关键词：海外电力；EPC总承包项目；HSE三合一管理
1导言
HSE三合一管理是电力总承包项目管理当中的重要部分，其管理效能直接体现了整个工程企业的实际管理水平。尤其是随着我国电力企业的国际化发展，运用HSE三合一管理体系是提高电力系统管理效能的重要手段。在未来，我国的电力系统要进一步深化改革，加强开放，提高HSE三合一管理体系，有利于拓展我国的电力企业海外市场。
2海外电力EPC总承包项目HSE管理特点
海外电力EPC总承包项目地处的政治、经济、社会环境均与国内不同，因此其HSE管理与国内也存在较大的差异，其特点主要如下：
2.1准入要求高
海外电力EPC总承包项目，业主在招标文件中不惜篇幅，详细列出了职业健康、安全和环境保护方面的详细要求，包括救护车、防护网、消防器械系统到日常使用的安全带等劳保用品、常用药品等。可以说，良好的HSE管理已经成为海外电力EPC市场竞争的一张名片。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审，更别说签订项目合同。
2.2 HSE管理标准高
海外电力EPC总承包项目除了需遵循项目所在国的HSE标准外，业主往往还会在EPC合同中列入欧美发达国家的相关法律法规或标准。此外，如若EPC承包商的标准低于项目所在国或合同所列标准时，往往得执行要求更严格的标准。
2.3涉及面广，管理难度大
海外电力EPC总承包项目HSE管理涉及EPC各个环节，涉及面广，涉及不同国籍的人员，人员复杂，涉及生产、生活安全的方方面面，以及不同的文化背景和风俗习惯的交融，管理难度很大。
3海外电力EPC总承包项目HSE管理当前存在的问题
3.1施工队伍多、人员素质参差不齐。大多
数国外项目工程所在地施工分包队伍规模小、施工人员素质低，这就产生一连串的问题。比如，大量分包同时在现场施工，人员杂乱，使得HSE指令的传达和HSE监管难度大大提升;人员素质参差不齐，对HSE制度和要求的正确理解和执行难度增加。
3.2国外地质、海洋、气象环境资料的收集和整理存在难度
国外行业标准不同，对地质、海洋、气象环境资料收集难度较大，而这些资料是制定HSE制度的基础;同时由于资料的语言差异，资料往往需要二次加工，稍有疏忽就有可能出现遗漏和错误。
3.3国外法律法规存在差异
国外对健康、安全、环境的要求标准，尤其是一些曾被西方国家殖民过的地区，往往沿用西方标准。某些标准的制定和执行比我国更为严格，对总承包商HSE管理提出了更高的要求。
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4优化海外电力EPC总承包项目HSE管理的路径
4.1提高HSE三合一管理的法律意识
海外电力EPC总承包项目的管理企业和管理人员，要重视整个项目运行过程当中的相关法律规定与合同文件，提高整个项目的契约合理性程度。第一，承包商要根据业主招标合同当中规定的HSE三合一管理条款，例如，环境管理条款、健康管理条款、施工标准条款、排放指标条款、设备污染条款等等，进行严格的项目施工规划；第二，承包商要根据上述的文件标准，对整个施工过程当中可能带来超额污染和超额健康影响的项目，进行一定的整改，保障所有的工程项目可以适用于整个承包文件的相关数据规定；第三，要根据文件当中的规定，选择合适的HSE三合一管理设备，尤其是要招聘具备环境保护施工标准的实际施工人员，按照整个设计管理流程进行管理优化。
4.2提高分包商选择的科学程度
一方面，承包商要根据合同当中的相关文件，选择合适的分包商既要注重分包商的企业规模发展资质、经营业绩、管理经验等等，也要对分包商的实际施工团队进行具体的项目评比，选择出信誉好、规模大、实力强的分包商，进行整个HSE三合一管理体系项目的执行。另一方面，总承包商要完善对于海外电力EPC总承包项目的监督与管理，通过监理制度等等，加强对于整个分包商运行管理的监控，并通过充分的社会调研，市场调查等等，了解施工过程当中可能遇到的政策变化因素与市场变化因素，按照当地的实际管理水平与管理情况，构建科学的管理框架，按照整个项目安全生产、人人有责的原则，做好项目经理安全签发工作，通过定岗定责的岗位责任制度，对整个项目的执行安全进行严格管理。
4.3提高培训的有效性
总承包商要按照HSE三合一管理体系，对所有的施工人员进行安全意识培训，环境保护培训和生产技能培训，通过对整个项目的流程控制，提高所有施工人员对于整个工程项目的了解程度。一方面，由于整个海外项目的人员构成比较复杂，可能由本地施工人员、政府官员、第三方监理人员，因而处理好各个人员之间的关系，提高所有工作人员对于整个施工项目地了解程度就非常重要。另一方面，总承包管理人员要根据《项目三合一管理培训手册》，建立一个完善的培训教室，保障所有的施工人员都可以通过该培训教室，获得充分的岗位培训，进行充分的技术交底、安全交底工作有计划、有阶段、有目的的对员工的技能进行系统的培训，并提高整个培训效果的执行反馈分析。
4.4提高内部控制效果
总承包项目管理人员要严格执行内部审查原则，对所有施工人员的上岗资格证进行严格审查。
要对工程项目进行过程当中所有使用的设备、车辆、仪器等等进行严格的日常维护与保养，并在整个项目进行的过程当中，对驾驶人员，设备操作人员，仓库管理人员等等进行严格的规范。例如，对于驾驶人员要严格执行车辆限速制度、所有司机必须系好安全带、长途车必须执行严格的审批制度、不允许在驾驶的过程当中搭载陌生人、所有的车辆必须安装全球卫星定位系统等等。
管理人员还要对重大风险作业项目进行严格的审查，评估好整个总承包项目进行过程当中的环境风险、制度风险、人员管理风险与材料风险，提高对于整个工程项目的技术性分析，通过聘请相关领域的专家，对整个项目进行过程当中的可行性方案与安全管理方案进行系统化把控，提高整个项目进行的顺畅程度。
5结束语
总之，我国企业的HSE管理水平与世界发达国家的HSE管理还有较大的差距，面对竞争日益激烈的海外电力EPC市场，我国企业要想在其中占有一席之地，必须重视并不断改进、提升自身HSE管理，努力缩小与世界发达国家HSE管理的差距。笔者相信，海外电力EPC总承包项目部如若能从以上几个方面开展并落实HSE管理工作，将会大大改善我国电力企业在海外电力EPC市场形象，并为我国企业在海外电力市场的竞争增添一枚闪闪发亮的名片。
参考文献
［1］王大坤.浅谈海外项目的HSE管理［J］．中国建材，2017(7):79-81．
［2］敖日其楞.HSE体系推进工作在海外工程项目的有效开展与应用［J］．中国安全生产科学技术，2017，10(12):47-51．
［3］方红东.浅析海外EPC项目施工HSE管理［J］．建筑安全，2015(6):37-39．
论文作者:王安伟
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年23期
论文发表时间:2020/5/8