摘要：电力行业作为国民经济发展的重要基础对于社会的和谐发展具有不可替代的作用。我国的电力体制改革要求电力经营要多元化发展，这就势必会造成电力企业内部（电力改革）以及电力企业与社会其他方面的行业之间存在着一些影响到社会和谐发展的问题。信访问题是其中比较敏感、难以解决的问题之一。要想达到电力行业全面有序、可持续性发展的目的，就一定要形成科学有效的机制，建立健全信访工作的责任制，通过不同的方式有效的将问题解决在萌芽状态，确保电力企业以及社会的稳定，积极推进和谐社会发展。
关键词：电力行业；多元化；信访工作
1 引言
信访工作属于电力企业和职工群众间强化联系的重要途径，与电力企业发展期间的科学决策、电力企业形象、广大群众对企业的满足程度等密切相关。因而，电力企业在发展中应根据国家对信访工作的要求，对信访工作重要性、规范性给予高度重视，遵从以人为本的理念与科学发展观，做好信访工作，保证电力企业的稳定发展。
2 当前电力企业信访工作现状和特点
1）随着年代的发展，用户的维权认识不断增强，许多电力用户凭借信访的形式维护自身权益。对比典型的是用户为一元钱的电费滞纳金进行上访，严格的则与电力企业打官司。这就对电费的各个环节提出了更高的规范和要求，上访者的心情也难以操控，越级上访的现象也逐步增多。有些上访者乃至问题不解决不脱离电力企业，喧嚷打架的现象时有发生，还有些上访者凭借新闻媒体影响电力企业的正常运行。2）电力企业的信访接待工作存在问题很大一部分因素是因为没有设置专门的信访组织，更没有拟定严格的准则系统。许多电力单位的信访单位大都安顿在单位或纪检部分周围，工作人员也大都是兼职人员。此外，信访工作人员的观念非常落后，依旧选用传统观的拖、躲、压的方式解决问题，致使问题进一步激化，造成一些本来不难解决问题变得复杂和有难度，严格影响企业的久远发展。
3 电力信访工作的相关问题
3.1 电力服务方面的问题
电力企业是服务性、公益性行业，提升优质服务能力和强化服务规范始终是永恒话题。当用户去相关部门办理事情时，得到的是傲慢、态度生硬的服务，接待人员往往会敷衍了事，不同部门及人员之间互相推脱。客户办理相关业务的时间过长；当出现电力故障时没有得到及时的抢险维修；停送电没有及时的通知用户或者通知的时间与实践时间有较大差距；由于工作人员或技术上的问题造成收取的电费与实际情况不符等问题。这些问题会引发大量的信访情况，影响程度较大。
3.2 历史遗留问题的存在
企业尽管进行了一系列的变革，但仍存在一些前史遗留问题，比如退休职工与企业存在的各种对立及老工伤等前史遗留问题。退休职工因为受传统观念的影响，不能很好地了解新政策，关于工作的观念与观点跟现实存在必定的差距，因此，致使很多问题的滋生。这些前史遗留问题的存在给企业信访工作带来了很多的困难。
3.3 信访工作机制存在的弊端
电力企业的信访工作监督机制不够健全，对信访工作的工作流程缺乏有效的监督，绝大部分信访工作人员仍存在敷衍心理，不能充分、全面地发展信访工作。同时，电力企业信访工作协调机制不健全，职责不明确，各部分、职工之间存在彼此推诿、扯皮景象，上访者的问题得不到处理，对立进一步恶化，对企业的诺言和形象形成巨大影响，严重影响企业的发展脚步。
4 做好新形势下电力信访工作的有效途径
4.1 切合实际，增强整体意识和大局观念
随着信访局势的改变，曩昔很多处理信访问题的策略都已很难习惯新的客观局势的需要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照现在信访的状况看，很多问题涉及到变革的深层次问题，问题涉及的政策性很强，很难及时给予精确而且满足的答复。这就请求企业信访部分要自动与有关单位和部分进行交流和交流，充沛发挥职能部分在政策上和事务上的优势，同时做好上访大众工作。要联合处理信访案子，不只能够提高信访工作的质量和功率，及时化解对立，保护安稳，还能有效地监督并推进各部分的工作，最大限度的削减失误，尽量防止导致大众上访。
4.2 增强电力工作的宣传力度，避免矛盾激化
现阶段，我国的电力体制改革持续深化，所面对的问题逐渐突出，越来越尖锐，这就要求电力企业要及时的采取相关措施，增强电力工作的宣传力度，加强思想建设工作，确保企业按照既定目标顺利发展。增强群众思想政治工作的建设工作， 相关工作人员要保持文明热情的态度，要有耐心的对相关电力政策进行宣传。 宣传工作要起到教育引导作用的同时，一定要坚持基本原则。 注意尺度，注意工作方式方法，对于涉及到政策的问题一定要谨慎，以免造成新的矛盾出现。1）电力企业可以通过不同的媒介形式加强电力建设制度、电力改革方式、电力服务政策等相关内容的宣传工作，也可以通过走出去、 引进来等方式向不同等级政府部门报告工作，获得相关政府部门的支持，建造出和谐的外部环境；2）要积极宣传国家《信访条例》以及相关的政策法规、企业规定等内容，使得全体职工、群众等明白信访问题的解决在于基层而不是在于上级， 信访问题的解决要依靠法律法规而不是依靠领导干部。
4.3 完善机制信访工作机制
要进行充分的完善，电网企业倾听群众诉求的一个重要纽带就是信访工作，同时信访工作也是保证电网企业能够科学的制定发展决策的重要保障，和电网企业的持续发展有直接关系，所以，电网企业要将信访工作的机制在以信访工作实践为基础的情况下进行不断的完善。按照及时、依法、分级负责、属地管理、谁主管、谁负责、就地解决的工作原则，使得维稳负责制能够全面的落实，要将企业中各个部门之间的团结合作作用充分的发挥出来，党政工齐抓共管、一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门各司其责，对于单位资源采用信访联席会议的方式来进行全面的整合，保证信访工作能够顺利的进行。事实上，信访工作涉及到了很多的内容和很广的范围，是一项非常繁杂的工程项目，所以仅仅依靠信访工作人员很难及时的解决一些特殊的信访问题，而为了提高街坊的效率，就可以建立横向联动、联合接访的机制，采取涉事和配合部门联合接访的形式，使得接访、转办、交办等等环节能够省略，从而有效提高工作的效率。
4.4 创新信访稳定工作，突出“三抓”构建和谐
随着企业改革发展的不断深入，各种新问题、新矛盾不断出现，给信访工作带来了新的课题和挑战。因此，信访稳定工作要不断创新，要建立“七项制度”：1）逐级上访制度；2）领导接待日制度；3）电话接访制度；4）信访例会制度；5）分级负责处理；6）协调督办制度；7）回访制度，对个别老上访户，进行定期回访谈心，更多地从生活上关心他们，了解他们的生活状况和思想动态，做好有针对性的释疑解惑工作，防止发生反弹现象；要突出做到“三抓”：1）抓导向。叫响两句话，即“无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行”。2）抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少职工上访的有效途径。要着力在抓好超前排查上下工夫，实现由“救火”向“防火”转变。3）抓协调。做好新形势下的信访工作必须与时俱进，开拓创新，增强协调工作的针对性和实效性，切实为职工排忧解难。
5 结束语
现阶段，信访工作面临新任务、新形势，电力企业应站在顾大局、讲政治、保稳定、促发展的高度，提高工作人员对信访工作意义的认识，强化信访工作，并切实联系实际，对信访管理流程加以优化，不断完善信访管理工作相应标准，从而实现信访闭环管理，为电力企业的稳定、和谐发展贡献力量。
参考文献
[1]沈成宇,刘舸.切实依法做好新常态下的基层信访工作[J].社会视点,2015,(03):245-246.
[2]董燕.谈煤炭企业中信访工作存在的问题与处理方式[J].理论探索(下半月),2013,(05):113-114.
论文作者:宋秋莹
论文发表刊物:《电力设备》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/19
标签：信访工作论文; 电力企业论文; 电力论文; 工作论文; 企业论文; 制度论文; 工作人员论文; 《电力设备》2017年第13期论文;