广东省国土资源测绘院 广州 510500
摘要：随着佛冈城市化进程的快速推进，乱占、乱用土地的情况不断增多，因此如何切实加强对佛冈建设用地监管力度已成为国土部门的重要工作内容。本文以数字佛冈地理空间框架下的国土资源建设用地监管系统为例，介绍了该系统的建设背景、建设内容，同时重点分析了该系统的设计与实现功能。
关键词：数字佛冈；国土资源；建设用地监管
1.引言
随着佛冈城市化进程的快速推进，乱占、乱用土地的情况不断增多，因此如何切实加强对佛冈建设用地监管力度已成为国土部门的重要工作内容。2014年，佛冈开展了数字佛冈地理空间框架建设，其中典型应用示范的建设是地理空间框架建设成果的重要体现，对推动佛冈城市信息化的建设进程具有重要意义，同时可为其他部门的信息化建设提供有益参考。国土资源建设用地监管系统是面向国土部门的一个应用示范系统，该系统以数字佛冈地理空间框架提供的数据服务为基础，辅助国土部门工作人员了解和监管佛冈土地资源。
2.建设内容
数字佛冈国土资源建设用地监管系统的主要建设内容包括：
（1）基本GIS操作：系统提供基本的GIS操作功能：地图目标选择、漫游、放大、缩小、自由缩放、地图打印输出、查询定位、坐标转换。用户可以在电子地图上进行一些简单的分析操作，例如距离测量、面积测量、多边形查询、多边形叠加、面数据导入叠加等功能，并能自由进行矢量电子地图和影像电子地图切换，还可以浏览、对比历年影像地图。
（2）专题数据叠加分析：
项目用地范围线与土地利用现状、用地红线、基准地价、土地利用规划等数据进行空间叠加，输出地块分析结果；矿区分布图数据、发证地块数据与土地利用现状、土地利用总体规划等数据进行叠加，输出图斑分析结果。
（3）专题图、统计报表及图表输出：用户可指定范围，输出查询结果，可根据条件进行专题数据统计，输出图表。
（4）系统管理：提供对用户、权限、口令、日志、数据字典等内容的维护和管理。
3.总体设计
3.1．设计思路
数字佛冈地理空间框架旨在通过将数据统一部署到清远市公共服务平台，实现数据资源共享，达到在各行各业中得到实际应用。清远市地理信息公共平台通过标准的服务接口，实现基于OGC标准服务的数据加载，完成业务专题数据与基础地理空间框架数据的叠加。
数字佛冈国土资源建设用地监管系统作为数字佛冈地理空间框架建设的一个典型应用，由佛冈县国土资源局提供数据，通过清远市公共服务平台发布服务，将发证规划成果数据与电子地图数据有效结合，实现佛冈县的土地资源信息的空间化管理。利用地理信息公共平台提供的现势性强的地理空间数据，完成业务专题数据与基础地理空间框架数据的叠加，从而辅助政府工作人员了解和监管佛冈县国土数据，为相关政府部门决策提供科学的依据。
3.2系统架构
系统采用B/S结构。用户可通过浏览器访问系统，通过系统的身份验证后即可对相关资源信息进行查询、导出、统计、叠加分析操作。系统总体架构图见图3-1。
.png)
图3-1 系统总体架构图
3.3数据库设计
（1）数据库环境
采用MySQL数据库管理用户及权限信息，数据库版本是 5.5.24。
（2）数据表结构设计
系统的数据表结构设计主要包括十大模块的表结构，主要包括：
用户管理模块：主要包括用户基表、用户信息表、角色表、部门表、权限表、用户角色表、用户权限表、角色权限表、角色专题权限表。
地图方案管理模块：主要包括基础方案管理表、基础方案服务管理表、地图服务类型表。
专题资源管理模块：主要包括专题资源方案表、专题资源服务表、专题资源角色权限表。
行政区划管理模块：主要包括行政区划管理表。
地名查询配置模块：主要包括地名查询配置表。
意见反馈管理模块：主要包括意见反馈表和意见反馈回复表。
用户指南管理模块：主要包括用户指南目录管理表和用户指南内容表。
日志跟踪记录模块：主要包括系统日志表和用户跟踪日志表。
文件管理模块：主要包括文件管理表。
系统配置管理模块：主要包括系统配置管理表
4.系统功能实现
4.1地图功能
系统实现了对矢量和影像电子地图的加载，其中矢量和影像电子地图 9-17级调用数字清远提供的电子地图，18-20级调用数字佛冈提供的大比例尺电子地图。同时实现了对电子地图的放大、缩小、漫游、测量距离、测量面积、清除、打印、地图收藏、标注等基本操作。
4.2资源展示
系统整合了佛冈采矿许可证、农村集体土地确权、基本农田、土地利用现状、土地利用规划、发证地块、建设用地红线等11个国土专题数据，并以列表的形式显示。同时根据不同的用户权限，显示相关专题资源。用户选择某个专题就可在地图上显示该专题。
4.3空间搜索
空间搜索模块主要包括拉框查询、多边形查询两种空间搜索方式。
（1）拉框查询。选择专题展示和查询图层后，选择拉框查询按钮，在地图上用鼠标拉动矩形框，就可查询出矩形框内的专题信息。
（2）多边形查询。选择专题展示和查询图层后，选择多边形查询按钮，在地图上绘制任意多边形，就可查询该多边形范围内的专题信息。
4.4报表导出和统计分析
报表导出功能是在对资源专题进行空间查询后，对查询的结果整理成excel后导出。
统计分析功能是在对资源专题进行空间查询后，对查询的结果进行相应的字段的统计，统计包括数量统计(同一字段值出现的次数)和数据统计(同类型的相关数据的累加结果)，并可以采用柱状图、饼状图和曲线图来显示结果。
4.5叠加分析
叠加分析的方式有两种：
1．资源叠加：选择两个不同的资源，在空间分析后显示两个资源的所有要素，然后进行叠加分析。
2．要素与资源叠加：在空间查询的结果中选取一个要素，然后选择一个资源查询该资源在选取的要素范围内的要素集合进行叠加分析。
叠加后地图上显示相交的部分，而后可以对叠加的结果进行面积的计算，并对可分类字段进行面积和的统计，最后可以导出统计结果。
叠加分析范围的选择包括在地图上绘制多边形和导入Txt或Shap格式的坐标文件。Shape文件必须是Shape的zip或rar格式的压缩包文件，压缩包的文件名称和shape文件的名称要一致。
4.6专题查询
提供专题信息关键字查询的功能，在后台专题地图配置了查询服务和查询字段后，可通过关键字精确的查询定位到专题数据。
4.7监管查处
通过将建设用地红线叠加到不同年份的影像上进行查看对比，从而进行闲置地查处。
4.8建设用地更新
用于用户添加建设用地数据的功能，在后台配置好建设用地的服务后，可通过绘制范围线、导入shape数据、导入txt文本数据三种方式添加建设用地数据。
4.9平台管理
平台管理模块实现在后台对地图的基础方案及地图中用到的纠错、标绘、缓冲区分析、驾车、地名地址查询服务等进行配置，还涉及行政区划及系统的基本设置和邮箱设置功能，还包括对专题地图的管理、对提交的意见反馈进行审核和管理、用户和权限管理、日志管理以及首页访问地址、服务发布访问地址、地图中心点及系统邮箱配置。
5.结束语
数字佛冈国土资源建设用地监管系统已通过第三方软件软件测试，并已在佛冈国土资源局获得初步应用，得到了用户的认可。随着佛冈经济社会的不断发展，对佛冈国土资源建设用地的监管将日益重要。本文通过对基于GIS的建设用地监管系统的研究与实现，有利于辅助佛冈国土部门进行用地预审和建设用地监管，有效地提高佛冈建设用地监管和审批效率，进一步助力佛冈土地精细化管理和动态监测。
参考文献
[1]朱熀，白亚男，王连生. 《建设用地批后监管信息系统设计》，2009
[2]赵熙. 《陕西省建设用地监管系统建设研究》，2016
[3]密长林，姚敏，刘廷祥，孙景广，马爱功. 《建设用地动态监管信息系统总体框架研究》，2013
[4]陈钦强，董涛，邵华. 《莱芜市建设用地审批监管系统的设计与实现》，2012
论文作者:邓瑞芝,蔡小珍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/13
标签：佛冈论文; 建设用地论文; 数据论文; 系统论文; 专题论文; 主要包括论文; 国土资源论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;