济宁市规划设计研究院 山东济宁 272000
摘要：通过对济宁的环卫处理设施、中心城区的的环卫设施的调研，了解济宁环卫发展现状，与相关部门座谈、访谈，了解部门发展诉求，通过问卷调查等方式了解城市居民对环卫设施的需求，多渠道剖析环卫设施现状，分析利弊，为下一步环卫设施规划提供参考。
关键词：现场踏勘；长途奔袭；智慧环卫；访谈；满意度
一、引言
随着城镇化进程的快速发展，城市管理已成为政府执政能力的重要体现，就在政府纷纷大张其鼓地要创建“卫生城市”、“文明城市”时，他们往往却忽视了基础——城市市容环境卫生的投入。
二、调研目的
为了准确地掌握我市的环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，编制环卫专项规划，规划院与环卫处对我市环卫设施的设置、环卫状况等进行了专项调研。
三、调研方法
本次调研采用现场调研、单位访谈与问卷调研相结合的方式。
图1 环卫调研技术路线
四、调研内容
1、现场调研
现场调研分为市域调研和中心城区调研，市域调研主要针对大型的生活垃圾处理设施，而中心城区调研针对垃圾转运站、公厕、环卫工人休息点等环卫处理管理设施。
1.1市域调研
为了摸清济宁生活垃圾处理设施的现状和各县市区对于垃圾处理设施的建设计划，我们对济宁各县市区进行了现场调研和踏勘。
通过调研，我们了解到济宁市现有生活垃圾处理设施9座。垃圾焚烧厂3座，分别位于任城区李营镇、邹城市和金乡县（在建）。垃圾填埋厂6座，泗水、鱼台、金乡和微山的在使用中，邹城和梁山的已经停止使用。
目前济宁生活垃圾无害化处理率为100%，生活垃圾焚烧比例占生活垃圾无害化处理能力的53%，而焚烧的生活垃圾中有21%是远途运送至郓城。
2017年济宁市生活垃圾日产生量为5394吨/天，垃圾日产日清。
图2 垃圾处理厂服务范围示意图
济宁垃圾焚烧厂的设计日处理能力为1000吨/日，目前满足不了需要，梁山、汶上、曲阜等地的垃圾目前运送至郓城处理，曲阜和郓城的直线距离超过110公里，最远的转运距离超过130公里，每天的长途奔袭，耗费大量的人力、物力和财力。
目前生活垃圾处理设施存在的主要问题有以下几点：
一、传统的填埋方式由于占地过大、污染和安全隐患等因素，已经不能适应形势发展的需要。
二、生活垃圾处理设施缺口较大，部分县市需要通过长途运输转运垃圾，运输和处理成本较高。
三、生活垃圾大都没有进行分类收集，垃圾分类的推广和实施程度不高，垃圾成分复杂，水分高而热值不高，处理难度较大。
四、生活垃圾焚烧处理设施缺乏系统的规划，部分设施不能满足目前环保的排放标准。政策支持和资金补贴到位不及时，运营管理水平有待进一步提高。
1.2中心城区调研
中心城区是环卫的重点规划控制范围，我们在前期收集了垃圾转运站、公厕、环卫工人休息点等设施的位置的前提下，对现状中心城区范围内的设施进行了现场调研。
目前济宁市的生活垃圾收集大都是采用混合收集的方式，不利于垃圾的减量化和资源化，也大大增加了垃圾的处理难度和处理成本。
现状部分垃圾转运站都在周边地块开发后建设，很难与周边相协调，防护距离较小，部分转运站地块较小，位置不合适，或临主要城市道路，影响城市形象。
规划综合考虑现状转运站的覆盖率、距离相邻建筑的间距、绿化隔离带宽度等因素筛选建议保留或舍弃的转运站。
现状公厕良莠不齐，高新区、太白湖区的公厕和景区的公厕相对较干净，且大都结合环卫工人休息所布置。而任城区、兖州区的公厕，特别是老城中心区的公厕大都位置偏僻、指示不清，部分厕所设计不合理，功能有待完善。
中心城区的其它环卫设施缺乏专门的环卫用地。
2、访谈
规划在对济宁范围内进行初步调研后，对环卫的基本情况有了一定的了解，为了进一步了解相关部门对于环卫规划的诉求，我们对部分部门和规划中心城区涉及的部分镇街进行了访谈。
2.1部门访谈
部门访谈主要是对博通餐厨垃圾处理厂、济宁市环境卫生管理处、任城区环卫处、兖州区环境卫生管理局、高新区市容管理处、太白湖区市环卫处、经开区环卫科、智慧环卫和渣土办等部门。
济宁市餐厨废弃物处理厂位于生活垃圾填埋场东邻，采用厌氧消化技术，设计规模100吨/日，主要服务任城区、高新区。与餐厨垃圾处理厂相关领导的座谈后，我们了解到济宁城区现有餐饮单位7000余家，与餐厨垃圾处理厂签约的仅有834家，收运比仅为26.9%。部分餐厨垃圾去向不明，餐厨垃圾缺少固定的收集点或收集不便，影响市容环境卫生。
济宁市环境卫生管理处、任城区环卫处、兖州区环境卫生管理局、高新区市容管理处、太白湖区市环卫处、经开区环卫科的座谈主要针对各部门对环卫发展的设想。
济宁的智慧环卫的建设已初具规模，对城区主要道路的清扫、洒水等进行实时监控。
智慧环卫计划下一步对垃圾准运站、垃圾桶等均安装芯片和摄像头，进行实时监控。
2.2镇街访谈
部分环卫设施由镇街直管，环卫部门不掌握资料，因此我们对石桥镇、唐口街道、安居街道、南张街道、李营街道、廿里铺街道和兴隆庄街道等进行了访谈和补充调研。
外围镇街的垃圾转运站和公厕相对较少，且环境卫生较差，乡镇领导对于环卫设施的发展重视度不够。
3、问卷调研
规划在现场调研和访谈的基础上，为了进一步了解城市居民对环境卫生状况的意见，设计了环卫问卷，问卷主要包括被调查者基本情况、对城市和周边环境卫生的印象、对周边环卫设施的设置满意度、对垃圾焚烧厂建设的意见等方面。
五、小结
规划通过现场调研了解主要设施的现状情况，部门访谈和镇街访谈了解主要部门对现状的介绍和规划的展望，通过问卷调研了解城市居民对于环卫设施的意见和建议，多方位多层次的了解和调研，为环卫规划打下坚实的基础。
论文作者:刘芬,李文文,李敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年16期
论文发表时间:2019/11/7
标签：环卫论文; 设施论文; 济宁市论文; 济宁论文; 垃圾论文; 环境卫生论文; 城区论文; 《建筑学研究前沿》2019年16期论文;