸雨的影响就是如此。沙尘暴和酸雨都是绿色GDP核算的内容，但在很多情况下，酸雨和沙尘暴并不是本国或本地区经济行为的结果，而是他国或其他地区经济行为造成的。
3.发达国家和发展中国家
GDP是按照市场价格计算的，得到的是价值量，各国家之间易于比较。但由于要素禀赋不同和经济发展阶段不同，不同国家核算出来的绿色GDP则存在很大的差异性。
简单而言，许多发达国家的GDP与绿色GDP的差异小，而许多发展中国家的GDP与绿色GDP的差异大。这是因为，很多发展中国家仍处于工业化过程中，第一、二产业的比重很高，而且第二产业又是以传统产业为主，技术水平落后，经济增长主要依赖于资源消耗和投入，环境污染也比较严重，造成现行GDP和绿色GDP之间的差距比较大。
由此可见，尽管现行的GDP核算与绿色GDP相比存在一些明显的缺陷，但是从目前来看，GDP仍然是衡量一个国家或地区经济总量的最重要的一个指标。绿色GDP虽然对GDP作了一些调整和改良，但是要替代GDP为时尚早。
二、绿色GDP核算方法及其难点
绿色GDP核算的基本思路是将资源和环境独立出来，建立资源和环境的卫星账户，作为国民经济核算体系的补充，在此基础上对现行GDP进行扣减和调整，从而得出绿色GDP。用简单的公式或框架来表示，一般认为：绿色GDP=传统GDP-资源环境损害+环保部门新创造价值。也有人从宽泛的角度提出，绿色GDP=（传统GDP）-（自然部分的虚数）-（人文部分的虚数）。这里，自然部分的虚数主要指资源环境方面的损失，人文部分的虚数指贫富悬殊等不利影响。对绿色GDP的实际测算，目前集中在对资源环境损失的测算上，主要有两种方法：
1.在传统的国民经济账户表中加入反映自然资源和环境的成本信息，通过调整传统的GDP得到绿色GDP
联合国统计局于1993年提出了“综合环境与经济账户系统”（SEEA），其中包含了对资源利用成本和环境成本的核算。虽然缺少国际通行的转换资源利用和环境退化信息的做法，但一些国家正利用SEEA框架建立环境资源（如水、森林、能源等）的卫星账户作为国民经济核算体系的补充，以对原有国民经济账户进行调整，这样调整后得到的“环境国民经济账户”就可以进行国内产品和财富的绿色衡量，其中包括三种调整账户：一是自然资源账户，通过国民经济平衡账户连接到国民经济核算体系；二是资源和污染流账户，通过实物形式连接到卫星账户；三是环境费用账户。综上所述，SEEA能够用来调整合成各类国民经济账户，可以方便地获得绿色GDP的指标。
2.利用投入产出技术描述和计算绿色GDP
这种核算的基本方法是考虑环保活动（资源恢复和污染处理）。从产出方向看，传统GDP等于各传统产业最终产品之和，各部门最终产品等于总产品减中间产品，然而各部门在生产过程中不仅生产出了满足自身需要的产品（正效应），而且产生了由生产活动外部不经济性所带来的生存环境损害（负效应），同时，开展环保活动（资源恢复和污染治理）又必须有相应的资源环境消耗，包括进行环保活动而新产生的资源消耗和环境污染等“自然品”的消耗，另外，由环保部门所创造的增加值（新创造价值），应被视为产出新增部分。
目前开展绿色GDP核算还存在很大的难度和相当的复杂性：一是缺乏基础统计数据，我国对资源和环境的存量与流量的统计基本还是空白，基础数据严重缺乏。二是统计方法还不成熟，目前还没有一个国际社会公认的、成熟的、操作性很强的核算方法，有些方法只能在实践中比较、选择，这样也就带来不同国家之间数据可能存在不可比的问题。三是资源和环境的估价困难，有的资源品根本没有市场价格，有的即使有市场价格，也并不能真实反映其实际价值；环境降级，尤其是对人民健康带来的危害就更难以估价。这在国际上也没有广泛认可的估价方法。
三、国外开展绿色GDP核算的进展
20世纪80年代，发达国家已开始着手对资源与环境进行核算，逐步建立资源核算账户。挪威是最早开始进行自然资源核算的国家，1981年挪威政府首次公布并出版了“自然资源核算”数据、报告和刊物。1987年公布了“挪威自然资源核算”研究报告。在挪威的自然资源账户中，将自然资源划分为实物资源和环境资源两大类，构建了包括森林、土地、水资源、石油、天然气等一系列完整的实物资源核算体系；芬兰按照挪威自然资源核算模式，建立了自己的自然资源核算框架；法国的自然资源账户是一个范围很广的账户。这些账户描述并度量了环境资产的经济、社会和生态功能，其实物账户类似于挪威的实物账户。
1973—1982年，联合国开始研究环境统计的方法与模式，并编写了《环境统计资料编制纲要》。1983—1988年，联合国统计署与世界银行环境局、美国环保局合作，正式开展了环境与资源核算的研究工作，初步讨论了资源与环境核算同国民经济核算体系的关系问题。1989年以后，联合国统计署、环境署与世界银行合作，研究界定环境资源核算的概念，并于1994年正式出版了《综合环境与经济核算手册（SEEA）》，其2000年版正式手册已在2001年6月份出版。
最近几年，世界银行定期发布各国绿色统计数据。
四、国内开展绿色GDP核算的进展
2001年，国家统计局《国家统计制度方法改革三年滚动计划》确定，在重庆市开展资源环境核算试点。经过近3年的核算试点研究，完成了工业污染和水资源核算的试点工作，已经取得了初步成果，为绿色GDP核算探索出了初步的、可实际操作的核算框架和办法。工业污染核算的主要思路是以实物量核算为基础，通过对工业“三废”治理成本的确定，核算出工业污染损失的价值量，EDP[，工业污染]=GDP-环境降级实际成本-环境降级虚拟成本-固定资产折旧。水资源核算的基本思路是，以水资源的实物量核算为基础，通过对水资源价格的研究与确定，核算出水资产与水资源存量的价值以及经济活动中水资源的耗减成本和降级成本，最终测算出绿色GDP水资源，EDP[，水资源]=GDP-水资产耗减成本-水环境降级成本-固定资产折旧。
2002年9月到2003年6月，国家统计局核算司、海南省统计局和海南省林业厅联合进行了海南省森林资源核算工作。
此外，国家统计局与挪威统计局合作，编制了1987、1995、1997年中国能源生产与使用账户，测算了我国八种大气污染物（二氧化碳CO[，2]、甲烷CH[，4]、氧化亚氮N[，2]O、二氧化硫SO[，2]、氮氧化物NOX、非甲烷挥发性有机化合物NMVOC、颗粒物PM10、铅Pb）的排放量，并利用可计算的一般均衡模型分析并预测未来20年中国能源使用、大气排放趋势。
国家统计局在最近出版的《中国国民经济核算体系》中新设置了附属账户——自然资源实物量核算表，制定了核算方案，试编了2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量表。目前，国家统计局已经与国家林业局、林业科学研究院、北京林业大学合作，正式启动了我国森林资源核算及纳入绿色GDP核算的研究工作；国家统计局已商定与国家环保总局合作，正式启动了“将环境污染损失核算纳入绿色GDP研究”的工作。
五、推进绿色GDP核算的设想
建立科学实用、简明易行的绿色GDP核算指标体系。应参照联合国SEEA，结合我国实际，首先选择少量关键指标（同时也容易获得基础数据）进行核算，同时再研究建立完善的指标体系。对少量关键指标的核算应当能够较快付诸实践，形成一部分重要指标核算实践与指标体系的完善共同推进、相互促进的局面。
先试点，后推开。根据已有的研究基础、实际工作难度和各地具体情况，有步骤、有重点、有区别地在部分地区、部分行业或部门扩大和完善资源环境核算试点，建立土地、生物、水、矿产、海洋5种资源的损耗和环境保护支出的核算账户。可首先完成实物量核算，并进而完成其价值量核算，最终建立所有5种资源的核算体系，并在全国实施。
建立和完善绿色核算数据的发布制度。大致需要经过三个阶段：第一阶段，将全国和地方的资源环境损害及绿色GDP试算结果作为统计研究成果，在内部发表和交流。第二阶段，以国家发展改革委和国家统计局的名义，向全国各地通报。第三阶段，定期公开发布统计计算结果。不断扩大绿色GDP的宣传力度，真正使绿色GDP与科学发展观的观念深入人心，使全社会普遍树立资源环境意识，促进资源有效利用和环境不断改善。
研究绿色GDP指标的应用。绿色GDP的核算结果，首先可应用于可持续发展的现状、能力和趋势的评估，其次可用于对居民生活质量及其变化的评估，第三可以运用于对干部政绩的考核。这些方面的分析和应用，特别是在与现行GDP的比较中，可能会得出更加全面、可靠的结论。
加强对推进绿色GDP核算工作的协调和指导。可以由国家发展改革委和国家统计局共同提出基本工作思路，确定绿色GDP核算框架和指标体系，推动绿色GDP的应用，负责有关的衔接协调。国家统计局会同环保总局等部门负责研究提出各类资源耗减和环境污染成本测算的具体核算方案和统计方法，并具体组织实施。
六、对绿色GDP的争议
绿色GDP虽然考虑了自然资源和环境因素，反映了经济与环境之间的部分影响，但是没有反映经济与社会、环境与社会之间的相互影响，有很多重要的社会发展指标，如就业率、居民收入增长、人民生活水平及社会事业发展等，没有考虑进去，也并不是一个真正全面的指标。目前绿色GDP核算在国际上还没有付诸实践，不具备GDP那样的通用性，难于进行国际比较。